郭進(jìn) 劉偉

隨著人民群眾生活品質(zhì)的提升，企業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)特種設(shè)備是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。根據(jù)多年來(lái)對(duì)特種設(shè)備安全使用管理的實(shí)踐和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各單位、企業(yè)只重視特種設(shè)備的選型及采購(gòu)，完全忽視了特種設(shè)備的安全管理與維護(hù)。特種設(shè)備管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而安全管理更是特種設(shè)備的重中之重。對(duì)特種設(shè)備安全運(yùn)行管理要點(diǎn)總結(jié)為：貫徹安全條例與安全法、執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實(shí)責(zé)任、證件齊全、建立健全技術(shù)檔案、編制應(yīng)急預(yù)案與開(kāi)展預(yù)案演練、定期檢驗(yàn)。

一、全面落實(shí)安全監(jiān)察條例與貫徹安全法

自2009年5月1日和2014年1月1日對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》的施行，它不經(jīng)規(guī)定了特種設(shè)備的制造、設(shè)計(jì)、改造、安裝，還規(guī)定了其使用、維修、檢測(cè)、檢驗(yàn)過(guò)程的法律法規(guī)及基本制度。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，防止、減少事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。特種設(shè)備各使用單位認(rèn)真全面落實(shí)安全監(jiān)察條例與貫徹安全法，才能搞好本單位特種設(shè)備設(shè)備安全運(yùn)行及安全管理等工作。

二、落實(shí)特種設(shè)備管理責(zé)任、規(guī)范企業(yè)安全的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

使用單位要制定特種設(shè)備安全管理的機(jī)構(gòu)、管理的制度、人員的責(zé)任、操作的規(guī)程，同時(shí)還要標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)。做好特種設(shè)備前期使用的安全管理工作的前提是：應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員，也可以設(shè)置兼職的。無(wú)論哪一種機(jī)構(gòu)，都要做到分工明確、配合密切，齊心協(xié)力的促進(jìn)和推動(dòng)特種設(shè)備管理的“四化”原則，即，科學(xué)化、制度化、合理化和規(guī)范化。

在設(shè)置專(zhuān)兼職特種設(shè)備管理人員時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)特種設(shè)備使用數(shù)量及技術(shù)狀況，安排具有特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)和安全技術(shù)，懂得管理業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員，從事特種設(shè)備安全使用管理工作。

科學(xué)地建立健全特種設(shè)備的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)特種設(shè)備的性能指標(biāo)和使用特點(diǎn)，并逐項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行，提升特種設(shè)備管理水平，防范特種設(shè)備事故發(fā)生的主要措施。

“以精益管理為引領(lǐng)、以體系建設(shè)為核心、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺(tái)”的工作方向正確且必要，充分說(shuō)明體系管理思想、標(biāo)準(zhǔn)化工作思路已經(jīng)成為企業(yè)管理“新常態(tài)”。精益設(shè)備管理圍繞精確數(shù)據(jù)管理，精準(zhǔn)狀態(tài)預(yù)測(cè)、精心維護(hù)保養(yǎng)、精實(shí)績(jī)效管理、精算成本控制、精干隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面，運(yùn)用綜合管理體系方法，以精細(xì)點(diǎn)檢為核心，以預(yù)防維修和計(jì)劃性檢修為抓手，貫徹設(shè)備全生命周期管理理念，不斷完善設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化企業(yè)設(shè)備管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用，規(guī)范設(shè)備基礎(chǔ)管理，形成具有企業(yè)特色的設(shè)備管理體系。

三、特種設(shè)備使用注冊(cè)登記證與操作人員作業(yè)證齊全

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂陛犑谢蛘咴O(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。并且應(yīng)將所登記的標(biāo)識(shí)貼在該設(shè)備的明顯部位。特種設(shè)備的作業(yè)、管理人員必須按照中華人民共和國(guó)的相關(guān)規(guī)定去取得特種作業(yè)人員證書(shū)，才能上崗操作及管理。

