摘要：提高服務(wù)主體素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于有效發(fā)揮寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)圖書館應(yīng)有的社會(huì)職能，完善社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)，具有關(guān)鍵性的影響作用。

關(guān)鍵詞：社區(qū)圖書館；信息服務(wù)主體；寧夏

中圖分類號(hào)：G253文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2921（2015）06-0094-04

收稿日期：2015-09-25

作者簡(jiǎn)介：丁端琴（1965-），女，回族，寧夏固原人，中共寧夏回族自治區(qū)委黨校圖書館副研究館員，主要從事圖書館學(xué)研究。服務(wù)主體素質(zhì)的高低，服務(wù)隊(duì)伍的健全與否，對(duì)于有效發(fā)揮社區(qū)圖書館應(yīng)有的社會(huì)職能，完善社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)，具有關(guān)鍵性的影響作用。

一、寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍概況

寧夏的社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍構(gòu)成，主要是由各市縣（區(qū)）圖書館的專業(yè)工作人員、城市街道社區(qū)圖書館的專業(yè)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（館）的兼職圖書管理員、村級(jí)信息服務(wù)站（含涉農(nóng)企業(yè)、商品流通部門店面）的專職或兼職信息科技特派員、各行政村農(nóng)家書屋或文化大院的兼職圖書管理員以及遍布城鄉(xiāng)的清真寺圖書室兼職管理員等文獻(xiàn)信息服務(wù)主體組成。

寧夏的社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍真正形成體系，應(yīng)該說是在2007年國(guó)家將寧夏設(shè)為社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)省域試點(diǎn)地區(qū)以來，在寧夏2 800多個(gè)行政村設(shè)立了3 000多個(gè)信息服務(wù)站，配備了信息員，城鄉(xiāng)社區(qū)信息服務(wù)事業(yè)真正做到了均衡發(fā)展。從這個(gè)意義上講，2007年以來鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍的健全及其職能的有效發(fā)揮，開啟了寧夏社區(qū)信息服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的新歷程，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息服務(wù)普及到所有社區(qū)，深入到最后一公里奠定了重要的基礎(chǔ)。

相對(duì)全國(guó)而言，寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的最大亮點(diǎn)在于農(nóng)村信息員隊(duì)伍的健全與完備。為了培養(yǎng)一支扎根基層的專業(yè)信息員隊(duì)伍，寧夏在社會(huì)主義新農(nóng)村信息化建設(shè)省域試點(diǎn)進(jìn)程中，專門制定了《全區(qū)新型農(nóng)民信息化培訓(xùn)方案》。結(jié)合了寧夏新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際，確定了集科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性于一體的專項(xiàng)培訓(xùn)方案，通過多渠道、多方式、多內(nèi)容、高標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)化培訓(xùn)，全面完成了農(nóng)村信息服務(wù)主體由信息員到信息科技特派員的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，還制定了相關(guān)的信息員管理辦法和信息服務(wù)工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全面提高了農(nóng)村信息員隊(duì)伍的整體水平。尤其是寧夏回族自治區(qū)政府將農(nóng)村信息員納入科技特派員系列，使之與科技特派員并軌，有效地解決了困擾農(nóng)村信息化建設(shè)的鄉(xiāng)村信息服務(wù)主體身份及待遇問題，極大地提高了鄉(xiāng)村信息服務(wù)人員的工作積極性和主動(dòng)性。當(dāng)這些“泥腿子”信息員熟練地應(yīng)用著“‘三農(nóng)呼叫中心”等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，并與農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、法律等各學(xué)科500多名專家直接聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)時(shí)，廣大農(nóng)民與城里人一樣享受著信息社會(huì)帶來的便捷服務(wù)。對(duì)此，國(guó)家工業(yè)和信息化部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)的相關(guān)專家，在全國(guó)農(nóng)村信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上充分肯定了寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)以及農(nóng)村信息化的做法和經(jīng)驗(yàn)，并稱之為“寧夏模式”[1]。

當(dāng)然，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)村清真寺圖書室兼職信息服務(wù)人員，近些年來在農(nóng)村社區(qū)文獻(xiàn)信息服務(wù)方面也發(fā)揮著不可替代的積極作用，成為推進(jìn)寧夏宗教和順、社會(huì)和諧的重要服務(wù)主體和參與主體。

