王海燕

清晨，徜徉在灃河邊古鎮(zhèn)的小街上，春風(fēng)徐來，楊柳搖曳，道旁花兒的清香沁人心脾。遠(yuǎn)山如黛，河水潺潺，滿目都是一副清新雅致的山水畫。街邊，一群穿著鮮艷衣服的大媽，伴隨音樂正在翩翩起舞。此情，此景，我的心兒醉了。

十幾年前剛畢業(yè)，聽說自己被分配到了關(guān)中著名的古鎮(zhèn)——秦渡鎮(zhèn)工作時(shí)，心中充滿了期待。因?yàn)?，在上中學(xué)時(shí)陶淵明《桃花源記》里描繪鄉(xiāng)村美景的名句，早就已經(jīng)深深吸引了我：“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞。黃發(fā)垂髫并怡然自樂”。

然而，等自己真正來到這里時(shí)，卻大失所望。古鎮(zhèn)上除了一條過境公路寬大平坦外，和轄區(qū)內(nèi)其他50多個(gè)村莊一樣，街道狹窄，還大多是泥濘土路，“晴天一身土，雨天一身泥”，就是對(duì)行走在這樣道路上的真實(shí)寫照，出行極為不便。即便到了2006年，農(nóng)村稅費(fèi)改革雖然大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但同時(shí)也使村級(jí)組織收入明顯減少，一些與村民利益息息相關(guān)的公益性項(xiàng)目，更是因資金短缺無法得到實(shí)施。

所以，那些年，渴望改變現(xiàn)狀的鄉(xiāng)親們說得最多的就是，把門前的那條路修了該有多好！美麗鄉(xiāng)村，在那個(gè)年代還只是一個(gè)夢(mèng)。

隨著時(shí)間的推移，到了2010年，我們縣被省上列為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣，而我有幸地成為黨的陽光政策的執(zhí)行者——秦渡鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一名工作人員。

項(xiàng)目實(shí)施第一年印象最深的，是人口在千人以上的父慈村，因多年來村里莊基規(guī)劃布局不太合理，再加上村中間有一條100多米長、4米深的土壕溝，壕溝里面污水垃圾遍布，平時(shí)走路，感覺就像住在平原上的“山間小道路”。在夏秋兩忙期間，糧食全靠架子車往家里運(yùn)，父慈村的村內(nèi)道路硬化，成為村民最關(guān)注、最熱切盼望解決的頭等大事。

鎮(zhèn)上把父慈村道路硬化工程上報(bào)到縣綜改辦之后，因?yàn)樵擁?xiàng)道路硬化工程實(shí)施難度最大，涉及資金量也最多，市縣相關(guān)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)多次來該村，根據(jù)“一事一議”財(cái)政項(xiàng)目政策的規(guī)定，和村干部反復(fù)商討，最終確定并組織實(shí)施該項(xiàng)目。按照政策，該項(xiàng)工程可以申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金29 萬元，村上組織村民想盡各種辦法籌資27萬元，村民自己出工籌勞折資達(dá)17萬元。總投資73萬元的工程，在大家的共同努力下，歷時(shí)兩個(gè)月全面完工。

竣工后，市、縣、鎮(zhèn)綜改辦的同志來到該村驗(yàn)收項(xiàng)目，群眾紛紛主動(dòng)走上前，和我們交談，用一位六七十歲老人的話說：“沒想到啊，老了老了，還能看見門前這條溝壑路能成為水泥路，下雨出行再不發(fā)愁，夏秋兩忙收莊稼也就不發(fā)愁了，黨和政府的政策就是好。”

那時(shí)，作為一個(gè)普通的“一事一議”項(xiàng)目工作者，親眼見證了修路前后的巨變，心里格外激動(dòng)。這種巨變帶給我的更多是感動(dòng)：鄉(xiāng)親們不但自覺籌勞出工，還主動(dòng)為修路讓道，甘愿為修路做出私人利益上的犧牲，有的甚至對(duì)道路沿途所占自家的院落，以及損失的樹苗、花草，都不要求作出賠償。

由于“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)55個(gè)村莊對(duì)爭取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，發(fā)展公益事業(yè)出現(xiàn)了前所未有的熱情。從中我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，將不再是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。

當(dāng)然，在具體項(xiàng)目實(shí)施中還是遇到了一些現(xiàn)實(shí)問題：因缺乏經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別村在實(shí)施綠化項(xiàng)目工作中采購花草、樹苗質(zhì)量欠佳，費(fèi)神費(fèi)力進(jìn)行的村內(nèi)綠化，等到工程驗(yàn)收時(shí)成活率不盡如人意，讓人覺得心疼；還有個(gè)別鄉(xiāng)村，在道路硬化即將完工過程中，遭遇連陰雨，加上養(yǎng)護(hù)不夠等，導(dǎo)致部分路段出現(xiàn)質(zhì)量瑕疵等問題。

在工作中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更新工作指導(dǎo)方式和側(cè)重點(diǎn)，隨時(shí)加強(qiáng)和村干部溝通交流。2012年，在縣綜改辦的指導(dǎo)下，我們通過深入了解和調(diào)查，最終根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各項(xiàng)目村的實(shí)際情況，建立鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程項(xiàng)目庫。在分批上報(bào)項(xiàng)目時(shí)，我們會(huì)組織相關(guān)人員，在項(xiàng)目庫中進(jìn)行篩選，對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民聚居相對(duì)集中、積極性高、對(duì)工程實(shí)施項(xiàng)目條件措施比較完善到位的村，優(yōu)先給予項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)條件較差的村也給予照顧、傾斜，幫助其加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，爭取分批讓這些村也能實(shí)施項(xiàng)目，從而有效防止一哄而上、亂批亂干和只要數(shù)量不要質(zhì)量等情況發(fā)生。

隨著“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的穩(wěn)步推進(jìn)，我的中國夢(mèng)——美麗鄉(xiāng)村的夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)了。目前，村上修了路，建了村公共服務(wù)中心，又開始籌劃村內(nèi)綠化，爭取廣場(chǎng)硬化美化工程，大家爭先恐后建設(shè)著我們的美麗鄉(xiāng)村。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，在這里也有效發(fā)揮了引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的良好效果，不斷解決農(nóng)村生產(chǎn)生活急需、群眾愿望迫切的農(nóng)村道路、村容村貌、村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，改善了人居環(huán)境，并因此提高了基層民主管理水平，推動(dòng)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程，為全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，不管你到秦渡鎮(zhèn)哪一個(gè)村莊，放眼望去，村內(nèi)水泥道路寬敞平坦，路燈成排，家家戶戶門前都是綠樹成陰；到了晚上鄉(xiāng)親們幸福的廣場(chǎng)舞，更是舞出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義美麗新鄉(xiāng)村的新氣象，美麗鄉(xiāng)村的夢(mèng)正在這里逐步實(shí)現(xiàn)。

在高興的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，僅僅搞好村內(nèi)建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在今后的工作中，我們將繼續(xù)著力于發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在群眾中大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳教育，不斷提高群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，著力做好村與村之間銜接的建設(shè)，以及鎮(zhèn)區(qū)村莊等重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展建設(shè)。

在未來的日子里，我們將和這里的父老鄉(xiāng)親們繼續(xù)努力，以“愚公移山”的精神，打造我們的美麗鄉(xiāng)村。

（作者單位：陜西省戶縣秦渡鎮(zhèn)財(cái)政所）

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