武曉茹 黃海峰

摘 要：輿論監(jiān)督是媒體的基本職能，堅(jiān)持公論、公正、正義，關(guān)注公眾關(guān)心的社會(huì)矛盾和違法違紀(jì)事件，揭露社會(huì)丑惡現(xiàn)象，傳達(dá)弱勢(shì)群體呼聲，聲張正義，主持公道，也是媒體內(nèi)在品質(zhì)的具體體現(xiàn)。張家口人民廣播電臺(tái)自2013年8月重新開(kāi)播輿論監(jiān)督欄目《大眾傳呼》以來(lái)，節(jié)目以其尖銳獨(dú)特的視角、客觀深入的報(bào)道、一針見(jiàn)血的評(píng)論和追求實(shí)效的風(fēng)格得到了廣大聽(tīng)眾的肯定和信任。在新形勢(shì)下，如何利用有效的資源和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)將這一傳統(tǒng)形態(tài)的節(jié)目辦成更加符合組織要求、聽(tīng)眾意愿和媒體發(fā)展的新型傳播平臺(tái)與渠道，是每一位媒體從業(yè)人員尤其是監(jiān)督類欄目編輯記者和運(yùn)營(yíng)管理者應(yīng)該認(rèn)真深刻思考的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：廣播電臺(tái);輿論監(jiān)督;多元化

《大眾傳呼》欄目是張家口人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦的一檔輿論監(jiān)督欄目，該欄目的口號(hào)是“替政府分憂，為百姓解難”，旨在通過(guò)客觀翔實(shí)的報(bào)道和深入細(xì)致的剖析，集中反映社會(huì)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)督政府職能部門工作效能、工作作風(fēng)和工作態(tài)度，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展;該欄目利用廣播媒體快捷高效的特點(diǎn)，以電話作為主要溝通渠道，通過(guò)各種形式的采訪，還原事件真相，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)，監(jiān)督工作進(jìn)展，解決實(shí)際問(wèn)題。

1 地市級(jí)媒體廣播類輿論監(jiān)督欄目的現(xiàn)狀與困境

1.1 地市級(jí)媒體

地市級(jí)媒體在我國(guó)當(dāng)前的媒體整體架構(gòu)中處于中間位置和環(huán)節(jié)。上有掌握著優(yōu)勢(shì)資源和配置的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“重型航母”，以強(qiáng)大的公信力和覆蓋面牢牢占據(jù)著重要信息發(fā)布和傳播的主陣地和主渠道;下有貼近性和靈活性都極強(qiáng)的縣區(qū)級(jí)“輕型快艇”，利用自身特有的親和力和滲透力與區(qū)域范圍內(nèi)的受眾進(jìn)行有效的信息溝通與互動(dòng);同時(shí)，如雨后春筍般出現(xiàn)的大量新媒體也呈遍地開(kāi)花之勢(shì)，其特有的“病毒式傳播”已經(jīng)越來(lái)越多地成為了人們獲取和傳播信息的重要形式和手段。

而地市級(jí)媒體在當(dāng)前的行政體制和信息傳播環(huán)境下，很難在上述各方面與相對(duì)應(yīng)的媒體形成競(jìng)爭(zhēng)。首先，在信息獲取方面，地市級(jí)媒體往往只能在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行。一則是受媒體自身的影響力和關(guān)注度所限，個(gè)別單位或人員對(duì)媒體的采訪根本不予重視，對(duì)于正面報(bào)道裝樣子走形式，甚至信口開(kāi)河或夸夸其談，對(duì)于負(fù)面報(bào)道則打太極玩推手，滿口外交辭令或答非所問(wèn)，二則是受媒體級(jí)別和地位所限，遇有重大新聞事件或敏感話題，地市級(jí)媒體只能做二線采訪和外圍報(bào)道，無(wú)法深入到事件內(nèi)部接觸事件真相，甚至更多的時(shí)候成為整理和提供背景資料和素材的“二傳手”、“搬運(yùn)工”，三則是在信息傳播方面，地市級(jí)媒體由于受資金、技術(shù)、行政許可等因素所限，無(wú)法做到所在地行政區(qū)劃內(nèi)的無(wú)死角全覆蓋。同時(shí)，個(gè)別地市級(jí)媒體行政領(lǐng)導(dǎo)管理能力低下，人才觀落后，造成人才的大量流失和相對(duì)匱乏，也使得媒體的整體實(shí)力難以得到提升，上述種種，使得地市級(jí)媒體正處于規(guī)模不大不小、影響不遠(yuǎn)不近、傳播不快不慢、內(nèi)容不輕不重的尷尬境地。