二、寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及其原因

雖然近些年來寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)服務(wù)主體的素質(zhì)有了明顯提高，隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，但以人們對(duì)現(xiàn)代信息服務(wù)的期望來要求，還存在諸多實(shí)際問題及深層次的矛盾。

1.鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理與服務(wù)的專業(yè)人員匱乏，難以適應(yīng)全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享工程運(yùn)行的要求。寧夏的一些市縣成立了諸如“石嘴山市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心”“賀蘭縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心”[2]等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)具有一定的網(wǎng)絡(luò)信息管理與服務(wù)專業(yè)人員，能夠基本適應(yīng)現(xiàn)代化信息服務(wù)的需求并發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。寧夏絕大部分的鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)均缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與管理的專業(yè)人員。這些問題制約著鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)的發(fā)展。

2. 村級(jí)信息服務(wù)站的專職信息員比重較低，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息服務(wù)效益的最大化。據(jù)學(xué)者對(duì)寧夏引黃灌溉區(qū)的村級(jí)信息服務(wù)站信息員隊(duì)伍的構(gòu)成情況調(diào)查顯示，村干部兼任信息員所占比例為52%，科技特派員兼任信息員與專職信息員分別占信息員總數(shù)的17%和14%，其他依次分別為農(nóng)家店、涉農(nóng)企業(yè)職工兼任信息員、大學(xué)生村官兼任信息員和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大戶業(yè)主兼任信息員[3]。農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)存在的問題，制約了今后農(nóng)村信息化的高水平推進(jìn)。其一，村干部兼任信息員，很難將信息服務(wù)作為本職工作的第一要?jiǎng)?wù)，這勢(shì)必會(huì)影響信息服務(wù)“廣快精準(zhǔn)”的效率要求。況且目前大多數(shù)村干部的文化水平、信息意識(shí)及信息檢索能力相對(duì)不高，難以有效開展系統(tǒng)全面的信息服務(wù)活動(dòng)。其二，將大學(xué)生“村官”作為農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍的主要構(gòu)成人員，雖然在信息意識(shí)、信息處理能力以及系統(tǒng)化的信息服務(wù)方面他們較之村干部們有著明顯的優(yōu)勢(shì)。但他們?cè)谵r(nóng)村長(zhǎng)期工作的可能性不大，況且還會(huì)有諸多考公務(wù)員、考研、考事業(yè)單位、企業(yè)應(yīng)聘、自主創(chuàng)業(yè)等等就業(yè)機(jī)會(huì)的干擾，這些不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于農(nóng)村信息員隊(duì)伍的穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生不利影響。其三，由農(nóng)家店或涉農(nóng)企業(yè)職工兼任信息員，會(huì)出現(xiàn)如何有效解決企業(yè)效益與廣大農(nóng)民收益之間的矛盾（以誰為優(yōu)先項(xiàng)），這也是不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。上述三點(diǎn)，可以說是現(xiàn)階段制約農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展的深層次問題，自然也是應(yīng)當(dāng)深入研究與解決的重點(diǎn)問題。

3.許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、農(nóng)村清真寺圖書室、農(nóng)家書屋缺少專職的圖書管理及文獻(xiàn)信息服務(wù)人員，難以保障常規(guī)的信息服務(wù)工作“全天候”開展。如南部山區(qū)某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為正規(guī)的圖書館 （室） 的管理人員，幾乎全部是文化站干部兼任，他們一人身兼數(shù)職、分身乏術(shù)，造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館 （室） 有空就開，沒空就關(guān)[4]。此類問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、農(nóng)村清真寺圖書室、農(nóng)家書屋等文獻(xiàn)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)難以有效發(fā)揮其在鄉(xiāng)村社區(qū)應(yīng)有的重要作用。

4.遍及鄉(xiāng)村社區(qū)的信息站、圖書館（室）、清真寺圖書室、文化大院、農(nóng)家書屋等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚未形成有機(jī)的信息服務(wù)聯(lián)合體，各類信息服務(wù)主體還沒有真正地組織起來，更沒有形成資源共建共享、服務(wù)內(nèi)容互補(bǔ)、服務(wù)形式多樣的信息服務(wù)，基本上還處于各自為政的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)效益的最大化。

