鄭煒

摘 要：通過(guò)總結(jié)西安交大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司在推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，打造健康產(chǎn)業(yè)群，確保國(guó)有資產(chǎn)增值等方面取得經(jīng)驗(yàn)。論述創(chuàng)新型管理模式的有效運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：校辦產(chǎn)業(yè)；規(guī)范化建設(shè)；創(chuàng)新管理體制；

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

2005年10月國(guó)家教育部出臺(tái)了《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教技發(fā)（2005）2號(hào)）文。西安交大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司在推進(jìn)此項(xiàng)改革中，以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打造健康企業(yè)群”為核心，經(jīng)過(guò)八年多的不懈努力，取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，有效地化解了學(xué)校及公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了學(xué)校的穩(wěn)定局面。在國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值等方面取得寶貴經(jīng)驗(yàn)。其創(chuàng)新點(diǎn)如下：

一、以“合署辦公、部門整合、集約經(jīng)營(yíng)、扁平管理”為方針的集權(quán)式管理體制的創(chuàng)新

2008年8月資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)班子根據(jù)交大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出以“合署辦公、部門整合、集約經(jīng)營(yíng)、扁平管理”為方針的創(chuàng)新性管理體制開(kāi)始運(yùn)行。資產(chǎn)公司、西安交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）總公司、西安康橋后勤產(chǎn)業(yè)有限公司和西安交大教育投資管理有限公司等四家全資控股型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了合署辦公，構(gòu)建了“對(duì)外多法人、對(duì)內(nèi)一體化”的經(jīng)營(yíng)管理體制，綜合利用學(xué)校資源，減少了管理層次，降低了學(xué)校產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的運(yùn)行成本，提高了運(yùn)行效率。

二、以資本為紐帶，注重資產(chǎn)質(zhì)量；以“小成本化解大危機(jī)”， 實(shí)現(xiàn)“造血”功能

交大資產(chǎn)公司建立以資本為紐帶，注重資產(chǎn)質(zhì)量，以“小成本化解大危機(jī)”為指導(dǎo)思想，積極處置高風(fēng)險(xiǎn)、低收益項(xiàng)目，穩(wěn)步開(kāi)展資本營(yíng)運(yùn)工作，最大限度盤活存量資產(chǎn)，回籠現(xiàn)金流。通過(guò)資產(chǎn)處置、債務(wù)重組、股權(quán)回購(gòu)、企業(yè)并購(gòu)等手段歸還學(xué)校欠款約1.78億元，償還銀行貸款及職工集資款約4.02億元，化解風(fēng)險(xiǎn)金約5.8億元，基本上消除了產(chǎn)業(yè)的債務(wù)危機(jī)，確保交大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展做好了基礎(chǔ)工作，初步形成以“科技產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、后勤服務(wù)、文化出版、物業(yè)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作”等六大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了資產(chǎn)質(zhì)量、降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了校企分開(kāi)，為大學(xué)建立了“防火墻”，實(shí)現(xiàn)了交大產(chǎn)業(yè)群體“造血”功能。

三、通過(guò)管人、管事、管資產(chǎn)的思想，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立“三人考核體系”

2012年11月交大資產(chǎn)公司制定了《西安交大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司制度匯編》，從公司治理、行政管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、重大事項(xiàng)、人事績(jī)效、黨務(wù)工作等六大方面進(jìn)行了全面闡述， 完善了法人治理結(jié)構(gòu)，以“管人、管事、管資產(chǎn)”為抓手，確保了經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有效運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)下屬重點(diǎn)企業(yè)建立“三人考核體系”，即：對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督考核，形成了激勵(lì)與約束相結(jié)合的新機(jī)制。強(qiáng)化了控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮其能動(dòng)作用，帶動(dòng)企業(yè)高效運(yùn)行，健康發(fā)展。

四、實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)預(yù)算，建立有效的決策機(jī)制，保證風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)資本利潤(rùn)的最大化

