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        稅務(wù)內(nèi)控管理

        2015-05-30 18:19:10李芳慧
        關(guān)鍵詞:匯報(bào)事項(xiàng)稅務(wù)

        李芳慧

        加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作,也是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的保證?,F(xiàn)在大家對內(nèi)控管理都比較熟悉了,但對稅務(wù)內(nèi)控,大部分人就有些陌生,但已有越來越多的企業(yè)開始重視它。然而,要在企業(yè)廣泛推行稅務(wù)內(nèi)控,卻是知易行難。稅務(wù)內(nèi)控,無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)務(wù)界對此并沒有明確的定義,原因是稅務(wù)內(nèi)控只是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)內(nèi)容。為了便于理解與運(yùn)用,我們認(rèn)為,稅務(wù)內(nèi)控可以理解為由企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、治理機(jī)構(gòu)、和全體員工共同實(shí)施的,旨在合理保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)“在防范稅務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造稅務(wù)價值”這一目標(biāo)的一系列控制活動,具體體現(xiàn)就是實(shí)施有效的稅務(wù)管理!要強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控管理,必須要提高企業(yè)風(fēng)險防范能力。

        稅務(wù)風(fēng)險的分析

        在實(shí)施有效的稅務(wù)管理前,我們先要了解稅務(wù)風(fēng)險,稅務(wù)風(fēng)險是公司稅務(wù)責(zé)任的一種不確定性,是指公司涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致公司未來利益的可能損失,稅務(wù)風(fēng)險主要包括以下幾個方面:

        政策遵從風(fēng)險——納什么稅的風(fēng)險;準(zhǔn)確核算風(fēng)險——納多少稅的風(fēng)險;稅收籌劃風(fēng)險——納最少稅的風(fēng)險;業(yè)務(wù)交易風(fēng)險——何時何地怎么納稅,這是最難控制的一種風(fēng)險。

        如何進(jìn)行有效的稅務(wù)內(nèi)控管理

        了解了稅務(wù)風(fēng)險后,那么我們應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行有效的稅務(wù)內(nèi)控管理:

        設(shè)立有效的稅務(wù)管理架構(gòu)及崗位職責(zé)。進(jìn)行有效的稅務(wù)管理,企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)組織的建設(shè)至關(guān)重要,以集團(tuán)公司為例,集團(tuán)總部、二級公司和基層單位都需要參與稅務(wù)內(nèi)控管理。從集團(tuán)稅務(wù)管理架構(gòu)來看,集團(tuán)總部可設(shè)立稅務(wù)處,然后層層下設(shè)稅務(wù)經(jīng)理、稅務(wù)會計(jì)等職位負(fù)責(zé)稅務(wù)管理。從稅務(wù)管理職能來看,集團(tuán)稅務(wù)處可承擔(dān)建立稅務(wù)管理制度,重大稅務(wù)事項(xiàng)的溝通解決等職責(zé);二級公司可承擔(dān)監(jiān)督稅務(wù)管理制度的實(shí)施,稅務(wù)事項(xiàng)的上傳下達(dá)等職責(zé);基層單位可負(fù)責(zé)落實(shí)具體的稅務(wù)管理制度及具體的稅務(wù)風(fēng)險控制措施等。

        對于涉稅崗位,有3層含義:第一,對于許多企業(yè),單獨(dú)設(shè)置稅務(wù)部門可能是并不現(xiàn)實(shí)的,但是,合理的涉稅崗位安排是必不可或缺的;第二,無論是單獨(dú)設(shè)置稅務(wù)部還是僅設(shè)置專業(yè)的稅務(wù)專員,涉稅崗位是最基本的元素;第三,涉稅崗位不僅僅是指稅務(wù)部的人或者財(cái)務(wù)部的人,還包括公司與稅收聯(lián)系緊密的其他人員。