四、建立健全技術(shù)檔案

特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是必須在所使用單位中存在的，其具體內(nèi)容需包括以下：

（1）設(shè)計(jì)的文件、制造產(chǎn)品的單位、產(chǎn)品的合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)等及安裝時(shí)需要的技術(shù)資料和文件；

（2）要建立特種設(shè)備的定期檢查、檢驗(yàn)的記錄；

（3）要建立日常特種設(shè)備使用的狀態(tài)記錄；

（4）特種設(shè)備所具有日常的保護(hù)裝置、附件、檢測(cè)調(diào)整控制裝置和所屬的儀器儀表的保養(yǎng)、維護(hù)記錄；

（5）要建立所使用的特種設(shè)備的事故記錄與運(yùn)行故障；

（6）要建立能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄和節(jié)能改造技術(shù)資料及自行設(shè)計(jì)或增加的附屬安全裝置應(yīng)有設(shè)計(jì)或產(chǎn)品資料，特別是高耗能特種設(shè)備。

五、編制應(yīng)急預(yù)案與開(kāi)展預(yù)案演練

以“預(yù)則安，防則全”的安全觀(guān)為指導(dǎo)，維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保其本身的使用條件、狀況及事故發(fā)生時(shí)對(duì)人員、設(shè)備和周邊壞境危害的程度進(jìn)行編制，做到符合實(shí)際情況、概念清晰、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)、容易理解。

應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員職責(zé)；2、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；3、預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)；4、預(yù)案的后期處置；5、預(yù)案的信息管理；6、預(yù)案的保障措施；7、預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)；8、預(yù)案的演練與評(píng)審；9、預(yù)案的具體管理措施等。

在該預(yù)案編寫(xiě)完畢后，要針對(duì)預(yù)案涉及的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，要讓他們知道自己的職責(zé)和自己的責(zé)任。培訓(xùn)完畢且合格后要舉行現(xiàn)場(chǎng)的演練，要本著真實(shí)、實(shí)戰(zhàn)的原則去組織、執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)演練。目的是要讓涉及人員全面了解、理解救援的程序，并科學(xué)的掌握、熟悉救援的方法，同時(shí)還需了解、掌握怎么樣去保護(hù)自己，如何去保護(hù)被救援者；另外還需對(duì)應(yīng)急預(yù)案的反應(yīng)靈敏和處理事故的能力進(jìn)行培訓(xùn)，從意識(shí)上加強(qiáng)事故防范。

六、設(shè)備定期（周期）檢驗(yàn)

從特種設(shè)備開(kāi)始使用到報(bào)廢期間都要進(jìn)行定期（周期）檢驗(yàn)，并且要符合特種設(shè)備安全技術(shù)相關(guān)規(guī)范的要求，要符合法律程序的讓國(guó)家質(zhì)檢總局核定、準(zhǔn)許，同時(shí)取得使用期限，明確強(qiáng)制性檢驗(yàn)周期。這樣就可及時(shí)消除和發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患，從而做到防止事故的發(fā)生，保障特種設(shè)備的安全正常運(yùn)行。使用單位對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)和申報(bào)時(shí)，要做到以下幾點(diǎn)：

1、要結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況制定定期（周期）檢驗(yàn)計(jì)劃，并有預(yù)見(jiàn)性的提出定期（周期）檢驗(yàn)要求；

2、檢驗(yàn)時(shí)使用單位還需向?qū)ｉT(mén)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)人員提供要檢驗(yàn)設(shè)備的技術(shù)資料，以便確保該次檢驗(yàn)工作如期實(shí)施；

3、對(duì)于不得繼續(xù)使用的特種設(shè)備的范圍有：安全技術(shù)規(guī)范文件使用年限到期、擁有嚴(yán)重安全隱患的特種設(shè)備、沒(méi)有改造價(jià)值、無(wú)維修價(jià)值的；

4、明確沒(méi)有周期檢驗(yàn)及檢驗(yàn)后不合規(guī)定的特種設(shè)備不得使用。