近年來，江蘇省東?？h通過加大宣傳，財政獎補，優(yōu)化服務(wù)，積極鼓勵、扶持家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，有力促進了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。截止到今年7月20日，全縣已登記注冊205戶家庭農(nóng)場，從業(yè)人員1249人，初始投資24443萬元，經(jīng)營規(guī)模達49654畝，其中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地34542畝。

一是政策扶持。自2012年被確定為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點縣后，東?？h在全省率先出臺了發(fā)展家庭農(nóng)場的扶持政策和認定辦法，探索發(fā)展種植類家庭農(nóng)場。先后制定了《關(guān)于推進體制機制創(chuàng)新 促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展家庭農(nóng)場加快推進土地流轉(zhuǎn)的實施意見》，并在全縣范圍內(nèi)開展家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，研究制定激勵政策，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

二是項目扶持。把家庭農(nóng)場列為涉農(nóng)項目重要申報和實施主體，在項目立項上給予傾斜。在項目扶持力度上，家庭農(nóng)場將優(yōu)先承擔財政、農(nóng)業(yè)、水利等部門的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥和新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣等專項補助項目。簡化家庭農(nóng)場的注冊登記、年檢手續(xù)，為家庭農(nóng)場提供水稻、蔬菜等集中育苗、機械插秧、收割等專業(yè)化服務(wù)。

三是資金扶持。整合、捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎代補、項目扶持等形式，重點向家庭農(nóng)場傾斜。在今年開始的三年試點期內(nèi)，縣財政每年拿出50萬元對家庭農(nóng)場進行專項獎補。支持家庭農(nóng)場利用農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，財政對金融機構(gòu)給予一定的風險補償和利息補貼。鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營項目全部參加農(nóng)業(yè)保險，財政部門對參保險種給予保費補貼。

四是培訓支持。將家庭農(nóng)場從業(yè)人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓范圍，免費培訓從業(yè)技術(shù)，培訓費用全部由財政承擔。在此基礎(chǔ)上，東海縣還組織多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營主體種養(yǎng)水平，培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)場主，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效。同時，從政府補貼、社會保障、項目扶持、金融服務(wù)、社會評價等方面創(chuàng)新制度和政策，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員申辦家庭農(nóng)場。

（江蘇省東?？h財政局吳建國供稿）

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