形成上述問題的原因，主要有以下方面。

1.一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。未能將鄉(xiāng)村社區(qū)現(xiàn)代信息管理與服務(wù)緊缺人才的配置作為本地人才工作的重要內(nèi)容予以落實(shí)，致使許多基層信息服務(wù)站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息管理與服務(wù)的專業(yè)人員匱乏。

2.缺少鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。尚未制定事關(guān)全寧夏的圖書情報(bào)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，也沒有制定專門針對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃及與之相配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社區(qū)的信息服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)無規(guī)可依、無線路圖可引導(dǎo)、無制度可規(guī)范，造成了鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展較差。

3.對(duì)農(nóng)村從事信息服務(wù)工作的崗位專屬性要求不嚴(yán)，待遇過低。在村級(jí)信息服務(wù)站信息員的崗位要求上，尚未完全做到專崗專人，約有一半以上的兼職人員在此崗位上，因而在為廣大村民提供信息服務(wù)方面難以做到專心致志、善始善終。

三、寧夏鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.在宏觀層面確立鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)業(yè)在寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位。在實(shí)施 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、“文化民生”工程以及智慧寧夏、信息社會(huì)、公共服務(wù)均等化等重大戰(zhàn)略進(jìn)程中，將鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展有機(jī)融入其中，使之成為富裕寧夏、和諧寧夏建設(shè)中必不可少的重要民生工程之一，以充分發(fā)揮信息服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)有的職能。

2.在中觀層面構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)運(yùn)行體制和保障機(jī)制。在廣泛開展調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》及與之配套的規(guī)劃實(shí)施辦法，在“規(guī)劃”和“實(shí)施辦法”中，應(yīng)將鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，提出明確的目標(biāo)、原則、舉措及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)人員“青黃不接”，發(fā)展的可持續(xù)性相對(duì)較差等實(shí)際問題。

3.在微觀層面有效解決鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際問題。

首先，定期舉行鄉(xiāng)村社區(qū)信息服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。應(yīng)積極發(fā)揮寧夏圖書館學(xué)會(huì)的職能，通過多種渠道、多種方式的培訓(xùn)活動(dòng)，使得企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、清真寺等“不夠正規(guī)”的社區(qū)圖書館機(jī)構(gòu)的工作人員每年都能夠接受圖書館專業(yè)、信息服務(wù)專業(yè)的知識(shí)與技能培訓(xùn)，并形成規(guī)范化、常態(tài)化的繼續(xù)教育機(jī)制。

其次，切實(shí)解決農(nóng)村信息服務(wù)站信息員待遇偏低的問題。為切實(shí)保障農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制生機(jī)常在，除了在職能發(fā)揮方面不斷創(chuàng)新外，需要切實(shí)解決農(nóng)村信息服務(wù)站信息員待遇偏低的問題。故此，應(yīng)考慮在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決這一問題，使得寧夏全區(qū)的農(nóng)村信息員均可得到定額的基本工資，從根本上消除他們的后顧之憂。

再次，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館、信息服務(wù)站引進(jìn)一批具有一定網(wǎng)絡(luò)信息技能的專業(yè)人才。通過特崗專招的方式，改善基層社區(qū)圖書館服務(wù)隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)信息收集、流通、服務(wù)多維度、全天候運(yùn)行的需要。

第四，在加速創(chuàng)建農(nóng)村電子商務(wù)中心并盡快形成網(wǎng)絡(luò)物流體系的進(jìn)程中，積極培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)推廣員。通過政府與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，建立健全一支具有現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)技能，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中積極發(fā)揮服務(wù)職能并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的經(jīng)營(yíng)型鄉(xiāng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)步入信息化之軌。

第五，加大對(duì)清真寺圖書室文獻(xiàn)信息服務(wù)人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn)力度，使得這一特殊的鄉(xiāng)村信息服務(wù)主體在政治修養(yǎng)、文化水平、專業(yè)技能諸方面得以提高，進(jìn)而在鄉(xiāng)村社會(huì)生活中，最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的正能量。

參考文獻(xiàn)：

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