劉俊海

民以食為天，安以法為基。號稱史上最嚴的《食品安全法》即將在2015年10月正式施行。對于消費者來說，如何確保升級版的《食品安全法》在食品行業(yè)落地生根是執(zhí)行的重點。

因為食品安全直接關系到消費者的公平交易權和安全保障權，關系到食品企業(yè)的生死存亡，關系到食品行業(yè)整體的公信力，也涉及到在新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有沒有可持續(xù)性，更關系到中國的食品行業(yè)有沒有全球的競爭力。

有的人認為史上最嚴的《食品安全法》加大了食品安全監(jiān)管力度，對消費者好卻對企業(yè)不利了，這種觀點是錯誤的。只有高要求的消費者，才能催生出最有競爭力的企業(yè)。也只有最嚴格的《食品安全法》，才能催生在全球具有市場份額的企業(yè)。

要想加強食品安全管理工作，應該充分重視源頭管理，這有助于消除食品行業(yè)多年以來存在的誠信現(xiàn)象。廣大消費者對于不安全的食品企業(yè)和不安全的食品采取了有害推定的理論。在消費領域，一個企業(yè)生產(chǎn)一百款產(chǎn)品，一款產(chǎn)品出了問題，消費者就懷疑剩下99款必定還有問題，一百個企業(yè)中只要有一個企業(yè)有食品安全的丑聞，消費者會同時認定剩下99個企業(yè)也好不到哪去。我們只有確保《食品安全法》落地生根，并同時把監(jiān)管延伸到源頭，才能扭轉(zhuǎn)當前食品企業(yè)好人“受氣”、壞人“神氣”的現(xiàn)狀。

過去經(jīng)濟增長的引擎依靠出口和政府投資，將來會越來越多讓步新的經(jīng)濟引擎，即民間消費和民間投資。中國改革廢除了資本實繳制，建立任繳制，廢除最低注冊資本制度，廢除年檢制度，建立年報制度，推行公司駐所登記的彈性化，積極推進三證合一制度改革，年末做到一照一網(wǎng)。民間投資的目標是什么呢？還是生產(chǎn)和提供廣大消費者急需安全的食品，其他商品和相關的服務，所以消費是市場經(jīng)濟活動的起點和重點，牢牢把握住食品安全的源頭管理，才能使我們的食品安全發(fā)揮作為支柱產(chǎn)業(yè)的拉動作用。

看一個國家或者地區(qū)的法治水準高低通常有三個指標：一是消費者權益保護狀況如何，二是投資者，特別是公眾投資者權益保障如何，三是權益保障如何。食品安全的狀況是一個地區(qū)一個城市法治水平核心競爭力最集中的體現(xiàn)，所以做好食品安全工作是撬動法治中國建設的杠桿。

落實食品行業(yè)的源頭管理有助于進一步深化經(jīng)濟體制改革，需要正確理順政府和市場的關系，政府和企業(yè)的關系，行業(yè)協(xié)會和烹飪協(xié)會和食品企業(yè)之間的關系，生產(chǎn)者和消費者的關系。但是市場會失靈，有的企業(yè)可能被利益蒙蔽了眼睛，在這種情況下，政府主管部門有義務挺身而出，維護廣大消費者的安全保障權，維護企業(yè)和企業(yè)之間的公平交易秩序。

特別是在“一帶一路”戰(zhàn)略提出來以后，食品也應當從國門走向世界。有些食品企業(yè)家曾認為，《食品安全法》食品標準那么嚴格，對出口不利。恰恰相反，有兩個正面的能量能夠因此釋放。一是對于國內(nèi)企業(yè)來說，在國內(nèi)練好兵，產(chǎn)品在國際市場上就有競爭力。二是我們把食品安全標準適度推高，可以名正言順地讓跨國公司和企業(yè)一視同仁，一起監(jiān)管。

做好食品安全監(jiān)管工作，既是關系到千家萬戶的民生工程，也是立足長遠的經(jīng)濟工程，也是標準監(jiān)制的法治工程。崛起大國，既是經(jīng)濟大國、科技大國，也是食品安全大國。只要我們能凝聚共識，建立食品安全有好行的企業(yè)自律體系，行業(yè)自制體系，政府監(jiān)管體系和司法救濟體系，一定能夠把消費者對于食品環(huán)境的信心找回來。