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        死刑減少,貪官為何還要選擇自殺

        2015-05-30 10:48:04
        新傳奇 2015年6期
        關(guān)鍵詞:貪官貪腐腐敗

        吊詭的問題正在于此:既然貪官幾乎不會被判處死刑,那為什么貪官還要選擇自殺?更吊詭的是,這幾年被判死刑的官員數(shù)量明顯下降,可為什么自殺的官員數(shù)量卻明顯上升?一句簡單的“畏罪自殺”實在難以解釋,為此本文將從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出一個解釋。

        官員自殺,三成涉貪

        近年來,中國官員自殺案例逐漸增多。媒體統(tǒng)計,2003年8月底至2014年4月初,被認(rèn)定自殺的官員達(dá)112人。其中省部級官員8人、廳級官員22人、處級官員30人、處級以下官員52人。

        根據(jù)公開報道統(tǒng)計了近三年的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn):2012年自殺官員12人,其中4人貪腐或涉嫌貪腐;2013年自殺官員7人,其中2人貪腐或涉嫌貪腐;2014年自殺官員陡然增加到39人,其中10人貪腐或涉嫌貪腐。綜合最近三年數(shù)據(jù),貪腐或涉嫌貪腐的官員占自殺官員的大約三成。與前十年(2003-2012

        )相比,貪官自殺的數(shù)量和比例都在上升。

        與貪官自殺數(shù)量明顯上升的現(xiàn)象相反,貪官被判處死刑的數(shù)量卻明顯下降。按照《刑法》的字面規(guī)定,法律對貪官的懲處是相當(dāng)嚴(yán)厲的。官員貪污或受賄5千元以上,即可判處1年有期徒刑;每多貪污1萬元,就增加1年徒刑;貪污數(shù)額超過10萬元,可判處無期徒刑,情節(jié)嚴(yán)重者可被判處死刑。

        然而,一方面由于國際上“少殺慎殺”的人道主義原則開始在中國的司法系統(tǒng)被逐步接受,另一方面很多貪官有坦白、退贓以及立功表現(xiàn),實際上只有極少數(shù)貪官被最終判處死刑。根據(jù)媒體報道,從2000年到2011年,這12年里被判處死刑的貪官只有15人,平均一年只有一個。而且,從2012年到2014年,這3年里只有一個貪官被判處死刑,就是原廣州市白云農(nóng)工商聯(lián)合公司經(jīng)理張新華。作為一個副處級官員,此人貪污、受賄金額近4億元人民幣,屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣”的典型,因此死罪難逃。

        吊詭的問題正在于此:既然貪官幾乎不會被判處死刑,那為什么貪官還要選擇自殺?更吊詭的是,這幾年被判死刑的官員數(shù)量明顯下降,可為什么自殺的官員數(shù)量卻明顯上升?

        貪官自殺的成本和收益考量

        在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來,人們在絕大多數(shù)時候都是理性的。理性人的目標(biāo)是最大化自己的效用水平。這里的效用通常是個人的物質(zhì)利益(如金錢和住房)和非物質(zhì)利益(如權(quán)力和美女),也可以包括自己家屬或相關(guān)人的利益。從理論上講,貪官選擇自殺,一定是因為自殺帶來的收益超過了自殺的成本,因此自殺是一種理性的選擇。

        一個貪官自殺的主要成本,莫過于自己的生命消失,從而導(dǎo)致本人的效用水平為零。因為死人是不能享受的。次要的成本,就是給自己家人、親屬或朋友帶來損失,這種損失包括兩個方面。

        其一,是熟人離世導(dǎo)致的精神損失。畢竟人是社會動物,也是感情動物,因此一個活生生的身邊人突然離世,哪怕他是一個貪官,也會讓正常人在較長時間內(nèi)感到痛苦。其二,是物質(zhì)上的損失。中國的傳統(tǒng)文化就是“一人得道,雞犬升天”、“一損俱損,一榮俱榮”、“有福同享,有難同當(dāng)”。一個家族或者朋友圈中,一旦某人當(dāng)官掌權(quán)了,其他人都希望以合法或者非法的方式分享權(quán)力和利益。這也是近年來“家族腐敗”頻繁爆發(fā)的文化因素。反之,一旦貪官自殺了,親朋好友從中得到的部分既得利益(如升職、找工作)恐怕也伴隨貪官一同消失了,這就是所謂的“樹倒猢猻散”。

        一個貪官自殺的收益,至少包括三個方面。

        第一,消除罪證,保護(hù)同僚。由于反腐敗法律和政策日漸趨緊,單個官員要想貪腐后不被抓住是非常困難的,因此近年來集體腐敗、“塌方式腐敗”和“家族腐敗”才日漸增多。在一個完整的腐敗鏈條中,處于最上游的貪官是最難抓捕的,因為權(quán)力越大,反偵查的手段和反“反腐敗”的能力越強。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)往往從比較薄弱的環(huán)節(jié)入手,由外至內(nèi),抽絲剝繭。但是,根據(jù)《刑法》,一旦當(dāng)事人死亡,司法機關(guān)就不再追究其刑事責(zé)任,或者撤銷案件,或者終止審理。因此,一個處于腐敗鏈條下游或者薄弱環(huán)節(jié)的貪官自殺了,或者“被自殺”了,就意味著證據(jù)鏈條被破壞了,反腐敗工作就只能半途而廢,或者只拍死了“蒼蠅”,卻放走了“老虎”。一個貪官自殺了,多個貪官就漏網(wǎng)了,這叫“丟車保帥”。

