侯沫編譯

亂世中東

全球權(quán)力關(guān)系處在不斷變化之中，中東地區(qū)則陷入了動蕩。那些常用來描述國際危機形勢的比喻——三維國際象棋、魔方——都不足以傳達出當前中東局面的復雜性。更恰當?shù)谋扔骺赡苁亲哌M正在斗毆的酒吧時帶來的震驚感：很難確定誰是始作俑者，誰與誰是一伙，為了什么事情而起爭執(zhí)，誰倒戈了，誰在戰(zhàn)斗，誰在旁觀，你的利益何在，又該如何打破這一僵局。

從2008年起，各大國重新回到了在政治上追求“勢力均衡”的時代。在這一背景下，美國仍然是世界上最強大的國家，然而，美國可以獨自解決、不必面對他人挑戰(zhàn)的問題也越來越少了。

在大國進行調(diào)整的同時，三大現(xiàn)象改變了中東的特征以及外部勢力想要介入該地區(qū)時不得不考慮的條件。

第一，伊拉克戰(zhàn)爭加劇了該地區(qū)各國家的兩極分化，并使得主要外部大國之間的關(guān)系陷入了動蕩。

第二，伊斯蘭極端勢力的根基加深，導致各大國就如何回應這一威脅產(chǎn)生了分歧。

第三，阿拉伯之春不僅僅顛覆了許多國家內(nèi)部的秩序，還改變了許多作為中東國家與大國之間中介者的人物和機構(gòu)。

正是在這種復雜的戰(zhàn)略背景下，大國必須重新制定自己對中東的政策。

中國：深度介入

在很長一段時間內(nèi)，許多人借以了解中國的中東政策的公式是：能源安全=經(jīng)濟發(fā)展=政治穩(wěn)定。中國的中東政策完全是關(guān)于石油與貿(mào)易的，很少介入地區(qū)政治。多年來，能源助推著中國出口導向型經(jīng)濟的兩位數(shù)增長。

上述公式依然是中國的中東政策的核心要素，但現(xiàn)在中國對于這三大要素都有所擔憂。和近年來中東的一切事物一樣，事情不再那么單純了。

能源安全依然是中國的持久關(guān)注，擔心自己可能無法再依賴華盛頓在中東地區(qū)為世界其他國家提供的相當于“公共品”的安全保障了，因為美國正在削減國防預算，并考慮在未來數(shù)十年轉(zhuǎn)向能源自足，降低對中東石油供應的依賴。

雖然這種擔心尚未促使中國爭取成為中東地區(qū)諸多爭議的主要參與者，但中國也并沒有像過去那樣置身事外。中國在黎巴嫩貢獻了維和力量，其海軍訪問了海灣地區(qū)，并正在尋求與土耳其和埃及等地區(qū)大國建立更密切的關(guān)系。

歐美：以退為進

歐洲和美國對中東的介入程度比其他大國都要更加深入。美國置身于中東是因為它被認為負有全球責任、對以色列安全的承諾，以及能源需求。歐洲受多種因素推動，一些因素是與美國相同的，另一些則是獨特的：地理上的靠近、殖民歷史、能源依賴，以及兩次世界大戰(zhàn)（中東都曾是戰(zhàn)場）。

以任何標準來看，對于歐洲和美國的介入而言，如今都是獨特的時代。歐洲和美國在中東的利益很大程度上是趨同的。對于希望看到該地區(qū)在政治上和經(jīng)濟上向什么方向發(fā)展，它們也有著大體相同的看法：民主模式，更加平等的社會，開放的市場經(jīng)濟。在這方面，它們與其他大國明顯不同。

然而，盡管美國和歐洲有著共同的愿景，但它們手中握有的籌碼之少卻是前所未有的，這是由許多因素導致的。首先，中東轉(zhuǎn)型國家的興趣主要在于經(jīng)濟和軍事援助，但如今美國和歐洲仍在掙扎著實現(xiàn)斷斷續(xù)續(xù)且緩慢的經(jīng)濟復蘇，并不能給這些國家提供太多幫助。其次，該地區(qū)目前動蕩不安的狀態(tài)使得介入變得更加困難了：該地區(qū)的政治尚未形成任何可預見的模式，為局外人提供足夠可靠的參考。第三，目前中東地區(qū)的暴力程度是史無前例的，這阻礙了任何連貫的、一致的政策制定和執(zhí)行。最后，雖然很難測量美國在中東地區(qū)的勢力，華盛頓也一直在努力作出艱難的選擇，但似乎美國已經(jīng)喪失了許多影響力。

俄羅斯：穩(wěn)扎穩(wěn)打

在普京時代，俄羅斯的中東政策具有三大目標：鞏固俄羅斯在“近鄰”地區(qū)——如烏克蘭等蘇聯(lián)時期鄰國——的勢力范圍，收緊國內(nèi)的政治和經(jīng)濟控制;恢復俄羅斯在關(guān)鍵地區(qū)的影響力;在中東打擊恐怖主義威脅。

俄羅斯在中東的利益并非一定是與華盛頓的利益相左的。俄羅斯與美國同樣感受到了來自伊斯蘭極端分子的威脅。在普京的整個政治生涯中，他向來是伊斯蘭極端主義的反對者。在1994年和1999年兩次車臣戰(zhàn)爭期間，許多來自中東和南亞的圣戰(zhàn)者遷移到了俄羅斯。此外，來自中東的資金還助長了在中亞等地新生的伊斯蘭運動。在這種情況下，俄羅斯將監(jiān)視中東地區(qū)的伊斯蘭運動，并設法予以打擊。

總之，在這個動蕩的時期，大國對中東的政策只有很少的幾個趨同之處：它們都希望打擊恐怖主義，它們都不樂于見到伊朗發(fā)展核武器。但實現(xiàn)這些目標的方式是存在爭議的，尤其是在西方大國和其他大國之間。中國和俄羅斯將阻止任何涉及分裂或政權(quán)更迭的方案。

中東地區(qū)現(xiàn)在是實踐新的“勢力均衡”政治的主要實驗室，而這很有可能是未來幾十年的主要特征。無論大國已經(jīng)準備好與否，比賽已經(jīng)開始了。

（李云貴薦自《財經(jīng)文摘》2015年第5期）