1.2 廣播媒體

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年我國(guó)的“廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率”為98%，“電視節(jié)目綜合人口覆蓋率”為98.6%，超出廣播0.6個(gè)百分點(diǎn);2009年至2014年，“廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率”由96.3%上升至98%，“電視節(jié)目綜合人口覆蓋率”由97.2%上升至98.6%，說(shuō)明在整體覆蓋方面，廣播依然遜于電視，但增速優(yōu)于電視（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015年6月）。廣播媒體針對(duì)電視媒體的絕地反擊，得益于私家車的普及和電視媒體商業(yè)化、庸俗化、同質(zhì)化和貴族化現(xiàn)象的加劇，但面對(duì)新媒體的出現(xiàn)和沖擊，廣播媒體的生存狀況依然不容樂(lè)觀。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)而興起的新媒體發(fā)展近年來(lái)呈“井噴”態(tài)勢(shì)，同時(shí)，手機(jī)用戶的持續(xù)增長(zhǎng)也為新媒體的普及和應(yīng)用起到了推波助瀾的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)手機(jī)用戶為12.93億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶突破9億戶，使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶總數(shù)達(dá)8.6億戶。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，目前手機(jī)上網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取和傳播信息的重要方式和途徑。同時(shí)，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的出現(xiàn)與逐步成為現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)媒體包括廣播媒體在內(nèi)都將會(huì)面臨更加難得的機(jī)遇和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.3 輿論監(jiān)督欄目

輿論監(jiān)督欄目（板塊）歷來(lái)是傳統(tǒng)媒體借以自身優(yōu)勢(shì)提升影響力、獲取關(guān)注度和增強(qiáng)公信力的重要工具，也是與受眾接觸最廣泛、關(guān)系最密切并且社會(huì)反響最強(qiáng)烈的表現(xiàn)形態(tài)之一，長(zhǎng)期以來(lái)扮演著政府警示鐘和百姓代言人的角色，是傳統(tǒng)媒體架構(gòu)中不可或缺的組成部分，其作用和地位不容小覷。近年來(lái)由于被媒體曝光而落馬的政府腐敗官員屢見(jiàn)不鮮，被媒體揭露而大白于天下的黑幕事件也頻現(xiàn)熒屏報(bào)端，有效改善了政治生態(tài)環(huán)境，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，在體現(xiàn)政府嚴(yán)格依法執(zhí)政的同時(shí)也彰顯了媒體監(jiān)督的強(qiáng)大威力和震懾效果。