        第二,保護(hù)家屬的部分既得利益。貪官自殺雖然給家屬帶來了心理上的痛苦,但是卻可能保護(hù)家屬的部分既得利益。中國傳統(tǒng)文化講究“死者為大”。一旦某個人死了,即便他是貪官,社會輿論也希望“手下留情”、“適可而止”,窮追猛打、挖地三尺的做法盡管合理合法,但是卻不合情。

        這也就意味著,如果貪官生前用貪污所得為子女購房置地,又或者以家屬名義在銀行存下贓款,司法機關(guān)恐怕不太可能全部追回這些非法的金錢財物。

        甚至于一旦貪官自殺,其家屬參與的違法違紀(jì)問題,也會從輕發(fā)落,因為怕再鬧出人命,導(dǎo)致結(jié)局不好收拾。

        第三,免受侮辱,保護(hù)名聲。在當(dāng)前司法體制不完善的前提下,一旦被抓,無罪釋放的可能性近乎為零,刑訊逼供或者變相逼供的現(xiàn)象恐怕難以避免,至于被人栽贓或者被迫認(rèn)罪的現(xiàn)象也不是沒有發(fā)生過。

        比如,根據(jù)媒體公開報道,南昌大學(xué)原校長周文斌在庭審中陳述,自己被抓主要是因為得罪了前江西省委書記蘇榮,并認(rèn)為自己遭受了刑訊逼供和威脅恐嚇。預(yù)料到或者已經(jīng)遭遇了這些情況,一些個人意志薄弱的貪官就寧愿選擇自殺,也不能接受各種凌辱。當(dāng)然,不排除有一些貪官在被查處之前,覺得事情終究會敗露,從而選擇自殺來掩蓋罪行。一般情況下,對于涉嫌貪腐的自殺官員,單位為了自己的聲譽,會用別的理由掩蓋過去——比如“抑郁癥”、“絕癥”,這樣外界并不確知當(dāng)事官員的貪腐情況,這實際上保護(hù)了貪官生前及死后的名聲。

        驅(qū)動貪官自殺的外部因素

        中國有一句俗話,“好死不如賴活”。一個貪官寧可自殺也不愿茍活,說明自殺的收益超過了成本。進(jìn)一步的問題是,哪些因素可能驅(qū)使貪官傾向于選擇自殺?

        首先,上級貪官施加的壓力越大,或者貪官家屬的既得利益越大,貪官越是容易自殺。出于保護(hù)自己利益的考慮,腐敗鏈條的最頂端會想盡辦法斬斷證據(jù)鏈條,因此會用各種手段逼迫處于下游的貪官自殺。逼迫的主要手段,往往是以保護(hù)貪官家屬的既得利益作為交換。級別越低的官員,在大貪官面前的談判力越弱,承受壓力的能力也越小。這就可以解釋,為什么自殺的貪官超過七成是處級及其以下官員。

        再次,司法系統(tǒng)越不透明、公正,貪官越是容易自殺。一個透明、公正的司法系統(tǒng),不僅能保護(hù)守法公民的合法利益,也能保護(hù)貪官的合法利益,即讓貪官“越賭服輸”。在這種情況下,既然貪腐幾乎沒有死刑,貪官就不會因為折損自尊而被迫走上自殺的極端道路;否則,為了自尊,當(dāng)初就不應(yīng)該去貪污受賄。

        從這個角度講,大規(guī)模、運動式、“不拘泥流程”的反腐敗,會導(dǎo)致更多貪官自殺。

        這可以解釋為什么這三年判死刑的貪官極少,但自殺貪官反而大幅增加的異?,F(xiàn)象。

        最后,對家屬的心理損失越看重,貪官越是不容易自殺。前面提到的兩個因素都是影響自殺收益的,從影響自殺成本的角度講,一個貪官越是看重家庭,越是看重離世對親朋好友的感情損失,就越是不可能自殺。

        顯然,女性相對更看重家庭和感情,因此這些年女貪官自殺的案例只有極少的一兩例。

        從社會最優(yōu)的角度講,貪官自殺對貪官本人和家屬都是一種損失,對紀(jì)檢機關(guān)反腐敗也是一種損失,對法治建設(shè)也是一種減分現(xiàn)象。因此,減少貪官自殺的現(xiàn)象,遏制貪官自殺的上升勢頭,應(yīng)該成為中國反腐敗行動的必要議程。

        要減少貪官自殺,就要提高貪官自殺的成本,或者降低貪官自殺的收益。為了實現(xiàn)前者,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)貪腐線索,應(yīng)盡量利用涉案官員的家屬來做工作,使其既能提供更多線索,又可減少自殺傾向。

        為了實現(xiàn)后者,構(gòu)建一個透明、公正的司法體系,特別是提高司法審判的獨立性尤為重要。此外,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)應(yīng)該向全社會表明決心,不管貪官本人是否自殺,貪腐必查,贓款必究,真正做到對貪污腐敗行為“零容忍”。

        (《明周刊》第60期 聶輝華/文)

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