楊菁

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)政稅務(wù)制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。為了滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行變革。由于財(cái)政稅務(wù)制度是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，因此財(cái)政稅務(wù)制度的變革對(duì)社會(huì)具有重大的影響。本文在分析財(cái)政稅務(wù)變革的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了財(cái)政稅務(wù)制度變革對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響，希望可以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展有一定的積極作用。

市場(chǎng)可以自發(fā)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，但單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不能滿(mǎn)足引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的需要，因此需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。在國(guó)家的宏觀調(diào)控中，財(cái)政稅務(wù)可以發(fā)揮巨大的作用。財(cái)政稅收的實(shí)施既可以?xún)?yōu)化市場(chǎng)資源配置，合理分配資源在市場(chǎng)各部門(mén)的比例，調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的保障。但近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜化及現(xiàn)代化，財(cái)政稅收政策也顯示出了其不合理之處，并在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了更好地發(fā)揮財(cái)政稅收的作用，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)，對(duì)財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行變革就變得十分必要。

財(cái)政稅務(wù)制度變革概述

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)財(cái)政稅務(wù)制度進(jìn)行了一系列的改革。根據(jù)其制度變革措施，其變革主要體現(xiàn)在以下兩方面：

優(yōu)化了政府采購(gòu)模式。在傳統(tǒng)的采購(gòu)方式中，政府以集中采購(gòu)為主。通過(guò)財(cái)政稅務(wù)制度變革之后，為政府的采購(gòu)選擇提供了更加廣闊的空間。與此同時(shí)，加大了對(duì)財(cái)政績(jī)效的管理力度，完善了政府績(jī)效考核制度，從而提高了政府的辦事效率，促進(jìn)其向服務(wù)型政府方向邁進(jìn)。

優(yōu)化了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的展開(kāi)，對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也不斷增加。因此，政府調(diào)節(jié)了投資重點(diǎn)，加大了對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、公共、教育等的投資，改變了傳統(tǒng)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了其發(fā)展。同時(shí)，隨著“三農(nóng)”問(wèn)題得到重視，國(guó)家通過(guò)財(cái)政稅務(wù)制度的改革，對(duì)農(nóng)村財(cái)政投入力度不斷加大，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，為新農(nóng)村的發(fā)展注入了新鮮活力。

加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政預(yù)算制度的優(yōu)化。對(duì)財(cái)政的預(yù)算管理，市政府實(shí)現(xiàn)其職能，引導(dǎo)過(guò)您經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的關(guān)鍵。在實(shí)施財(cái)政稅務(wù)改革之后，提高了財(cái)政預(yù)算的準(zhǔn)確性，可以格局現(xiàn)行相關(guān)制度，科學(xué)合理的進(jìn)行支出預(yù)算。與此同時(shí)，分稅制度的完善，溝通了地方與政府的交流，使得稅收制度更加合理，刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

財(cái)政稅務(wù)制度的變革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大事，在國(guó)家治理不斷邁向現(xiàn)代化的同時(shí)，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行改革，完善了其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響。

財(cái)政稅務(wù)制度變革的社會(huì)影響

進(jìn)行財(cái)政稅收制度改革，其主要目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，其涉及社會(huì)生活的方方面面。因此產(chǎn)生了巨大的影響，具體而言，可以分為以下幾個(gè)方面：

對(duì)企業(yè)財(cái)政管理的影響。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要行為主體，政府相關(guān)制度的改革，必然會(huì)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行產(chǎn)生影響。首先，財(cái)政稅收制度變革之后，企業(yè)先前的相關(guān)財(cái)政制度就與其發(fā)展不適應(yīng)，因此需要投入人力、物力等資源進(jìn)行調(diào)整，一定程度上影響企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)；其次，財(cái)政稅收的主要對(duì)象是企業(yè)，因此，在相關(guān)稅收政策調(diào)整之后，有可能加大企業(yè)的稅收支出。我國(guó)正在進(jìn)行營(yíng)改增稅制度改革，這對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)將會(huì)造成不同程度的影響。如改革之后由于運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)稅率的提高，將會(huì)造成運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營(yíng)困難；而現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)及信息技術(shù)行業(yè)變化較小，對(duì)其影響較小。最后，企業(yè)財(cái)政由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，企業(yè)財(cái)政關(guān)系企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，因此對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求十分嚴(yán)格。在財(cái)政稅收制度進(jìn)行改革之后，就會(huì)造成財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)制度的不熟悉。因此企業(yè)要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉變更的內(nèi)容。與此同時(shí)，企業(yè)也會(huì)加大相關(guān)財(cái)務(wù)人員的安排，來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)稅收制度變革帶來(lái)的工作量的加大。

財(cái)政稅務(wù)制度的變革，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方方面面都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，在一定程度上會(huì)影響企業(yè)的健康運(yùn)行。但與此同時(shí)，財(cái)政稅務(wù)制度的改革對(duì)企業(yè)財(cái)政現(xiàn)代化建設(shè)也有很大的促進(jìn)作用。針對(duì)分稅制度管理中日益凸顯的問(wèn)題，新一輪的財(cái)稅制度改革以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況為基礎(chǔ)，從根本上對(duì)傳統(tǒng)財(cái)稅制度進(jìn)行了改革，從而在很大程度上促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了良好環(huán)境。所以，隨著財(cái)稅制度的逐漸完善，其對(duì)企業(yè)財(cái)政管理的影響也越來(lái)越大。

