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        油田公安工作跨越式創(chuàng)新發(fā)展的思路

        2015-05-30 12:27:09鄢文艷
        大東方 2015年8期

        鄢文艷

        摘 要:石油是我國建設(shè)發(fā)展中所需要的重要物資,具有巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。油田作為石油的開采地,由于所處環(huán)境較為偏遠,寶貴的石油資源容易引起不法分子的覬覦,發(fā)生盜竊、滋事、搶劫等刑事犯罪,因此必須加強油田公安保衛(wèi)工作,維護油田正常生產(chǎn),構(gòu)建員工和諧環(huán)境,保障企業(yè)財產(chǎn)安全。本文以下針對油田公安工作的具體功能進行分析,闡述其重要性和地位,并尋求油田公安機關(guān)提高自身業(yè)務能力和綜合素質(zhì)的途徑,為跨越式創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

        關(guān)鍵詞:油田公安;保衛(wèi)工作;創(chuàng)新思路;跨越式發(fā)展

        “公安”即公共安全保護,公安機關(guān)是國家重要的權(quán)力結(jié)構(gòu),也是地方政府的重要組成部分,由于具有刑事案件的偵查權(quán)力,因此也可以將其視為國家司法體系的一部分。狹義地說,在我國公安即人民警察,是一種職業(yè)稱謂。

        結(jié)合論文的研究主題,油田公安工作就是指在油田生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)行公共安全保護、打擊刑事犯罪、維護油田企業(yè)財產(chǎn)安全等內(nèi)容。簡單地說,就是通過公安機關(guān)力量打擊侵害油田的工作。油田公安工作對我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)改革等發(fā)揮著重要的作用,這種作用是間接產(chǎn)生的,以石油資源作為紐帶。本質(zhì)上說,公安工作在任何環(huán)境中都無本質(zhì)區(qū)別,但在執(zhí)行方面卻需要注意諸多現(xiàn)實問題。油田公安工作的開展,一方面要配合當?shù)卣?、企業(yè)的區(qū)域條規(guī)政令,另一方面要借鑒公安隊伍建設(shè)的經(jīng)驗,實現(xiàn)有特色的創(chuàng)新。

        1油田公安工作的重要性

        油田公安工作的開展好壞,不僅影響到地方治安穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,還會通過石油供給渠道波及到整個社會。這種影響是間接開展的,因此具有一定的隱密性,但造成的危害卻是不可小視的。一旦發(fā)生油田公安工作的重大過失,必然導致油田區(qū)域的生產(chǎn)影響,直接影響市場供給,造成石油產(chǎn)品的市場價格不理性波動,對社會經(jīng)濟秩序產(chǎn)生不良影響。

        1.1油田公安工作的地位

        從體制上來說,油田公安仍然屬于我國公安司法體系,但由于工作內(nèi)容與常規(guī)公安機關(guān)相比有明顯的針對性,因此油田公安在體制上表現(xiàn)出一定的獨立性,從油田管理的角度來說,把公安工作放在首位,也就意味著把油田安全放在了首位。

        油田企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要大批專門保衛(wèi)人員,在經(jīng)過培訓、考核之后,這些保衛(wèi)人員的職業(yè)化水平和專業(yè)化水平大幅度提升,符合油田公安工作人員的素質(zhì)要求,可以進一步填充到保護油田安全的基礎(chǔ)性內(nèi)容上;對于油田企業(yè)而言,安全工作要比一般性企業(yè)更為重要,缺乏安全也就沒有利益,企業(yè)的運營就會發(fā)生困難。

        1.2油田公安工作的功能

        油田公安工作的重要性不言而喻,目前國內(nèi)大慶、遼河、大港、中原、塔里木等大型油田,都建立起完善的油田公安工作機制,在現(xiàn)實運行中發(fā)揮了積極的經(jīng)濟財產(chǎn)和社會穩(wěn)定保障作用。公安工作人員與企業(yè)、地方政府聯(lián)手,長期圍繞著安全工作狠抓不懈,多方聯(lián)動的方式有助于打擊罪犯,對油田盜竊、搶劫、滋事等行為有很好的震懾效果,同時專業(yè)化的工作配置和環(huán)境形成,對油田犯罪治理和刑事案件處理起到了促進作用。

