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        英國(guó)誹謗法改革與新聞自由及其借鑒意義

        2015-05-30 10:48:04魏靖涵
        今傳媒 2015年7期
        關(guān)鍵詞:雷諾茲新聞自由名譽(yù)權(quán)

        魏靖涵

        摘? 要:誹謗法是為了保護(hù)那些名譽(yù)權(quán)受到侵犯的人,英國(guó)為了完善誹謗法,曾多次對(duì)其進(jìn)行修訂,與新聞自由關(guān)系最為緊密的就是“雷諾茲案”中“雷諾茲特權(quán)”的建立。從理論和實(shí)踐中介紹雷諾茲特權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展及改革,從而引出其對(duì)英國(guó)新聞自由的影響。同時(shí),我國(guó)在新聞自由保護(hù)力度上較英美國(guó)家呈現(xiàn)弱勢(shì),且我國(guó)媒體侵權(quán)責(zé)任立法也不完善,因而雷諾茲特權(quán)對(duì)于我國(guó)未來的新聞立法及媒體從事新聞活動(dòng)具有很強(qiáng)的借鑒意義。

        2.雷諾茲特權(quán)的局限性。一方面,從理論上,雖然雷諾茲特權(quán)使媒體免于因調(diào)查內(nèi)容而被起訴的威脅,但是,有時(shí)候過于拘泥于李啟新大法官提出的十條準(zhǔn)則,并且事后的審判以及審判的不確定性,間接造成了媒體為了免于訴訟而放棄報(bào)道一些內(nèi)容;另一方面,雷諾茲特權(quán)存在的不確定性不能保證媒體的勝訴,其復(fù)雜性也加重了媒體舉證的困難程度,這就造成媒體可能需要支付高昂的訴訟費(fèi)用,為媒體帶來過多的成本和過小的收益。

        3.英國(guó)誹謗法改革中的雷諾茲特權(quán)。正如上兩點(diǎn)所介紹的,雖然雷諾茲特權(quán)代表著新聞自由的重大進(jìn)步,但是無法避免的存在著一些弊端,諸如不確定性、抗辯困難、費(fèi)用高昂等,因此,英國(guó)各界也希望改變這種現(xiàn)狀,于是,2010年6月英國(guó)開啟了新一輪的誹謗法改革,希望在新聞自由和名譽(yù)權(quán)之間實(shí)現(xiàn)平衡,給二者更多的保護(hù),并保證公正而負(fù)責(zé)任的新聞報(bào)道。雖然英國(guó)各界提出了各種意見,但是英國(guó)政府除了在成文法中加入雷諾茲特權(quán)和中立報(bào)道原則外,并沒有其他舉措。而司法部則僅僅修改了雷諾茲特權(quán)的適用范圍,從事實(shí)陳述擴(kuò)大到了評(píng)論。因此在2013年4月25日出臺(tái)的誹謗法并沒有實(shí)質(zhì)性的改變雷諾茲特權(quán)的種種實(shí)際問題,雷諾茲特權(quán)這種抗辯對(duì)于新聞自由的意義有更多的路需要走。