        建立統(tǒng)一的內(nèi)部稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部稅務(wù)管理,是指企業(yè)通過建立科學(xué)的內(nèi)部涉稅事務(wù)管理組織與標(biāo)準(zhǔn),即建立“計(jì)劃、執(zhí)行、控制、分析、評價”的一整套管理體系,以完善各環(huán)節(jié)涉稅鏈條,加強(qiáng)稅務(wù)工作的事前籌劃和過程控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)價值的最大化。內(nèi)部稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)既包括分稅種日常稅務(wù)申報(bào)、繳納管理流程,分稅種常見風(fēng)險控制流程等稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化操作流程,也包括獎懲制度、績效考評等稅務(wù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化考核管理。通過建立涉稅事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn),完善企業(yè)各環(huán)節(jié)涉稅鏈條,加強(qiáng)稅務(wù)工作的事前籌劃和過程控制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)價值的最大化。具體操作上可通過編寫內(nèi)部稅務(wù)管理手冊、制定涉稅事項(xiàng)的流程處理標(biāo)準(zhǔn)、建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制以及稅務(wù)業(yè)績考評制度等方式進(jìn)行。

        公司可以根據(jù)情況,建立適合自身的各種涉稅業(yè)務(wù)流程,包括管理層面與業(yè)務(wù)層面。管理層面包括稅務(wù)、稅務(wù)計(jì)劃的制定,納稅申報(bào)的流程標(biāo)準(zhǔn)等;業(yè)務(wù)層面包括采購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等的涉稅事項(xiàng)處理流程。

        完善內(nèi)部風(fēng)險匯報(bào)及測評體系。風(fēng)險匯報(bào),包括匯報(bào)制度與匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)兩個方面,主要作用是明確各級涉稅人員的責(zé)任,提高公司對涉稅風(fēng)險的反應(yīng)速度。匯報(bào)制度以公司管理的高度,明確重大涉稅事項(xiàng)必須要進(jìn)行匯報(bào),哪些屬于重大事項(xiàng),根據(jù)不同行業(yè)、不同地域很難一概而論,必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,進(jìn)行針對性的分析。一般而言,稅務(wù)檢查、稅收籌劃、重大涉稅合同、重大稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用等屬于必須匯報(bào)的事項(xiàng)。匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)解決公司各級涉稅人員如何進(jìn)行匯報(bào),是一個流程標(biāo)準(zhǔn)的問題,便于匯報(bào)在不同部門、不同人員的簽字流轉(zhuǎn)中的統(tǒng)一理解。比如,稅務(wù)專員在工作中發(fā)現(xiàn)公司存在重大不合規(guī)處理,可能存在較大稅務(wù)風(fēng)險,他應(yīng)該向他的稅務(wù)總監(jiān)及時匯報(bào),并以標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部文本進(jìn)行簽字流轉(zhuǎn),稅務(wù)總監(jiān)可能與其他部門的總監(jiān)進(jìn)行溝通,并向主管副總經(jīng)理匯報(bào)。

        對任何大企業(yè)而言,風(fēng)險的防控永遠(yuǎn)優(yōu)于應(yīng)對。因此,建立稅務(wù)風(fēng)險測評制度對國有企業(yè)也至關(guān)重要。國有企業(yè)可以通過設(shè)定風(fēng)險預(yù)警指標(biāo),評估涉稅風(fēng)險的高低程度、影響面及發(fā)生的幾率,根據(jù)風(fēng)險的不同特征采取相應(yīng)的控制機(jī)制,如預(yù)防性控制機(jī)制、偶發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)案、外部稅務(wù)專家協(xié)助機(jī)制及重大事件的處理機(jī)制等。同時,還需要把稅務(wù)風(fēng)險納入企業(yè)整體管控機(jī)制的體系內(nèi),真正讓稅務(wù)風(fēng)險管理成為企業(yè)內(nèi)控管理的有機(jī)組成部分。

        稅務(wù)內(nèi)控,作為稅務(wù)風(fēng)險防控較為有效的手段,已經(jīng)被越來越多的企業(yè)重視,很多企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整或新建適合自身的稅務(wù)內(nèi)控體系。但是,不要認(rèn)為這是一個簡單的流程,知易行難是它的特點(diǎn)。稅務(wù)內(nèi)控是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,企業(yè)不要盲目行動,應(yīng)該在理清基本思路以后,制定計(jì)劃,按部就班的開展這項(xiàng)工作。

        (作者單位:克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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