任澤貴

摘 要：加強基層干部的作風建設(shè)，不僅關(guān)乎黨員干部自身形象，更重要的是關(guān)系凝聚黨心、民心，匯聚起推動企業(yè)發(fā)展的正能量。在當前面對宏觀經(jīng)濟新常態(tài)、煤炭市場持續(xù)低迷、企業(yè)經(jīng)營面臨嚴峻考驗的新形勢下，生產(chǎn)經(jīng)營面臨著巨大的生存壓力。越是在企業(yè)困難的時刻，黨員干部的作風建設(shè)愈發(fā)顯得更加重要。

關(guān)鍵詞：煤礦；基層干部；作風；

文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

針對基層干部作風建設(shè)存在的以上問題，筆者認為，要堅持“一靠教育，二靠制度，三靠自律，四靠監(jiān)督”的原則，積極采取措施，對基層干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格自律、嚴格監(jiān)督，使基層干部在思想作風、學(xué)風、工作作風和生活作風上有一個根本的轉(zhuǎn)變。

第一、強化理論武裝，提高基層干部的政治素質(zhì)。要利用理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”、黨員政治學(xué)習(xí)活動日等形式，扎實有效地組織好黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)。強化基層干部理論集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，要分階段、有計劃地制定詳細的理論學(xué)習(xí)配檔表，要認真安排集體學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求等。要以學(xué)習(xí)十七大精神為重點，特別是學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，掀起學(xué)習(xí)，宣傳，貫徹新高潮，用十八大精神武裝基層干部的思想，指導(dǎo)各項工作。強化黨員干部政治思想教育，著力提高分析問題和解決問題的能力，提高理解和運用政策的能力，提高貫徹和落實的能力。堅持不懈地組織基層干部學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論，大力開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)教育；開展理想信念、愛國主義、集體主義、社會主義和愛崗敬業(yè)的教育，提高基層干部的政治素質(zhì)。

第二、健全完善制度，強化基層干部的規(guī)章意識。沒有規(guī)矩不成方圓。作為一個企業(yè)來講必須健全完善各項制度，用制度去規(guī)范各級干部的行為。要突出完善基層干部的考察、考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風、生活作風情況明確納入干部考察和考核的范圍。在對領(lǐng)導(dǎo)干部進行考察考核時，特別是在基層干部提拔使用的考察工作中，應(yīng)明確將基層干部的工作實績以及“生活圈”、“社交圈”的生活作風等有關(guān)內(nèi)容納入考察的范圍，從而使組織部門更加全面地了解和把握干部的整體情況。完善各級管理干部述職述廉制度、重大事項報告制度、戒勉談話制度等制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下出現(xiàn)的工作作風、生活作風方面的種種問題，進一步完善有關(guān)規(guī)定，使之更加具有可操作性和實效性。例如，在管理干部的戒勉談話制度中，應(yīng)明確規(guī)定如果有群眾舉報或反映干部在工作及生活作風方面存在問題，紀檢監(jiān)察部門就應(yīng)作進一步的了解和調(diào)查工作，必要時應(yīng)及時進行戒勉談話，對這些干部進行提醒或批評。切實發(fā)揮制度的嚴肅性和約束力，提高基層干部的規(guī)章意識，規(guī)范好其廉潔從業(yè)的行為。

第三、強化自律約束，規(guī)范基層干部的從業(yè)行為。在企業(yè)管理中，對基層干部的管理制度建設(shè)固然重要，但更重要的還是各級干部的自身建設(shè)。能夠自律的干部才是真正的好干部。就我們煤礦企業(yè)來講，要突出抓好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的落實，加強對各級管理干部的政治思想教育和廉潔從業(yè)行為規(guī)范的教育，不斷增強其廉潔自律意識，逐步形成教育與管理相結(jié)合、自律與他律相輔相成的廉潔從業(yè)長效機制。要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率”。要開展“為民、務(wù)實、清廉”教育和“四大紀律、八項要求”的教育，進一步加強思想道德教育和職業(yè)道德教育，進行普遍的法律知識和法制教育。如，要教育基層干部一定要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序合理、合法地開展工作，不得擅自越權(quán)指揮，特別是不得利用自己的職權(quán)在干部提拔、職稱晉升、物資供應(yīng)招投標、煤炭銷售等方面為自己或親友謀取私利等。切實通過教育，使基層干部自律和自我約束的思想意識不斷提高，自覺地按照法律法規(guī)約束自己的言行，做一名合格的基層管理干部。

第四、實施有效監(jiān)督，促進基層干部的作風建設(shè)。事實證明，對各級基層干部實行全方位有效監(jiān)督，是促進干部作風建設(shè)的重要載體。就我們煤礦而言，要突出抓好以下三項監(jiān)督。首先，要強化黨內(nèi)監(jiān)督。黨委職能部門要對基層黨員干部是否履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況，進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。特別是紀檢監(jiān)察部門要對基層干部工作作風、生活作風和履行職責情況要深化監(jiān)督檢查，還要加強對干部“八小時”以外生活圈、社交圈等情況的監(jiān)督。如，要重點監(jiān)督在干部管理方面是否有違規(guī)提拔干部的情況；在工資獎金分配方面是否有克扣冒領(lǐng)職工工資獎金的現(xiàn)象；在生活作風方面是否存在干部涉足娛樂圈、腐化墮落的現(xiàn)象。其次，要強化審計監(jiān)督。要發(fā)揮審計部門的審計監(jiān)督作用，經(jīng)常對各級干部的工作實績進行考核和審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改。再次，就是抓好民主監(jiān)督。民主監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，職工群眾的呼聲和意見，是對基層干部作風建設(shè)是否扎實的現(xiàn)實反映，要設(shè)立民主監(jiān)督意見箱，及時落實解決職工群眾的反映意見和建議，對職工群眾意見反映強烈的干部，堅決不能提拔重用。

總之，要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強基層干部隊伍的作風建設(shè)。不斷教育和引導(dǎo)各級管理干部人人創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，徹底解決各級干部在工作作風和生活作風等方面存在的問題和落后行為，教育各級干部自覺投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中去，對各級干部要重點強化黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育、科學(xué)發(fā)展觀教育，使基層干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，切實加大干部作風建設(shè)的工作力度，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。