        四、雷諾茲特權(quán)及其變化對(duì)我國(guó)的借鑒意義

        1.我國(guó)的誹謗法應(yīng)當(dāng)注重名譽(yù)權(quán)與新聞自由的平衡。根據(jù)統(tǒng)計(jì),在新聞侵權(quán)訴訟案中,我國(guó)新聞媒體敗訴率高達(dá)70%,美國(guó)媒體的敗訴率卻只為8%。這固然有媒體失范的問題,但是也同樣反映出我國(guó)名譽(yù)權(quán)和對(duì)新聞自由保護(hù)的失衡。在我國(guó)的新聞工作與民事侵權(quán)案件中,所占比例最大的就是對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵犯訴訟。根據(jù)我國(guó)目前的法律規(guī)定,名譽(yù)侵權(quán)共有四個(gè)構(gòu)成要件:損害事實(shí)、違法行為和損害后果之間的因果關(guān)系、主觀過錯(cuò)以及行為的違法性。在我國(guó)的新聞司法實(shí)踐中,對(duì)于第一個(gè)構(gòu)成要件,一般認(rèn)為只要侵權(quán)作品已經(jīng)發(fā)表或播放,就作為受害人名譽(yù)受損的標(biāo)準(zhǔn),即推定損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生。第三個(gè)是行為人的主觀過錯(cuò),最高人民法院的司法解釋確定,報(bào)刊社對(duì)其發(fā)表的稿件有審查、核實(shí)之責(zé),如果發(fā)表后侵犯了公民的名譽(yù)權(quán),作者和所發(fā)新聞單位都要擔(dān)負(fù)責(zé)任。這就意味著,只要事實(shí)被認(rèn)定為虛假的,無論新聞工作者進(jìn)行了怎樣的調(diào)查都不能證明其主觀無過錯(cuò),此項(xiàng)也近乎于推定成立。行為的違法性主要為侮辱、誹謗和不當(dāng)揭露隱私。由此可見,我國(guó)對(duì)于新聞侵權(quán)的司法實(shí)踐與英國(guó)有很大不同,在雷諾茲特權(quán)中,新聞工作者只要盡到審查義務(wù)、報(bào)道內(nèi)容與公共利益有關(guān),即使出現(xiàn)錯(cuò)誤也可以免責(zé),而我國(guó)的司法實(shí)踐中,四項(xiàng)構(gòu)成要件三項(xiàng)為推定成立的,而且對(duì)新聞媒體的束縛條件也很多。我國(guó)對(duì)新聞自由的保護(hù)遠(yuǎn)少于對(duì)名譽(yù)權(quán)的保護(hù),這種法律的缺失不僅容易造成新聞的失范現(xiàn)象,也使新聞媒體難以充分發(fā)揮自己的職能,為了平衡各方利益,維持社會(huì)穩(wěn)定,我國(guó)的誹謗法應(yīng)當(dāng)注重名譽(yù)權(quán)與新聞自由的平衡。

        2.公共事務(wù)言論與一般言論意見及事實(shí)應(yīng)區(qū)別保護(hù)。通過雷諾茲特權(quán)和英國(guó)誹謗法改革,我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,公共事務(wù)言論和一般言論以及意見和事實(shí)應(yīng)當(dāng)受到區(qū)別保護(hù)。雖然我國(guó)以公共利益為抗辯理由的并不少見,但是公共利益在法律法規(guī)中并沒有明文規(guī)定,這容易造成概念的混亂、界限的模糊,不利于新聞媒體進(jìn)行新聞工作以及侵權(quán)案件的審理。隨著民眾參與公共議題討論的途徑和頻率逐漸增多,不僅對(duì)公共利益概念的界定顯得十分迫切,而且也更加需要對(duì)公共事務(wù)言論和一般言論意見及事實(shí)進(jìn)行區(qū)別保護(hù)。

        3.媒體需要通過自律做負(fù)責(zé)任的報(bào)道。當(dāng)沒有明確的普遍性的行業(yè)法律法規(guī)時(shí),就需要媒體行業(yè)具有一定的自律意識(shí),正如雷諾茲特權(quán)中要求媒體必須進(jìn)行“負(fù)責(zé)任的報(bào)道”一樣,媒體要想免于起訴,就需要首先自省自查,遵守一定的新聞倫理與法規(guī),“自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利。如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情,他就不自由了,因?yàn)槠渌送瑯佑羞@個(gè)權(quán)利”[3]。媒體負(fù)責(zé)任的報(bào)道所代表的自律水平與媒體自身可以享有的新聞自由是成正比例關(guān)系的,因此,我國(guó)媒體需要在應(yīng)對(duì)外界起訴的同時(shí),也需要通過自律做好負(fù)責(zé)任的報(bào)道。

        參考文獻(xiàn):

        1. See Reynolds v Times Newspapers Ltd.[1993] 3 All ER 961,[1999] 3 WLR 1010.
        2. See Reynolds v Times Newspapers Ltd.[1999] 4 All ER 609,[1999] 3 WLR 1010.Judgment By—1:Lord Nicholls of Birkenhead.
        3. (法)孟德斯鳩著.張燕深譯.論法的精神(上冊(cè))[M].北京:商務(wù)印書館,1987.
        [責(zé)任編輯:傳馨]

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