凌秋蘭

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)能源的需要量日益增加，為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗的訴求，減少能源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境與生態(tài)造成的壓力，我國(guó)大力進(jìn)行電力資源的開(kāi)發(fā)，以多元化的電力體系來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度與質(zhì)量。為了提升電力資源的供應(yīng)能力，大力開(kāi)展電力工程建設(shè)，但是由于種種原因使得電力工程建設(shè)存在多種缺陷，其中造價(jià)失控對(duì)電力工程的危害最大，是電力工程中必須要解決的問(wèn)題。文章結(jié)合電力工程中造價(jià)失控的實(shí)際，在相關(guān)理論與數(shù)據(jù)的支持下，對(duì)造價(jià)失控產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面的分析，并以此為基礎(chǔ)探究應(yīng)對(duì)造價(jià)失控的對(duì)策，以期促進(jìn)電力工程的順利進(jìn)行，保障我國(guó)的電力供應(yīng)和能源安全。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)失控；原因與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）27-0118-02

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要能源的支持，電力資源的參與能夠使得農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)獲得更為廣闊的發(fā)展空間，生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量不斷提升，因此電力工程在現(xiàn)實(shí)生活中就被放在一個(gè)十分重要的位置上，需要相關(guān)部門(mén)與企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的考量，促進(jìn)其順利進(jìn)行，但是由于電力工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涉及到諸多方面并且建設(shè)周期較長(zhǎng)，使其進(jìn)行造價(jià)控制的難度較大，極易引發(fā)造價(jià)失控，使得建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算，增加了不必要的成本投入，從而給電力企業(yè)與施工單位帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，影響其正常的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

因而越來(lái)越多的電力企業(yè)與建設(shè)施工單位重視對(duì)電力工程造價(jià)的控制，政治出現(xiàn)造價(jià)失控的現(xiàn)象，在提升資金使用效率的同時(shí)，保證電力工程建設(shè)的高效進(jìn)行，滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求。

1 電力工程造價(jià)失控產(chǎn)生的原因

1.1 設(shè)計(jì)階段存在的缺陷

電力工程的設(shè)計(jì)階段作為建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程之中遠(yuǎn)景規(guī)劃，在電力工程的建設(shè)投入、開(kāi)發(fā)速率以及質(zhì)量水平方面發(fā)揮著十分重要的作用，但是由于設(shè)計(jì)階段存在的不足，導(dǎo)致了電力工程造價(jià)失控，妨礙了電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

首先，參與電力工程的設(shè)計(jì)人員對(duì)于電力工程建設(shè)的現(xiàn)狀缺乏一個(gè)全面正確的認(rèn)知，其進(jìn)行設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)過(guò)于單純，只是希望電力工程的設(shè)計(jì)能夠滿(mǎn)足電力建設(shè)的使用需求，忽視了對(duì)工程造價(jià)的控制，因而會(huì)使設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際，在設(shè)計(jì)方案中要求使用價(jià)格更為昂貴的電力工程建設(shè)材料和施工設(shè)備，這大大增加了造價(jià)控制的難度，加之設(shè)計(jì)人員與造價(jià)控制的工作人員沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，使得設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)沒(méi)有能充分的體現(xiàn)出成本控制的需求，使得設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)際脫節(jié)嚴(yán)重，因此造成一種尷尬局面即電力工程設(shè)計(jì)方案不斷優(yōu)化，但投入資金過(guò)大，預(yù)算資金不能滿(mǎn)足建設(shè)的實(shí)際需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)的狀況。

其次，在電力工程的招標(biāo)與投標(biāo)階段，考慮過(guò)于片面，過(guò)分的強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)效果與建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)難度、成本投入以及人員費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的計(jì)算，而且電力工程的完成需要其他后續(xù)工程的配合，只有在配合工程的參與下，才能將電力工程的社會(huì)價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，在招標(biāo)與投標(biāo)階段的不全面，使得后續(xù)的電力工程建設(shè)沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行工程建設(shè)，在造成工程建設(shè)的造價(jià)無(wú)法預(yù)計(jì)與控制的同時(shí)，對(duì)電力工程的建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)了負(fù)面影響，有些參與電力工程建設(shè)的企業(yè)為了減少資金投入，使用低劣的電力建設(shè)材料，以次充好，用這種方式達(dá)到減少資金投入，控制成本的目的，最終導(dǎo)致電力工程建設(shè)質(zhì)量的下降，影響電力工程社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