具體到地市級(jí)媒體，輿論監(jiān)督欄目（板塊）則要面臨著更多的困難和阻力。首先是采訪過(guò)程困難重重。地市級(jí)媒體由于其自身地位和影響力等原因，往往不被同級(jí)別的被采訪單位重視，更遑論高一級(jí)的單位和個(gè)人。在工作實(shí)踐中，記者經(jīng)常會(huì)遇到一些大型央企、省部級(jí)直屬單位或強(qiáng)權(quán)部門的阻撓或干擾，甚至遭到明確拒絕，使采訪難以進(jìn)行;即使通過(guò)記者的努力完成采訪并進(jìn)行了報(bào)道，一些涉事單位和個(gè)人也會(huì)置之不理，并且依然我行我素，使輿論監(jiān)督的作用喪失殆盡。其次是面對(duì)說(shuō)情壓力巨大。監(jiān)督自然會(huì)觸及某些部門或個(gè)人的利益，阻止媒體曝光除了暴力威脅以外，托人情走關(guān)系試圖終止媒體采訪和報(bào)道也是輿論監(jiān)督欄目（板塊）和記者經(jīng)常會(huì)面對(duì)的問(wèn)題。最后是記者隊(duì)伍良莠不齊。輿論監(jiān)督欄目（板塊）肩負(fù)的是社會(huì)使命，欄目記者從事的是拷問(wèn)良知和體現(xiàn)正義的工作，這就要求記者除具備精湛的業(yè)務(wù)技能外還需具備高度的政治敏感性、強(qiáng)烈的歷史使命感、充分的法律意識(shí)和高尚的道德修養(yǎng)。

2 地市級(jí)媒體廣播類輿論監(jiān)督欄目的壓力與挑戰(zhàn)

2.1 地市級(jí)媒體所面臨的壓力和挑戰(zhàn)主要來(lái)自“上”和“下”

2.1.1 來(lái)自上方國(guó)家級(jí)和省級(jí)媒體的壓力和挑戰(zhàn)

國(guó)家級(jí)媒體掌握著強(qiáng)大的國(guó)家政策資源以及由政策傾斜所帶來(lái)的雄厚的資金、技術(shù)、人才、渠道支撐保障和傳播、品牌效應(yīng)，省級(jí)媒體則作為行業(yè)上級(jí)擁有著得天獨(dú)厚的信息優(yōu)先發(fā)布權(quán)和信息使用選擇權(quán)，使得這兩個(gè)級(jí)別的“巨無(wú)霸”先天即具備了優(yōu)勢(shì)。

地市級(jí)媒體普遍受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的影響和制約，一則是目前國(guó)內(nèi)的部分地市級(jí)媒體發(fā)展還或多或少的有賴于地方財(cái)政的支撐，二則是作為地市級(jí)媒體重要收入來(lái)源的廣告費(fèi)收入基本與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況和平均消費(fèi)水平呈正相關(guān)，對(duì)于已經(jīng)與地方財(cái)政脫鉤、需要自收自支解決生存與發(fā)展難題的地市級(jí)媒體而言，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)狀況和城市居民消費(fèi)能力與水平更是決定其命運(yùn)的重要因素。因此，地市級(jí)媒體尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地市級(jí)媒體在硬件水平上與上級(jí)媒體相比根本不可同日而語(yǔ)，這在注重裝備投入的電視媒體上表現(xiàn)的尤為突出。

2.1.2 來(lái)自下方縣區(qū)級(jí)媒體的壓力和挑戰(zhàn)

相對(duì)于上級(jí)媒體而言，縣區(qū)級(jí)媒體則從另一個(gè)層面蠶食著地市級(jí)媒體的生存空間。利用“船小好調(diào)頭”的特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)成本低、受眾明確、親和力強(qiáng)、到達(dá)率高、廣告效果好等優(yōu)勢(shì)，縣區(qū)級(jí)媒體無(wú)疑已將以往地市級(jí)媒體引以為豪的向下覆蓋與輻射優(yōu)勢(shì)徹底抵消掉，具有巨大潛力的縣區(qū)級(jí)市場(chǎng)這塊大蛋糕儼然已被縣區(qū)級(jí)媒體瓜分殆盡。市場(chǎng)資源的再分配使地市級(jí)媒體的生存空間受到進(jìn)一步擠壓。

面對(duì)著來(lái)自不同方向的壓力和挑戰(zhàn)，地市級(jí)媒體正處于被圍追堵截的嚴(yán)峻市場(chǎng)形勢(shì)中。

2.2 廣播媒體所面臨的壓力和挑戰(zhàn)主要來(lái)自于“內(nèi)”和“外”