資產(chǎn)公司對(duì)所屬企業(yè)的管理主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理上，而財(cái)務(wù)管理是其重要組成部分。2008年1月交大資產(chǎn)公司推行了《控股企業(yè)預(yù)算管理暫行辦法》要求所屬企業(yè)推行核算管理制度，并要求規(guī)范會(huì)計(jì)工作要與制度建設(shè)相結(jié)合，與風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，與合并報(bào)表政策相結(jié)合，要建立在遵守國(guó)家法律、法規(guī)、政策的條件下進(jìn)行，確保股東利益最大化，確保分配程序合法化，將財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)績(jī)考核及獎(jiǎng)懲相結(jié)合，全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)責(zé)任制考核落到了實(shí)處。通過(guò)財(cái)務(wù)決策、計(jì)劃和控制等手段，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，即資本利潤(rùn)的最大化。

五、構(gòu)建和諧企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，打造交大產(chǎn)業(yè)健康群體

資產(chǎn)公司長(zhǎng)期以來(lái)高度重視構(gòu)建和諧企業(yè)文化，通過(guò)創(chuàng)辦《交大產(chǎn)業(yè)報(bào)》為交大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供了精神食糧，通過(guò)優(yōu)化交大產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)工作，提高交大產(chǎn)業(yè)與全國(guó)高校產(chǎn)業(yè)、教育部科技發(fā)展中心等部門的信息溝通；倡導(dǎo)“交大產(chǎn)業(yè)一盤棋，上下一條心”的新文化。積極啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)后備干部和后備人才的選拔工作。在民主推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)考察，向?qū)W校黨委上報(bào)學(xué)校中層后備干部，確定資產(chǎn)公司黨政后備人才。并召開(kāi)了“西安交大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)青年人才與科學(xué)發(fā)展研討會(huì)”，旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、重用一批青年人才，推動(dòng)了交大產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)大會(huì)發(fā)言和研討，一批懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的年輕干部嶄露頭角，為發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)各二級(jí)單位后備人才起到了關(guān)鍵作用，為打造交大產(chǎn)業(yè)健康群體籌備力量。

六、抓住時(shí)代機(jī)遇，有效利用學(xué)校資源，開(kāi)啟產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，帶動(dòng)交大產(chǎn)業(yè)參與西部科技創(chuàng)新港建設(shè)

經(jīng)過(guò)八年多的積累，資產(chǎn)公司逐步邁開(kāi)健康發(fā)展的步伐，通過(guò)與學(xué)校、地方、政府協(xié)作，創(chuàng)建大學(xué)科技園。在獲得陜西省、西安市政府的支持下，推動(dòng)曲江新校區(qū)的征地和規(guī)劃、建設(shè)工作。利用學(xué)校的綜合影響力以及產(chǎn)業(yè)的有限資源，啟動(dòng)新的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，分別在浙江、江蘇、山東和廣州、濟(jì)源、深圳等地區(qū)開(kāi)展科技園合作項(xiàng)目，為交大產(chǎn)業(yè)的后續(xù)的穩(wěn)健發(fā)展提供較好的資源條件。

2015年隨著中國(guó)西部科技創(chuàng)新港建設(shè)工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議相繼在西安交大召開(kāi)，交大資產(chǎn)公司將帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系為積極參與中國(guó)西部科技創(chuàng)新港建設(shè)集聚力量。為交大校辦產(chǎn)業(yè)參與社會(huì)貢獻(xiàn)迎來(lái)新的契機(jī)。

實(shí)踐證明，資產(chǎn)公司在產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中摸索出的“集權(quán)式”管理方式，對(duì)解決高校產(chǎn)業(yè)的失控危機(jī)有對(duì)癥下藥積極作用，通過(guò)對(duì)企業(yè)的體制、機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合高校生產(chǎn)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)注學(xué)校重點(diǎn)工作、全面深化產(chǎn)業(yè)綜合改革，走出一條健康、高效、可持續(xù)的道路。

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