最后，工程信息收集不全面。為了使電力工程的作用充分發(fā)揮，使其在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，最大限度的滿(mǎn)足能源供應(yīng)的穩(wěn)定性與安全性的要求，在電力工程的設(shè)計(jì)階段不僅需要對(duì)現(xiàn)有的電力設(shè)備、技術(shù)手段有一個(gè)較為全面的認(rèn)知與把握，還需要對(duì)電力工程所在地的自然環(huán)境有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，將當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境納入到設(shè)計(jì)方案之中進(jìn)行考量，并以此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力工程之中的線路、鐵塔以及絕緣導(dǎo)線的類(lèi)型進(jìn)行合理的選擇，從而避免盲目的追求高價(jià)格，忽視其實(shí)際使用效果的情況，大大提升對(duì)電力工程造價(jià)的控制力度，但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，電力工程設(shè)計(jì)方案的制定人員在進(jìn)行電力工程設(shè)計(jì)方案確定的過(guò)程中，只是參考抽象數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的制定與優(yōu)化，缺少對(duì)電力工程建設(shè)場(chǎng)地周?chē)h(huán)境的實(shí)地調(diào)查與數(shù)據(jù)采集，使得設(shè)計(jì)方案并不能完全適應(yīng)客觀環(huán)境，大大降低了資金的使用效率，造成投入成本的浪費(fèi)，使得成本控制的難度加大，最終導(dǎo)致成本失控，對(duì)電力企業(yè)與施工單位的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

1.2 施工階段引發(fā)造價(jià)失控

由于電力企業(yè)的特殊性質(zhì)，市場(chǎng)在電力工程中并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，行政部門(mén)在電力工程中依舊扮演著十分重要的角色，在有些情況下，會(huì)忽視市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，急于進(jìn)行電力工程項(xiàng)目的確認(rèn)，而有些面子工程只重視工程的建設(shè)速度，忽視質(zhì)量與實(shí)際的使用效果，這種行為使得原有的施工程序與流程被破壞，很多電力工程沒(méi)有進(jìn)行必要的施工準(zhǔn)備就開(kāi)始進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，而為了彌補(bǔ)施工準(zhǔn)備的不足，往往會(huì)在工程開(kāi)發(fā)過(guò)程中追加多種設(shè)計(jì)用于工程完善，這就造成了預(yù)算成本的增加，引發(fā)造價(jià)失控的局面。

1.3 參與電力工程造價(jià)控制的人員素質(zhì)較低

電力工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅需要相關(guān)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的支撐，更需要相關(guān)經(jīng)濟(jì)常識(shí)與法律知識(shí)的配合，從多個(gè)方面進(jìn)行造價(jià)控制的分析，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，但是從實(shí)際情況來(lái)看，從事電力工程造價(jià)控制的相關(guān)工作人員雖然有著較為扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是缺少將各種影響造價(jià)控制的因素進(jìn)行協(xié)調(diào)的能力，其具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能并不能很好的進(jìn)行造價(jià)控制，在進(jìn)行電力工程的造價(jià)控制的過(guò)程中，很難根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，實(shí)際的法律體系與經(jīng)濟(jì)情況作出必要的調(diào)整，從而使得電力工程造價(jià)的失控。

2 應(yīng)對(duì)電力工程造價(jià)失控的對(duì)策

2.1 制定應(yīng)對(duì)電力工程造價(jià)失控的對(duì)策應(yīng)遵循的原則

制定電力造價(jià)失控的對(duì)策必須要遵循科學(xué)性的原則。制定電力造價(jià)失控的對(duì)策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要充分體現(xiàn)科學(xué)性的原則，只有從科學(xué)的角度進(jìn)行造價(jià)失控原因的科學(xué)探討，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度的保證制定電力造價(jià)失控的對(duì)策能夠滿(mǎn)足建筑實(shí)踐的要求，只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，我們才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，制定電力造價(jià)失控的對(duì)策，制定電力造價(jià)失控的對(duì)策必須要遵循易操作的原則。為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，制定電力造價(jià)失控的對(duì)策的過(guò)程中，就要盡可能的增加策略本身的容錯(cuò)率，減少外部環(huán)境對(duì)應(yīng)對(duì)策略的影響，同時(shí)由于從事建筑活動(dòng)的工作的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，而應(yīng)對(duì)電力造價(jià)失控的對(duì)策工作又由他們承擔(dān)，所以制定電力造價(jià)失控的對(duì)策必須進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，降低操作的難度，使得在較短時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行規(guī)?；僮?，使得電力工程的開(kāi)發(fā)質(zhì)量能夠得到充分保障，保證開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的速率，使得工程項(xiàng)目能夠按期完成。