所謂的“內(nèi)”即指行業(yè)和單位內(nèi)部，“外”則是指行業(yè)和單位外部。

2.2.1 來(lái)自行業(yè)和單位內(nèi)部的壓力和挑戰(zhàn)

廣播媒體在經(jīng)歷了電視媒體高速發(fā)展期的沖擊后，于上世紀(jì)90年代中后期進(jìn)入了高速發(fā)展期。資料顯示，“廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率”在1995年至1997年的兩年間由78.8%增加為86%，增幅為7.2%，而“電視節(jié)目綜合人口覆蓋率”在此兩年間則由84.5%增加為87.7%，增幅僅為3.2%（數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015年6月），此次發(fā)展得益于國(guó)家從1997年開(kāi)始實(shí)施的“村村通廣播電視工程”。在此后的近二十年時(shí)間里，廣播媒體的發(fā)展勢(shì)頭始終未減，尤其是近十年來(lái)，隨著私家車的普及，受眾群和影響力得到了進(jìn)一步擴(kuò)大和增強(qiáng)，廣播媒體迎來(lái)了第二次春天。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，極大地改變了普通人的生活。目前，“網(wǎng)絡(luò)調(diào)頻收音機(jī)”軟件的出現(xiàn)，徹底改變了傳統(tǒng)的收聽(tīng)習(xí)慣，使聽(tīng)眾收聽(tīng)廣播不僅完全可以擺脫收音機(jī)的束縛，而且還能收聽(tīng)到來(lái)自世界各地的聲音，預(yù)約和回放都變得十分方便和快捷。

2.2.2 來(lái)自行業(yè)和單位外部的壓力和挑戰(zhàn)

行業(yè)和單位外部壓力和挑戰(zhàn)主要來(lái)自于傳統(tǒng)平面媒體和新媒體。

傳統(tǒng)平面媒體（即紙媒）對(duì)廣播媒體的影響主要體現(xiàn)在信息傳播形式和內(nèi)容上。傳統(tǒng)平面媒體由于其媒體特點(diǎn)，在大容量信息的傳播和保留上要明顯優(yōu)于廣播媒體，同時(shí)由于攝影和制版、印刷技術(shù)的迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)平面媒體的藝術(shù)表現(xiàn)力更加綻放出獨(dú)特的魅力，并且圖文并茂的形式在吸引受眾方面也要較廣播媒體略勝一籌。

最不容忽視的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力來(lái)自新媒體。在我國(guó)，新媒體（New

media）普遍被定義為：“狹義上是指繼報(bào)刊、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體之后，基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的新型媒體，通常也被稱作數(shù)字化媒體，包括互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視、戶外液晶、移動(dòng)電視、電子報(bào)刊等等，并且更多新的形式不斷涌現(xiàn)。面對(duì)新媒體的異軍突起，傳統(tǒng)媒體尤其是廣播媒體已然感到了空前的壓力，是分庭抗禮還是攜手共贏？廣播媒體正面對(duì)著一個(gè)具有歷史意義的抉擇。

2.3 地市級(jí)媒體廣播類輿論監(jiān)督欄目的改革與突破

通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為若要在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)地市級(jí)廣播類輿論監(jiān)督工作的新突破，應(yīng)實(shí)行欄目運(yùn)行多元化。具體從以下幾方面入手。

2.3.1 欄目精細(xì)化首先需要解決的問(wèn)題是內(nèi)容精細(xì)化

內(nèi)容是一個(gè)欄目存在的理由和基礎(chǔ)，尤其是作為輿論監(jiān)督類欄目，“內(nèi)容為王”的理念并不過(guò)時(shí)。一期選題正確、思路清晰、結(jié)構(gòu)完整、采訪深入、剖析全面、反響強(qiáng)烈的節(jié)目，其起到的作用和產(chǎn)生的結(jié)果往往能超越欄目本身的品牌價(jià)值和意義。因此，將欄目?jī)?nèi)容做精做細(xì)，才是將輿論監(jiān)督工作做好做實(shí)的目標(biāo)和前提，也是從容應(yīng)對(duì)來(lái)自“上”和“下”壓力的法寶之一。

