吳金剛

摘 要：由于現(xiàn)今我國(guó)水利工程管理還存在著一些不足，使得我國(guó)水利工程現(xiàn)代化的進(jìn)度也隨之減緩，為加快我國(guó)水利工程現(xiàn)代化的進(jìn)度，更加完善并且適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的水利工程管理措施的提出是十分必要的。該文首先把國(guó)內(nèi)外水利工程管理進(jìn)行對(duì)比分析，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分析我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題，并提出與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程 工程管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）03（a）-0187-01

目前我國(guó)的水利工程管理經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索、改進(jìn)，已經(jīng)初步形成了一套現(xiàn)代化、科學(xué)化、成熟的管理系統(tǒng)，這些進(jìn)步也使得我國(guó)的水利工程事業(yè)取得了一定的成就。但近些年來(lái)洪澇災(zāi)害依舊頻發(fā)的現(xiàn)狀，和供水不能滿(mǎn)足城市化進(jìn)程加快的進(jìn)度、城市用水越來(lái)越供不應(yīng)求，工業(yè)飛速發(fā)展所帶來(lái)的水污染問(wèn)題等等都在時(shí)刻提醒我們，我國(guó)的水利工程管理仍需要不斷進(jìn)步，追趕西方先進(jìn)水利工程管理方法的腳步。而這如何借鑒西方先進(jìn)的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，使得適合我國(guó)國(guó)情的水利工程管理方法，盡量減少或者消除我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題，使得我國(guó)水利工程事業(yè)得到快速長(zhǎng)足的進(jìn)步就是本文研究的目的。

1 國(guó)內(nèi)外水利工程管理對(duì)比分析

雖然我國(guó)水利工程獨(dú)特的特點(diǎn)，使得在水利工程管理方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)存在一定的差異，但是通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外水利工程管理的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)仍然可以從國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中找到適合我國(guó)國(guó)情的方法，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和加以利用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利工程發(fā)展有著十分重要的作用。

1.1 從水利工程管理體制上對(duì)比

分工管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于水利工程管理的主要管理體制，即把水利工程管理按照不同的職責(zé)分為不同的部門(mén)，各部門(mén)對(duì)應(yīng)于某一專(zhuān)項(xiàng)管理，這樣的好處就在于可以使得各職能部門(mén)各司其職、政企分開(kāi)，更好的完成各部門(mén)自己的本質(zhì)工作，并且在這些部門(mén)共同協(xié)作的基礎(chǔ)上，使得水利工程管理體制起到更大的作用。

我國(guó)采用的是中央和各地方政府協(xié)同管理的管理方式，與西方國(guó)家的管理方式相比，各級(jí)部門(mén)職能不是很明確，造成管理上的漏洞，并且各相關(guān)部門(mén)也會(huì)因某一部分管理劃分不明確而產(chǎn)生不必要的沖突。

1.2 從水利工程管理法規(guī)上對(duì)比

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于水利工程管理的相關(guān)法規(guī)，已經(jīng)相對(duì)完善和成熟，真正的實(shí)現(xiàn)了有法可依的局面，而我國(guó)也具備包括國(guó)家的和各地方制定的相應(yīng)的一部分管理法規(guī)，但相對(duì)于西方國(guó)家來(lái)說(shuō)還不夠完善和成熟，所以我國(guó)水利工程管理法規(guī)的制定還需要一個(gè)長(zhǎng)期的摸索過(guò)程，從而減少與西方國(guó)家的差距。

1.3 從管理技術(shù)上對(duì)比

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水利工程管理技術(shù)要先進(jìn)于我國(guó)，這與其對(duì)于水利工程管理的重視程度是密不可分的，而其這樣做的直接成果就表現(xiàn)在，保證工程順利進(jìn)行的前提下可以有更低的造價(jià)和運(yùn)行費(fèi)用。并且大力推廣先進(jìn)的水利工程管理技術(shù)，這也是其水利工程管理體制不斷進(jìn)步，帶動(dòng)水利工程發(fā)展的重要因素之一。而我國(guó)現(xiàn)有的水利工程管理技術(shù)確仍然處于落后狀態(tài)，先進(jìn)的技術(shù)推廣不及時(shí)，這也是制約我國(guó)水利工程管理技術(shù)發(fā)展的原因之一。

