朱小春

貧困地區(qū)生產(chǎn)生活面貌持續(xù)改善，特色支柱型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，整村開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，貧困群眾生產(chǎn)生活條件變化喜人……多年來，河南省漯河市堅持以促進(jìn)貧困群眾增收為核心，整合資源，集中投入，突出重點，加大幫扶，用心用情，持續(xù)深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和廣大農(nóng)村群眾生活的改善。

一段文字和一組數(shù)字足以顯示漯河扶貧開發(fā)建設(shè)取得的成效：通過實施整村推進(jìn)項目，169個扶貧村的村容村貌得到改善;實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，扶持佳源乳業(yè)、金龍面業(yè)等 17家省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，采取公司 +合作社 +貧困農(nóng)戶等多種形式，帶動 100多個貧困村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè);針對貧困群眾開展勞動技能培訓(xùn)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;實施科技扶貧到戶增收項目，直接扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、致富增收……

上下一致、協(xié)調(diào)有力的扶貧工作機制

今年上半年，漯河市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入貧困村、貧困戶對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。在省級扶貧開發(fā)重點村舞陽縣蓮花鎮(zhèn)半李村，漯河市委書記馬正躍召開座談會，對扶貧開發(fā)工作提出要求，強調(diào)要站在富民強市加快發(fā)展、全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度，高度重視扶貧開發(fā)工作，牢牢抓住發(fā)展這個關(guān)鍵，切實加大幫扶力度，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富，與全市人民同步共享全面小康生活。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。多年來，漯河市扶貧開發(fā)工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、關(guān)注和支持。漯河市農(nóng)業(yè)局副局長郭東升介紹說：“扶貧開發(fā)事關(guān)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)貧困群眾的切身利益?！变鸷邮形?、市政府把扶貧開發(fā)作為一項長期的政治任務(wù)和民生工程，列入市政府向全市人民承諾的十件實事，作為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)共同富裕的一項重點工程來抓。抓住發(fā)展、抓住產(chǎn)業(yè)、抓住增收這三個關(guān)鍵，不斷增強“造血”能力;堅持整村開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大村級經(jīng)濟(jì);實施 “雨露計劃”，幫助更多的群眾不斷提高致富本領(lǐng)。

漯河市委、市政府把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)管理體系。漯河市政府成立了以主管副市長任組長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級都成立了扶貧開發(fā)機構(gòu)，配備了素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀干部，形成了上下一致、協(xié)調(diào)有力的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，確保了全市扶貧工作的扎實有效開展。通過開展貧困縣扶貧開發(fā)考核，促進(jìn)貧困縣黨委、政府增強責(zé)任感和緊迫感，切實將扶貧開發(fā)工作擺在更加重要的位置，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措，更加有效的行動推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快貧困群眾脫貧致富，確保如期實現(xiàn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會。

一戶一案，精準(zhǔn)扶貧

7月 1日上午，在漯河市扶貧辦規(guī)劃財務(wù)科科長楊效新的帶領(lǐng)下，記者來到省級扶貧開發(fā)工作重點縣——舞陽。

舞陽縣扶貧辦主任陳希洪介紹說：

“如何盡快幫助貧困戶脫貧致富是我們縣目前最重要的工作。下一步，我們要根據(jù)每一村和每一戶的實際情況做好精準(zhǔn)扶貧?！卑逊€(wěn)定解決貧困人口溫飽和提高貧困群眾生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，把重新識別的貧困農(nóng)戶作為主要對象，實施精準(zhǔn)扶貧，做到脫貧計劃到戶，項目規(guī)劃到戶，資金落實到戶。集中舞陽全縣幫扶資源，瞄準(zhǔn)全縣 114個貧困村，4.3萬貧困人口，實施集中幫扶，實現(xiàn)整體脫貧。幫扶單位和駐村工作隊要根據(jù)貧困村、貧困戶的致貧原因，采取精準(zhǔn)識別、分類幫扶、動態(tài)管理的方法，制訂個性化的幫扶方案，做到一村一策，一戶一案，精準(zhǔn)扶貧。

為實現(xiàn) 2020年與全國一致建成小康社會的奮斗目標(biāo)，舞陽縣委、縣政府決定，2015年至 2017年集中打好三年脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定快速脫貧。舞陽縣不斷強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)力量，成立扶貧開發(fā)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣扶貧開發(fā)工作，并建立聯(lián)席會議制度和責(zé)任追究制度，及時解決推進(jìn)中的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人為扶貧開發(fā)第一責(zé)任人，不脫貧不換崗，脫貧可表彰重用。同時要建立適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作的新機制，明確目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，加強人員力量和經(jīng)費保障，確保扶貧規(guī)劃、工作措施和目標(biāo)任務(wù)落實到位。

自力更生，不等不靠，堅持“輸血”與“造血”并重，舞陽縣委、縣政府通過各方努力共籌集財政扶貧資金 339萬元，社會資金 464萬元，項目覆蓋 1085戶。家住吳城鎮(zhèn)袁莊村的張耀東，共有耕地 6.5畝，以前主要種植小麥和玉米，全年收入在 1萬元左右。去年秋季，該村通過專項資金扶持和駐村工作隊的幫助實施了扶貧開發(fā)到戶增收項目，張耀東抱著試一試的態(tài)度把耕地全部種植了花生，沒想到收獲花生近 4000斤，收入 1.1萬多元，比種植玉米收益還要高出 3000多元，畝均增收 500元，效益非常明顯。在張耀東的示范帶動下，今年袁莊村花生種植面積又達(dá)到 400畝。

袁莊村并不是個例，舞陽縣其他扶貧項目正在陸續(xù)開展中。目前，蓮花鎮(zhèn)李寨村優(yōu)質(zhì)花生種植、吳城鎮(zhèn)雙樓村大棚馬鈴薯種植、孟寨鎮(zhèn)吳莊村優(yōu)質(zhì)花生種植、孟寨鎮(zhèn)邢王村千畝核桃種植等項目已經(jīng)開始實施，，預(yù)計年底脫貧人口達(dá)1.3萬。

漯河市扶貧辦主任呂孟奇說：“扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程、全局工程，需要各級黨委、政府和社會各界共同努力。下一步，我們將進(jìn)一步整合全社會資源，著力抓好專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等工作，讓更多的優(yōu)勢資源向貧困地區(qū)傾斜，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，讓更多貧困地區(qū)的群眾共享改革發(fā)展成果?！?/p>