若要內(nèi)容精細(xì)，題材是關(guān)鍵。輿論監(jiān)督類欄目雖然在選題上不應(yīng)有主題先行的色彩，但還是應(yīng)該注意堅(jiān)持以下幾個(gè)要點(diǎn)：①發(fā)生要有代表性;②影響要有廣泛性;③問(wèn)題要有突出性;④后果要有現(xiàn)實(shí)性。輿論監(jiān)督的題材應(yīng)具有廣泛性，但主題應(yīng)明確，在具體操作中，社會(huì)上的一些焦點(diǎn)熱點(diǎn)、民計(jì)民生等問(wèn)題均可成為欄目報(bào)道的內(nèi)容，其實(shí)歸根結(jié)底主題只有一個(gè)：還原事件真相，揭露假空丑惡。利用公眾輿論的壓力客觀上起到監(jiān)督政府職能部門工作，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，解決百姓實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的目的。

2.3.2 欄目精細(xì)化的第二個(gè)需要解決的問(wèn)題就是形式精細(xì)化

就輿論監(jiān)督節(jié)目而言，形式是為內(nèi)容服務(wù)的，同時(shí)可以影響內(nèi)容。一檔優(yōu)秀的輿論監(jiān)督節(jié)目，更應(yīng)在形式的精細(xì)化上下功夫，在具體工作中，輿論監(jiān)督節(jié)目的形式應(yīng)具備以下特點(diǎn)：

①迅速。迅速是新聞的第一要義，同樣輿論監(jiān)督也應(yīng)以快為先，這既體現(xiàn)了媒體關(guān)注事件的態(tài)度，也可防止被監(jiān)督事件日久生變。

②客觀。真實(shí)客觀是新聞報(bào)道的生命，輿論監(jiān)督更應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的態(tài)度和立場(chǎng)，記者在采訪時(shí)尤其應(yīng)避免先入為主或主觀臆斷，既要有強(qiáng)烈的社會(huì)正義感和歷史使命感，又應(yīng)不偏不倚、真實(shí)客觀地反映事件的真相。

③全面。輿論監(jiān)督的前提往往是了解事件的全貌，從多角度、多環(huán)節(jié)、多層面來(lái)對(duì)事件本身進(jìn)行還原和再現(xiàn)，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)，找到解決問(wèn)題的辦法。

④實(shí)效。追求實(shí)效是輿論監(jiān)督節(jié)目與普通新聞節(jié)目最明顯的不同點(diǎn)。監(jiān)督只是過(guò)程，解決問(wèn)題才是目的和結(jié)果，因此應(yīng)將監(jiān)督的實(shí)效作為衡量一檔輿論監(jiān)督類欄目的硬指標(biāo)，同時(shí)也應(yīng)在節(jié)目設(shè)置和具體操作上為保障實(shí)效預(yù)留空間和條件，如開(kāi)設(shè)固定的特別時(shí)段或板塊，對(duì)以往監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行追蹤報(bào)道，或與職能部門聯(lián)合，在機(jī)制上保障監(jiān)督效果，共同促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和社會(huì)公平正義。

總之，精細(xì)化是保證節(jié)目質(zhì)量和效果的前提與基礎(chǔ)，在面對(duì)來(lái)自四面八方的“圍追堵截”、絕大多數(shù)地方媒體都在苦苦掙扎之時(shí)，堅(jiān)持欄目精細(xì)化應(yīng)該是地方媒體突出重圍的一線曙光。

在當(dāng)前形勢(shì)下，地市級(jí)廣播媒體的輿論監(jiān)督類欄目具有非常重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義，如何做好這項(xiàng)工作，需要我們更多的媒體人進(jìn)行更加深入的思考與探索。