2 我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題

從以上對(duì)比分析中，該文總結(jié)我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題有如下幾點(diǎn)。

（1）管理體制不能滿(mǎn)足現(xiàn)有的水利工程發(fā)展需要，各部門(mén)分工不明確。由于我國(guó)關(guān)于水利工程管理方面的法規(guī)還行對(duì)不夠完善，致使各部門(mén)沒(méi)有明確的分工，或者出現(xiàn)分工不夠明確造成的管理重疊或缺失的現(xiàn)象，這些都極不利于我國(guó)水利工程的健康發(fā)展。

（2）由于我國(guó)不明確的水利工程管理責(zé)任分工，造成了管理過(guò)程中各部門(mén)責(zé)任可能出現(xiàn)交叉重疊的現(xiàn)象出現(xiàn)。并且我國(guó)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也處于較低的層面，亟待需要提高，來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代化的管理模式。先進(jìn)的管理方式未得到有效的推廣，致使已經(jīng)淘汰或者基本不利于使用的管理方式仍然應(yīng)用到水利工程中去，阻礙了水利工程事業(yè)的發(fā)展。

（3）我國(guó)現(xiàn)階段的水利工程治理多只針對(duì)一個(gè)問(wèn)題、單一的進(jìn)行治理，而這樣過(guò)于單一的管理方式就造成了，治理好一個(gè)問(wèn)題，又出現(xiàn)另一些問(wèn)題，或者是越治理越嚴(yán)重的現(xiàn)象出現(xiàn)。這都是由于水利工程是一個(gè)復(fù)雜的綜合工程，應(yīng)綜合考慮每個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生原因，采用綜合的水利工程治理方法進(jìn)行治理。

3 存在問(wèn)題的解決對(duì)策

通過(guò)上文對(duì)我國(guó)水利工程管理中存在問(wèn)題的詳盡分析，本文有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為我國(guó)水利工程事業(yè)的快速發(fā)展提供理論依據(jù)，具體有如下幾點(diǎn)解決對(duì)策。

（1）在充分借鑒國(guó)外相關(guān)水利工程管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)特有的水利工程現(xiàn)狀和我國(guó)城市規(guī)劃法等一些法律，制定更加完善的關(guān)水利工程管理法律、法規(guī)體系，從而使得水利工程管理中的各項(xiàng)步奏都有相關(guān)法律作為參照，并且要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)上的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，從而規(guī)范化水利工程施工。

（2）規(guī)范化各職能部門(mén)的責(zé)任，精簡(jiǎn)那些只能重疊的部門(mén)，使得管理更加具體化、細(xì)致化，同時(shí)還應(yīng)該提高水利工程管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，更能將科學(xué)化的管理方法應(yīng)用到實(shí)際工程中去。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)這種智能化的管理方法是今后水利工程管理的趨勢(shì)，所以更應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，使得基于信息化、智能化的管理方法實(shí)際應(yīng)用于水利工程中去，從而實(shí)現(xiàn)更加快速、高效的水利工程管理，以適應(yīng)我國(guó)水利工程事業(yè)的快速發(fā)展。

（3）水利工程對(duì)其周?chē)匀画h(huán)境有著十分嚴(yán)重的影響，所以，在水利工程管理過(guò)程中也應(yīng)該注重對(duì)于周?chē)h(huán)境盡量不去破壞，保持原有的生態(tài)環(huán)境，特別是要充分考慮自然環(huán)境的前提下，保證原有生態(tài)環(huán)境的完整性，采取綜合的治水措施，以防止越治越破壞的現(xiàn)象發(fā)生，從而做到人與自然的和諧相處，使得水利工程真正造福我們。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水利工程事業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，水利工程管理也在逐步完善，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題正是制約我國(guó)水利工程發(fā)展的關(guān)鍵因素。該文從水利工程管理體制上、法規(guī)上和技術(shù)上這三個(gè)方面對(duì)我國(guó)和外國(guó)的水利工程管理現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比分析，并且在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分析我國(guó)水利工程管理中存在的問(wèn)題，提出與之相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，為我國(guó)水利工程管理的科學(xué)化、完善化提供了一定的理論依據(jù)。

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