2.2 加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)材料的科學(xué)管理

電力工程作為人類(lèi)改造自然環(huán)境的重要社會(huì)行為，對(duì)自然環(huán)境做出了巨大的改變，經(jīng)歷從無(wú)到有，從小到大的過(guò)程，這一過(guò)程中需要各種工程材料的參與，從實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)看，工程材料費(fèi)用支出約占整個(gè)工程支出的65%～75%，工程材料直接影響到電力工程的建設(shè)質(zhì)量與水平，對(duì)整個(gè)電力工程的經(jīng)濟(jì)收益帶來(lái)了十分重大的影響，可以說(shuō)對(duì)工程材料支出的控制能力直接影響到電力工程的造價(jià)控制。在進(jìn)行工程材料的購(gòu)買(mǎi)與施工設(shè)備引進(jìn)的過(guò)程中要采取多元化的引入機(jī)制，要將大渠道供應(yīng)作為最主要的采購(gòu)手段，同時(shí)以市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)為輔，根據(jù)電力工程開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)行一定的調(diào)整，使得工程材料既能夠滿(mǎn)足電力工程建設(shè)項(xiàng)目的需要，又能夠利用市場(chǎng)杠桿的作用，為材料的選購(gòu)提供一定的范圍，發(fā)揮市場(chǎng)在資源調(diào)控中的作用，在一定程度上減少必要的材料費(fèi)用支出，同時(shí)一定要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要以合同的形式，將參與電力工程開(kāi)發(fā)的各方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)所購(gòu)買(mǎi)材料的價(jià)格、質(zhì)量以及相關(guān)責(zé)任作出明確的規(guī)定，一旦在材料選購(gòu)中出現(xiàn)問(wèn)題，能夠根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行合理的處理，保證電力工程的順利進(jìn)行。

2.3 對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限額設(shè)置

對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行限額設(shè)置并不是一味的降低資金投入，而是在滿(mǎn)足電力工程設(shè)定目標(biāo)的前提下，將經(jīng)濟(jì)知識(shí)融入到設(shè)計(jì)方案之中，使得設(shè)計(jì)方案既能夠滿(mǎn)足電力工程的功能要求，實(shí)現(xiàn)造價(jià)低廉、安全系數(shù)高的社會(huì)價(jià)值，又能夠從最初的源頭入手，將造價(jià)控制融入到電力工程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，最大程度地實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制，避免造價(jià)失控的發(fā)生與出現(xiàn)。

2.4 人力資源的科學(xué)管理

參與電力工程造價(jià)控制的人員在實(shí)際的工作之中，要提高對(duì)自身的要求，在進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要對(duì)法律知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)常識(shí)有一個(gè)較為透徹的認(rèn)知，將三者結(jié)合起來(lái)，對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行一個(gè)科學(xué)的分析，從多個(gè)角度上進(jìn)行造價(jià)的合理控制。同時(shí)從電力工程的實(shí)際出發(fā)，對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)的壓縮，對(duì)一些可有可無(wú)的工作崗位進(jìn)行裁撤，減少不必要的人員費(fèi)用支出，對(duì)于造價(jià)控制的關(guān)鍵崗位進(jìn)行招聘工作，使得人力資源能夠得到最大程度的利用，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)工作人員的合理調(diào)動(dòng)，充分發(fā)揮集體智慧的力量，保證造價(jià)控制的高效進(jìn)行，從而保證了電力企業(yè)與施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 電力工程現(xiàn)場(chǎng)的高效管理

需要在相關(guān)理論的指導(dǎo)下對(duì)成本控制進(jìn)行客觀科學(xué)的預(yù)測(cè)與分析，從而準(zhǔn)確的將成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的意外情況與可能性進(jìn)行提前的預(yù)測(cè)與評(píng)估，將各種影響成本控制的因素進(jìn)行有效的排除，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)成本控制進(jìn)行量化控制，有助于成本控制的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也要將信息化的財(cái)務(wù)管理制度引入成本控制之中，在辦工中使用成本控制軟件，借助現(xiàn)代化工具與手段將復(fù)雜的財(cái)務(wù)核算便捷化，減少了人為計(jì)算的失誤。

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