        以油田企業(yè)為中心,油田公安工作除了維護安全、預防破壞、打擊犯罪之外,還有助于防范各類突發(fā)性事故,由于油田企及四周存在大量易燃易爆、高毒放射等危險品,公安工作過程中可以及時發(fā)現(xiàn),降低油田企業(yè)運營風險。

        2油田公安工作存在的問題

        2.1部分單位存在公安工作缺乏重視

        第一,重經(jīng)濟效益、輕安全管理。公安工作是一項長期堅持的工作,油田公安也不例外。但是,在市場經(jīng)濟體制下,油田企業(yè)的主要目的是提高企業(yè)的市場競爭力,取得更大的經(jīng)濟利益,以維持企業(yè)的生存和發(fā)展。時間一張,公安工作難免會產(chǎn)生松懈現(xiàn)狀,這就要求油田企業(yè)常抓不懈,理清經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)安全之間的關(guān)系。

        第二,存在僥幸心理、追逐眼前利益。責任主要在于油田企業(yè)領(lǐng)導,主管上存在安全僥幸心理,認為安全事故、刑事案件、企業(yè)損失與自己距離很遠,平日里疏于防范,單純地追求眼前利益而放棄對公安工作成本的投入,缺乏未雨綢繆的意識。

        第三,形式主義、缺乏落實。油田公安工作流于形式,各種文件、要求和政策頒布很多,但真正落實的卻寥寥無幾,甚至連基本的公安管理體制也嚴重缺乏。

        第四,觀念陳舊、設(shè)備落后。對于油田企業(yè)而言,油田公安工作與內(nèi)部保衛(wèi)工作是存在緊密聯(lián)系的,一些油田企業(yè)只關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)和市場業(yè)務,對內(nèi)部保衛(wèi)工作敷衍了事,保衛(wèi)人員往往都是一些退休員工,缺乏抵御外來侵害的能力。企業(yè)內(nèi)部的公安報警系統(tǒng)也不完善,一旦發(fā)生危險無法及時報警;而事實上,能夠配合公安工作的保衛(wèi)人員必須具有一定的職業(yè)素質(zhì),如冷靜的頭腦、敏捷的思維、過硬的身手、寬廣的知識面等。

        2.2油田公安人力資源管理不夠科學

        “十二五”期間,我國公安部門針對油田保衛(wèi)工作提出了新的要求,并強調(diào)“在新時期下,保衛(wèi)工作只能加強,不能削弱”。油田公安從業(yè)人員的素質(zhì)高低,與人力資源管理有很大的關(guān)系,一方面依賴于人員的招聘和審核,另一方面來源于培訓和管理。從現(xiàn)實角度分析,我國政治環(huán)境整體穩(wěn)定,刑事犯罪的可能性較低,因襲治安保衛(wèi)工作一直不受重視,很多油田企業(yè)領(lǐng)導認為不可能有犯罪事件發(fā)生,更不可能落到自己身上。

        在這一思想下,油田公安人力資源的地位往往較低,相對應地也反映在工資待遇、薪酬福利方面,沒有職稱、地位、級別,甚至沒有固定的編制,由此一來會導致從業(yè)人員的不平衡心理,在工作中敷衍了事,真正發(fā)生犯罪事件也缺乏抵抗和阻止的勇氣和意識。

        人力資源管理缺乏科學手段,也會導致從業(yè)人員的自視不高,在工作職位上尋求改變的機會,如此一來會導致團隊的不穩(wěn)定性。

        2.3油田公安從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

        油田公安從業(yè)人員的素質(zhì)堪憂,由于工作的特殊性,公安工作人員的來源較為復雜,除了正規(guī)警校學員之外,更多的是來源于企業(yè)內(nèi)部招聘、社會招聘、員工轉(zhuǎn)業(yè)等。人員素質(zhì)高低不等、參差不齊,保衛(wèi)工作敷衍了事、得過且過。一些企業(yè)甚至認為,保衛(wèi)工作人員的治理主要依靠暴力,在這一觀念下所招攬的工作人員素質(zhì)可見一斑。

        2.4部分企業(yè)以及群眾安全認識不足

        公安保衛(wèi)工作離不開群眾支持,特別是油田環(huán)境中,大部分群眾都與油田企業(yè)存在關(guān)聯(lián),如員工、家屬、輔助從業(yè)人員等。一些群眾不理解、不配合公安管理工作,也會造(下轉(zhuǎn)第15頁)(上接第13頁)成一定的不利影響。

