孫越

自2015年6月1日，北京實(shí)施“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例，即俗話說的“凡是有屋頂?shù)牡胤剑疾辉S吸煙”。專家指出，如今的“控?zé)煑l例”也是參照國(guó)際慣例，通過大幅提高對(duì)違法吸煙的處罰，達(dá)到在公共場(chǎng)所有效控?zé)熤康摹?/p>

煙民對(duì)煙草的膜拜，始于1492年。當(dāng)年1月12日，航海家哥倫布抵達(dá)圣薩爾瓦多。他們一上岸，就驚呆了：當(dāng)?shù)赜〉诎餐林龔淖彀秃捅强淄鈬姛?。哥倫布后來才知道，原來印第安人為了慶賀節(jié)日，正在吸食煙草，他們?cè)谖尺^程中處于怡然陶醉的狀態(tài)。

哥倫布將煙草帶回歐洲，吸食煙草的“精神快感”便傳遍歐洲，繼而從歐洲傳向亞洲。歐亞各國(guó)政府絞盡腦汁，試圖阻止吸煙。1623年，羅馬教皇烏爾班八世傳令，凡在教會(huì)吸鼻煙者，將被逐出教會(huì)。1625年，土耳其蘇丹阿木拉特四世降旨，吸煙者將被捆綁游街，之后絞殺。波斯大阿巴斯國(guó)王下令，割掉吸煙者嘴唇和鼻子，逮捕煙販，將他們同煙草一起扔進(jìn)烈火。瑞士十七世紀(jì)的律法更加嚴(yán)酷，他們將煙販，視為“殺人者”，所有銷售香煙的人，都按殺人判罪。

在俄羅斯或被罰上萬美元

據(jù)俄羅斯國(guó)家新聞社統(tǒng)計(jì)，俄羅斯人口為1億4千萬，而煙民竟達(dá)4千390萬，其中60%為男性，39.1%為女性。自1634年起，俄國(guó)就宣布控?zé)?，至今已?80多年，且歷朝歷代均有控?zé)熤?，或緊或松，透視出其控?zé)煹那邸?/p>

在俄國(guó)歷史上，對(duì)吸煙者也有極為嚴(yán)酷的法律。1634年，沙皇米哈伊爾傳令，吸煙者將處以極刑。他兒子阿列克謝繼位后，繼續(xù)控?zé)煛?649年，阿列克謝頒令，俄國(guó)人販賣煙草，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)處以鞭刑，直至將鼻子打爛。行刑之后，犯人還將流放西伯利亞，永不得回返。但是，即便俄國(guó)法律如此嚴(yán)酷，也未能控制販煙和吸煙，俄國(guó)煙民或躲進(jìn)森林，或藏入地窖，繼續(xù)噴云吐霧。17世紀(jì)以來，整個(gè)俄國(guó)煙草非但屢禁不止，而且還廣泛傳播，逐漸成為陋習(xí)。

古往今來，彼得大帝都被人們稱為俄國(guó)的雄主。殊不知，他恰是俄國(guó)煙草泛濫的罪魁禍?zhǔn)住?697年，他取消俄國(guó)禁煙令，允許煙草自由買賣，吸煙者不再受任何懲罰。彼得大帝還于1698年親臨倫敦，與卡馬爾丹侯爵，簽署俄英煙草貿(mào)易協(xié)議。當(dāng)時(shí)，從英國(guó)出口到俄國(guó)的煙草關(guān)稅極低，每英鎊煙草僅4戈比。

然而，俄國(guó)東正教教會(huì)堅(jiān)決反對(duì)煙草進(jìn)口，稱煙草為“撒旦之煙”，批評(píng)彼得大帝是“反上帝，親魔鬼”的人。17世紀(jì)的俄羅斯文學(xué)作品中，也鼓勵(lì)控?zé)煟嬲]人們，煙草是“生長(zhǎng)在亂倫者和娼妓墳頭上”的邪靈植物。十九世紀(jì)中期，沙皇尼古拉一世降旨控?zé)煟阂?guī)定俄國(guó)街頭嚴(yán)禁吸煙。那時(shí)，俄國(guó)建多為木質(zhì)，吸煙者街頭亂扔煙頭，經(jīng)常引發(fā)火災(zāi)，一旦失火，有時(shí)整條街成片俱焚，造成重大人員傷亡。但是，尼古拉一世控?zé)熤I旨，不僅受到自由主義者批評(píng)，而且控?zé)熯€被認(rèn)為是“愚蠢行為”。最終，亞歷山大二世沙皇登基后，取締控?zé)?，俄?guó)吸煙之風(fēng)再起，更加難以控制。

蘇聯(lián)時(shí)期雖也倡導(dǎo)控?zé)?，但除了在煙盒上印有警告語(yǔ)之外，沒有什么強(qiáng)硬措施。其主要原因是，蘇聯(lián)煙民甚眾，政府擔(dān)心強(qiáng)制控?zé)?，?huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

戰(zhàn)后五十至六十年代，蘇聯(lián)煙草業(yè)極為興盛，國(guó)產(chǎn)香煙品牌有五六十種，比伏特加酒和香腸的牌子還多，但是質(zhì)量普遍較差。于是，蘇聯(lián)政府從保加利亞進(jìn)口香煙。其次，就是亞洲國(guó)家的香煙，如越南、中國(guó)和北朝鮮。其中，要數(shù)越南香煙最難抽，蘇聯(lián)人戲稱其味如“胡志明伯伯的裹腳布”。在蘇聯(lián)供應(yīng)較差的年代，一些劣質(zhì)而廉價(jià)的土耳其香煙，如布爾薩和阿拉伯的薩巴香煙，也曾出現(xiàn)在莫斯科商店。雖說它們的味道太難聞，但聊勝于無。不過，古巴雪茄倒是備受蘇聯(lián)煙民青睞。西方進(jìn)口香煙是蘇聯(lián)煙民的最愛，像美國(guó)的萬寶路和“駱駝”，都曾是蘇聯(lián)最貴的進(jìn)口煙。上世紀(jì)80年代，蘇聯(lián)香煙黑市猖獗，一包西方進(jìn)口煙的價(jià)格大約三至五盧布，萬寶路最貴時(shí)售價(jià)高達(dá)十盧布一盒，幾乎是普通人月收入的十分之一。