對(duì)社會(huì)公平正義的促進(jìn)。隨著財(cái)務(wù)稅收制度的變革，我國(guó)的稅收制度也得到了很大程度上的完善。現(xiàn)階段的稅收改革不斷規(guī)范納稅程序，減輕不必要的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，增大了在宏觀調(diào)控中稅收的調(diào)控力度。

在目前發(fā)展情況下，對(duì)個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)是其主要的改革方向。在之前的個(gè)人所得稅征收過(guò)程中，存在許多的弊端及缺陷，個(gè)人所得稅的征收方式單一，標(biāo)準(zhǔn)僵化，不利于共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在我國(guó)的稅收制度改革中，國(guó)家逐漸促進(jìn)了征收方式的多樣化，制定了具有彈性的征收彼岸準(zhǔn)，通過(guò)建立綜合申報(bào)及國(guó)家機(jī)關(guān)自動(dòng)扣除制度，不斷提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，從而減輕了一般工薪階層的納稅負(fù)擔(dān)，這就改變了傳統(tǒng)稅制中對(duì)富人稅收監(jiān)控的不健全。與此同時(shí)，我國(guó)在傳統(tǒng)的個(gè)稅征收中，按照不同的性質(zhì)將個(gè)人收入分成11類(lèi)，按照不同的稅率進(jìn)行個(gè)稅征收，這就造成了相同的工資繳納不一樣的稅的情況產(chǎn)生。在現(xiàn)階段，基本采取綜合征收方法，就在很大程度上避免了這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

黨的十八屆三中全會(huì)指出，要將財(cái)政稅務(wù)制度的完善，作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家公平正義的有利工具。因此，現(xiàn)階段的財(cái)稅制度改革中，更加注重對(duì)國(guó)家稅收法制化的建設(shè)。逐步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高財(cái)產(chǎn)稅及增值稅等在稅收中所占的比重，調(diào)節(jié)社會(huì)收入水平，讓稅收更加發(fā)揮“均富”的作用，更大程度上促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)正處在小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)的攻堅(jiān)期，社會(huì)建設(shè)中的矛盾也不斷凸顯出來(lái)。財(cái)政稅收制度的改革可以在很大程度上調(diào)節(jié)個(gè)人收入，縮小貧富差距，可以很大程度上促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)隨著法治稅收制度的建立與完善，也有利于服務(wù)型政府的建立，從而為社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的后盾與保障。

對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目的影響。國(guó)家通過(guò)財(cái)政稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的配置，對(duì)投資重點(diǎn)有很大的調(diào)節(jié)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性，許多資源在社會(huì)部門(mén)分配不均，造成了資源的浪費(fèi)。國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政收入及支出的調(diào)節(jié)，可以合理安排社會(huì)資源的配置。

例如，在信息化時(shí)代的今天，國(guó)家為了促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了財(cái)政投資，并在相關(guān)稅收方面進(jìn)行了調(diào)整，從而促進(jìn)了社會(huì)資源向信息產(chǎn)業(yè)的分配。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)階段加大了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，政府加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持，許多的建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)村開(kāi)展起來(lái)。而且在這期間，國(guó)家也相應(yīng)的加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的支持，尤其是近年來(lái)，在教育方面，國(guó)家加大了對(duì)其財(cái)政支持，不僅撥款支持教育建設(shè)，而且也設(shè)立了相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，為許多貧困地區(qū)的學(xué)生提供了上學(xué)的機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，國(guó)家通過(guò)通過(guò)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)了轉(zhuǎn)移增長(zhǎng)支付機(jī)制的完善，從而加大了對(duì)于貧困革命老區(qū)及中西部地區(qū)的財(cái)政支持，如對(duì)革命老區(qū)西柏坡加大了資金建設(shè)支持力度，從而促進(jìn)了西柏坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，財(cái)稅制度體制的改革，可以緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

總之，在財(cái)政稅務(wù)改革中，國(guó)家主要通過(guò)財(cái)政收入與支出的調(diào)節(jié)，來(lái)合理調(diào)節(jié)社會(huì)資源投資的分配。

新一輪的財(cái)稅體制改革目標(biāo)是建立起完整的現(xiàn)代財(cái)政制度，從而優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。這關(guān)系到國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化治理的深刻變革，關(guān)系到全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度創(chuàng)新，對(duì)建立健全的財(cái)稅法治體系具有至關(guān)重要的作用。

財(cái)稅制度改革是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而完善起來(lái)的，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入也至關(guān)重要。本文通過(guò)分析了相關(guān)的財(cái)政稅務(wù)制度改革內(nèi)容及其對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響，對(duì)現(xiàn)階段的財(cái)政稅務(wù)改革有了更好的認(rèn)識(shí)，但財(cái)政稅務(wù)的改革不是一蹴而就的，而是需要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，逐漸完善。這樣才可以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展提供動(dòng)力。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)稅收制度的改革還涉及政府的現(xiàn)代管理職能的實(shí)現(xiàn)，這對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。因此具有重大的意義。

（作者單位：天津振津工程集團(tuán)有限公司）