        3油田公安工作跨越式創(chuàng)新發(fā)展的思路

        油田公安工作與常規(guī)的公安工作存在明顯差別,其最大的特點是工作環(huán)境、工作內(nèi)容和工作對象具有很強的針對性,對安全內(nèi)容的要求也不一樣。而這種現(xiàn)象形成的原因,與油田企業(yè)的內(nèi)在要求有關(guān)。油田企業(yè)與一般常規(guī)企業(yè)的區(qū)別就在于,它的生產(chǎn)環(huán)境是無法人工確定的,而是要尊重資源的地域有效性,滿足人工建設(shè)的可行性,體現(xiàn)石油資源開發(fā)的經(jīng)濟性。

        所以,油田企業(yè)不會是一個相對集中的區(qū)域,如廠房、車間、寫字樓等,而是相對分散的功能部門,實體之間存在較大的空間距離,這都給公安保衛(wèi)工作的開展帶來了看度。因此,對于油田公安工作的創(chuàng)新發(fā)展不能單純地依據(jù)一般公安系統(tǒng)的改革步伐,要具有跨越式的勇氣。

        3.1從思想上進行創(chuàng)新

        石油資源是具有壟斷性質(zhì)的重要物資,十八大以來,黨和中央政府不斷強調(diào)可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,尤其對社會重要物資的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要解放思想、開拓創(chuàng)新、與時俱進,這其中思想政治工作首當其中。

        改革開放以來,在市場經(jīng)濟體制下孕育出豐碩的經(jīng)濟成果,知識經(jīng)濟時代中,思想應該具有更加先進的主導力,并對油田企業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用。作為油田企業(yè)領(lǐng)導,要從給自身做起,一方面結(jié)合思想創(chuàng)新,搞好企業(yè)經(jīng)營,維護法律法規(guī)的尊嚴,另一方面,要在生產(chǎn)安全、財產(chǎn)安全等方面狠下功夫,積極配合油田公安體系工作,解決新時期背景下的安全風險問題。反過來說,油田公安組織部門也要創(chuàng)新思想,努力尋找油田企業(yè)保衛(wèi)工作的切合點。

        3.2從服務上進行創(chuàng)新

        從上世紀90年代開始,中國逐步進入信息化高速發(fā)展階段,計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和應用,極大地改善了原有油田企業(yè)的經(jīng)營模式和管理模式。相對應地,各種先進技術(shù)和先進設(shè)備也逐漸開始在油田開采生產(chǎn)中得到應用,自動化設(shè)備、智能化設(shè)備等不斷的投入,客觀上要求油田公安系統(tǒng)提高自身的服務水平,轉(zhuǎn)變原有的行政管理機制,將安全要素輻射到各個層面和領(lǐng)域。

        從服務角度進行創(chuàng)新,主要是改變工作模式,改變工作態(tài)度,改變工作手段,建立動態(tài)性的公安服務平臺,消除各自為政、各謀其政的傳統(tǒng)弊端,形成主動出擊、動態(tài)保護和聯(lián)合巡查的新局面。

        3.3從技術(shù)上進行創(chuàng)新

        油田公安保衛(wèi)工作涉及的范圍廣、環(huán)境復雜、距離較長,與常規(guī)的辦公樓企業(yè)部門之間溝通明顯不同。結(jié)合現(xiàn)代化科學技術(shù),大量應用計算機通訊設(shè)備,鋪設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng),實現(xiàn)信息的及時互聯(lián)。

        綜上所述,在新的經(jīng)濟背景下,油田公安工作也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,石油企業(yè)作為主要的能源(原料)供應方,必須重視自身的安全防護工作,以維護源頭的穩(wěn)定,跨越式創(chuàng)新發(fā)展的思路不僅適用于現(xiàn)階段,也適應于長久的發(fā)展建設(shè)。

        參考文獻:

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        [2]任學志.試論油田公安政工管理工作的方式方法[J].企業(yè)研究,2013,16:54.

        [3]張輝.分析油田公安工作跨越式創(chuàng)新發(fā)展思路[J].法制博覽(中旬刊),2013,10:148.

        [4]馬運葆.創(chuàng)新三大機制強力推進公安工作跨越式發(fā)展[J].公安研究,2004,09:78-80.

        (作者單位:長慶公安分局)

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