上世紀(jì)七十年代，蘇聯(lián)成為繼美國(guó)和中國(guó)之后世界第三香煙消費(fèi)大國(guó)。那時(shí)，蘇聯(lián)由于香煙匱乏，黑市猖獗，走私嚴(yán)重，政府關(guān)注的是如何打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，而不是人民的身體健康問題。

目前，在俄羅斯，五分之一公民每天至少吸一包香煙。2013年6月，俄羅斯國(guó)家杜馬頒布控?zé)煼?，其控?zé)煼秶ǎ核胁蛷d酒吧、公共場(chǎng)所、學(xué)校教育機(jī)構(gòu)周邊地區(qū)、公共交通。政府還取消了原來設(shè)在街頭的吸煙處，關(guān)閉了煙攤，即使允許銷售香煙的商亭，也不得將煙草制品置于顯著位置，更不得向未成年人出售香煙。

控?zé)煼ǔ雠_(tái)后，在控?zé)焻^(qū)域內(nèi)，吸煙者確實(shí)銷聲匿跡。但很多煙民成群結(jié)隊(duì)地跑到街頭、墻角繼續(xù)吞云吐霧。寫字樓里的辦公人員，也把大街當(dāng)作吸煙室，即使在工作時(shí)間，也三三兩兩跑出來過煙癮，造成辦公時(shí)間人員缺位嚴(yán)重?？?zé)煹谝粋€(gè)月，莫斯科餐廳、酒吧的營(yíng)業(yè)額暴跌50%，一些小酒吧和飯館，倒閉或臨時(shí)停業(yè)，有些停業(yè)的酒館老板竟然轉(zhuǎn)而營(yíng)銷香煙。

前不久，俄羅斯杜馬又提出更嚴(yán)厲的控?zé)熃ㄗh，鑒于年輕女性吸煙者激增，擬立法禁止40歲以下女性吸煙，任何年齡的女性不得在兒童面前吸煙，向40歲以下女性出售香煙應(yīng)依法追責(zé)，還擬對(duì)當(dāng)事人罰款5萬（折合約1000美元）至50萬盧布（1萬美元）不等。

法國(guó)也有“史上最嚴(yán)厲控?zé)煑l例”

在航空控?zé)煼矫?，早?971年，美國(guó)就在飛機(jī)上就分了吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)。芬蘭航空則早在1973年就全面控?zé)熈恕?979年，美國(guó)嚴(yán)禁在飛機(jī)上吸煙。1988年，美國(guó)國(guó)內(nèi)兩小時(shí)之內(nèi)的航班全面禁煙。1990年，6小時(shí)以內(nèi)的航班禁煙。1998年，美國(guó)所有國(guó)內(nèi)航班禁煙。2000年，美國(guó)航空全面禁煙。美國(guó)甚至還曾嘗試推廣全國(guó)禁煙。上世紀(jì)九十年代，戒煙在美國(guó)成為時(shí)尚，電影明星和政客也助陣宣傳控?zé)?。之后，美?guó)出臺(tái)了一系列法規(guī)，不僅將控?zé)焻^(qū)域逐漸擴(kuò)大，而且香煙也大幅度提價(jià)，既沒有引發(fā)社會(huì)騷亂，也未對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不良影響。

1978年，法國(guó)政府出臺(tái)了“史上最嚴(yán)厲控?zé)煑l例”，規(guī)定在公共交通、商業(yè)場(chǎng)所和影劇院嚴(yán)禁吸煙。法國(guó)航空也率先在飛機(jī)上推出吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)。

波羅的海國(guó)家愛沙尼亞目前擁有16歲至64歲的煙民35萬5千余人，該國(guó)最近也在推廣控?zé)?。愛沙尼亞法律?guī)定，所有公共場(chǎng)所禁煙（包括露天公共汽車站、人行橫道、過街天橋和地下通道等）。國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)、警察、國(guó)家健康保護(hù)督察機(jī)構(gòu)以及地方政府，共同監(jiān)督控?zé)焾?zhí)法執(zhí)行。違法罰金，企業(yè)2000歐元，個(gè)人70歐元。

2012年5月24日，烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇簽署“關(guān)于吸煙限制區(qū)域法案”。該法案規(guī)定，國(guó)家和地方政府機(jī)構(gòu)、電梯間、公共電話亭、醫(yī)院、學(xué)校、兒童活動(dòng)區(qū)域、公共交通、餐廳酒吧等場(chǎng)所絕對(duì)禁煙。但對(duì)私人辦公室、酒店、宿舍以及機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓和火車站候車室，暫不實(shí)施控?zé)煟獎(jiǎng)澐治鼰焻^(qū)，其所占面積不得超過所屬建筑總面的10%，且吸煙區(qū)安裝排風(fēng)扇。與“關(guān)于吸煙限制區(qū)域法案”配套，烏克蘭還出臺(tái)了“有關(guān)提醒和減少使用煙草制品及對(duì)居民健康有害影響的措施”。

（摘自《南方周末》）