劉儒　王克歌

涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它是通過自我管理、自我協(xié)調(diào)，通過對會員企業(yè)提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務，而達到聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、凝聚行業(yè)力量、促進行業(yè)發(fā)展的組織。南陽市作為河南省的一個農(nóng)業(yè)大市，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣子？面對中央要求協(xié)會“去行政化”、實現(xiàn)政會分開的新政，該市涉農(nóng)協(xié)會又是如何開展工作的呢？為此，記者采訪了南陽市民政局民間組織管理局副局長張興和南陽市有關涉農(nóng)協(xié)會負責人。

確保南陽農(nóng)業(yè)大安全大發(fā)展

張興告訴記者，南陽市是農(nóng)業(yè)大市，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會比較多，大部分涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會起步于20世紀90年代，全市現(xiàn)有登記在冊的協(xié)會包括農(nóng)林水漁牧40多家。涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會的生產(chǎn)經(jīng)營活動已基本覆蓋了糧食、棉花、蔬菜、畜禽、蠶業(yè)、食品流通、花卉、藥材、農(nóng)業(yè)機械、土肥、種子等產(chǎn)業(yè)行業(yè)，作用不斷凸顯。

近幾年，隨著全國上下對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的日漸重視，南陽市也成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會。這說明在促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要更加重視質(zhì)量和安全，這就需要有一個行業(yè)協(xié)會來團結和引領，讓從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、合作社、農(nóng)民抱團發(fā)展，講自律和樹誠信，以此來確保南陽大農(nóng)業(yè)大市場、大安全大發(fā)展，為南陽農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做出應有的貢獻。

談到政會分開，張興說，南陽正積極行動，按照中央、省市確定的時間表穩(wěn)定推進。他還告訴記者，南陽的行業(yè)協(xié)會“去行政化”，從去年就已經(jīng)開始了。對于新申報成立的協(xié)會商會，就告訴申請人，不能有黨政工作人員在協(xié)會掛職、兼職，要民間化、要具備行業(yè)影響力和代表性等?？傊鳛檎c市場、社會之間的橋梁紐帶，涉農(nóng)協(xié)會要真正做到為政府提供決策參考、服務企業(yè)發(fā)展、促進行業(yè)自律，同時，協(xié)會對提高農(nóng)業(yè)組織化程度、轉變政府職能、增強農(nóng)業(yè)競爭力，也要發(fā)揮重要作用。

南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會負責人告訴記者，該協(xié)會成立于2014年年底，目前協(xié)會工作還處在逐步完善中。協(xié)會成立之初就“去行政化”，全部由企業(yè)自愿申請、自愿加入，真正做到民主辦會，一改過去畏首畏尾不能自由活動和主管機關單位對協(xié)會工作干擾的問題，使協(xié)會能夠自由發(fā)揮職能。

但是，協(xié)會自身基礎薄弱的特點一時無法改變，同樣存在著所有行業(yè)協(xié)會亟待解決的問題，就是經(jīng)費嚴重不足。許多企業(yè)協(xié)會剛成立時積極響應，但一提到繳納會費就推諉拖延，這也是行業(yè)協(xié)會的通病。由于自身經(jīng)費來源不足，原本確立為企業(yè)服務的項目無法及時啟動，造成該開展的活動無法預期開展，影響了協(xié)會工作的推動。

其實，涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會作為助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效社會功能補充，政府職能部門應該出臺政策予以支持和扶持，希望能夠像重視工業(yè)企業(yè)那樣重視涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，同時，在諸如信貸資金、土地使用、工商登記、運輸、用電、用水、稅收優(yōu)惠等方面給協(xié)會企業(yè)以扶持和幫扶。

當然，協(xié)會的發(fā)展也要有自己的思路，思路決定出路。在新食安法即將實施和“互聯(lián)網(wǎng)+”風生水起的背景下，協(xié)會一定要廣開思路，多做活動，多做一些服務會員企業(yè)的好事、貼心事，以有利于會員企業(yè)發(fā)展和壯大，因為內(nèi)容豐富的活動是協(xié)會的生命力。

新形勢，新任務

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是所有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的重要責任。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入關鍵時期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)會的發(fā)展面臨新形勢、新任務。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全只有逗號，沒有句號。在這種情況下，協(xié)會要繼續(xù)深入調(diào)查研究，及時反映會員的呼聲和要求，為政府宏觀管理提供決策依據(jù)；當好政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，既代表會員、企業(yè)與政府對話，反映企業(yè)的合理化建議與要求，又作為政府的助手，接受政府委托，在會員、企業(yè)中貫徹政府的政策、法規(guī)；要協(xié)調(diào)會員之間的經(jīng)營活動，保護會員公開競爭，建立和維護正常的經(jīng)營秩序，保護會員的合法權益?？偠灾?，要幫助企業(yè)創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展環(huán)境，要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，及時向政府部門反映企業(yè)的呼聲，讓企業(yè)有良好的外部條件，從而不斷發(fā)展壯大。只有企業(yè)發(fā)展了，協(xié)會才能發(fā)展，一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，螺旋式地上升提高，再上升，再提高。

增強協(xié)會的自律性、擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率是涉農(nóng)協(xié)會發(fā)展的要義所在。沒有規(guī)矩、不成方圓，加強行業(yè)自律不僅是行業(yè)自身建設需要，也是行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的需要。健全的行規(guī)是行業(yè)自律的保障，首先要重視行規(guī)建設，健全完善規(guī)章制度。協(xié)會要積極開展活動，大力加強誠實守信經(jīng)營，并抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，為廣大消費者提供放心農(nóng)產(chǎn)品，利用一切可以利用的機會積極向廣大消費者宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全知識，大力提高放心農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

見到南陽市畜牧行業(yè)協(xié)會秘書長孫勝利時，他直言不諱地告訴記者，作為代表全市畜牧企業(yè)的行業(yè)社團組織，我們有責任、有義務，為會員企業(yè)分憂解難，特別是在解決融資問題和市場渠道上狠下功夫，千方百計助力南陽畜牧行業(yè)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟新常態(tài)下，行業(yè)協(xié)會要以服務為宗旨，在全行業(yè)中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用和服務、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，積極溝通政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的聯(lián)系，協(xié)助政府主管部門進行行業(yè)管理和行業(yè)指導，協(xié)調(diào)會員關系，引導會員行為，保護會員合法權益，維護公平競爭環(huán)境，不斷促進企業(yè)發(fā)展，從而吸引更多涉農(nóng)企業(yè)加入到這個行業(yè)社團組織中來，使協(xié)會健康有序地向前發(fā)展，為南陽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出新貢獻。