農(nóng)業(yè)是人類社會生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)部門生存與發(fā)展的必備條件。而農(nóng)業(yè)集約化的經(jīng)營是以產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟效益為根本性目的的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是以投入最小的成本來獲得最多的回報。在當今時代的大背景下，推進集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展對轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式有著重要的作用。然而，在推進集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中也存在一些問題。本文以利津縣為例，從集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題入手，并提出促進集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，以期促進我國農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的保障作用。農(nóng)業(yè)作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，它的地位能否牢固，直接關(guān)系到人們的切身利益是否得到維護，以及社會的安定和諧和整個國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。積極的推進集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是促使農(nóng)民來增加收入的一個基本途徑。在有限的土地上，最大限度的獲得更多的勞動價值，從而提高利津縣人民的生活水平。

一、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

金融創(chuàng)新不足的制約。東營市利津縣農(nóng)村的金融環(huán)境的改善，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了很強的資金支持，但是在發(fā)展過程中還是有甚多的問題亟待解決。農(nóng)業(yè)涉及的企業(yè)產(chǎn)品由于種類稀少，而滿足不了客戶對多種類產(chǎn)品的需求，以致于使客源流失。而且，集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新型人才的發(fā)展。制約農(nóng)村的金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要原因之一就是創(chuàng)新型人才缺乏。在現(xiàn)今的農(nóng)村金融機構(gòu)中，很多業(yè)務(wù)人員都不是專業(yè)人員，對金融方面的知識不具有系統(tǒng)且專業(yè)的認識。這就造成了既能懂得金融專業(yè)知識，又對投資理財和風險管理方面的復合型人才的極度缺乏，進而制約了農(nóng)村集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意識不強。土地是農(nóng)民得以生存與發(fā)展的最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，所以，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)民會擔心流轉(zhuǎn)之后失去應(yīng)有的生活依靠。因此，農(nóng)民寧愿進行粗放經(jīng)營，也不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。而且，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的土地流轉(zhuǎn)還是一個極其復雜的過程，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)的過程中處于弱勢，缺少對土地能升值的預(yù)見性，甚至還缺少一定的話語權(quán)。而且，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，農(nóng)民的利益經(jīng)常得不到應(yīng)有的保障，從而對土地的流轉(zhuǎn)失去信心。

科技投入的動力不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的一個重要因素就是對科學技術(shù)的投入，而對農(nóng)業(yè)的科學技術(shù)的投入都是利津縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中的薄弱環(huán)節(jié)。目前，利津縣涉足于農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)大都是中小型的企業(yè)，然而受企業(yè)的規(guī)模和資金的限制，都支撐不了研發(fā)周期長和經(jīng)費需求大的科技研究，企業(yè)發(fā)展的科學技術(shù)含量也都較低，對科學技術(shù)的需求不大。同時，科學技術(shù)投入的風險分散的機制并不健全，也吸引不到企業(yè)對農(nóng)業(yè)的投資目光。而且農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的投入力度不足，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)人才的缺乏，以及對從農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的學生的待遇差的問題，是東營市利津縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展急需解決的問題。

二、推進集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

創(chuàng)新金融機制。 為了促進農(nóng)村的金融機構(gòu)能更好更快的發(fā)展，政府機構(gòu)要加大對農(nóng)村的各類金融機構(gòu)進行監(jiān)督的力度，建立健全對金融機構(gòu)在監(jiān)管方面的制度，為金融機構(gòu)的健康發(fā)展來提供法律保障。而創(chuàng)新型人才的發(fā)展，是對集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要的制約因素。所以，在集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，一定要對創(chuàng)新型人才進行重視，加大培養(yǎng)力度。而且還要重視引進既有專業(yè)金融知識，又有法律素養(yǎng)的創(chuàng)新型人才。同時，各大農(nóng)業(yè)院校也要對加強學生對農(nóng)村金融機構(gòu)的創(chuàng)新性進行大量的課題研究，提高學生的創(chuàng)新能力，從而為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展保證強大的智力支持，進而更好的促進農(nóng)村集約化農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。

完善土地流轉(zhuǎn)的制度，增強農(nóng)民意識。東營市對未來五年農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是科學、明確的，利津縣已經(jīng)具備發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村合作社經(jīng)營的不斷發(fā)展，各級部門要做好對農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)指導及其管理工作，對各項工作制度予以完善，增強農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的意識，使農(nóng)民更好的配合政府完成土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。同時，打造農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)的交易平臺，對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)進行定期的公布，對不合法變更土地流轉(zhuǎn)的行為進行依法處置。

加大科技投入。要想穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的地位，一定要加大對科技的投入。為了推進集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也離不開科技的投入。在推進集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要大力研發(fā)新作物，加強對科學技術(shù)研發(fā)的支持，并且要加快對新產(chǎn)品進行推廣，鼓勵技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，進而促進我國農(nóng)業(yè)的機械化、產(chǎn)業(yè)化和集約化的發(fā)展。為了提升利津縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高土地效益，東營市政府提出以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目的，以增加人民收入和促進產(chǎn)業(yè)增效為核心，加大力度來發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，加大科學技術(shù)的支撐力度，最大幅度地提高農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增加的貢獻率。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的不斷進步，集約化、優(yōu)質(zhì)化的生產(chǎn)越來越受到重視，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。利津縣作為我國農(nóng)業(yè)大省——山東省的一份子，必定將走向以科學技術(shù)的進步為發(fā)展動力，把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點，以農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體制的創(chuàng)新為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。因此，要緊密結(jié)合利津縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，促進利津縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著集約化的方向發(fā)展，更好的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

（作者單位：利津縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鳳凰城街道辦事處）

作者簡介：徐海霞，女，山東省東營市利津縣，學歷：大學，工作單位：東營市利津縣鳳凰城街道辦事處，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、管理

郵寄地址：山東省東營市利津縣華益小區(qū)（縣一幼東臨）西單元201室 徐海霞（收）聯(lián)系電話：13864751121