韓國(guó)柱

摘 要：隨著二十世紀(jì)初我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和化工市場(chǎng)需求的迅猛增加，自2004年至2010年國(guó)內(nèi)化工行業(yè)迎來(lái)了一股建設(shè)熱潮。其中東北地區(qū)亦有幾家國(guó)有大型化工企業(yè)也實(shí)施了投入較大的改擴(kuò)建工程。然而受北方地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制以及國(guó)內(nèi)大型化工項(xiàng)目工程管理經(jīng)驗(yàn)等方面的制約，項(xiàng)目在施工管理過(guò)程中存在許多相對(duì)具有地域特點(diǎn)的做法?，F(xiàn)就其中某一大型石油化工企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程進(jìn)行淺析，并與大家共享。

關(guān)鍵詞：淺析;化工項(xiàng)目;工程管理

1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

中國(guó)石油撫順石化公司烯烴廠為國(guó)內(nèi)石油行業(yè)的傳統(tǒng)大型企業(yè)，其所建工程是我國(guó)“十一五”時(shí)期東北投資最大的化工產(chǎn)業(yè)工程，賦有振興東北工業(yè)、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)市場(chǎng)再就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等使命。項(xiàng)目總投資超百億，參建單位達(dá)30余家，施工高峰期現(xiàn)場(chǎng)人員達(dá)萬(wàn)人，創(chuàng)造了單一工程安全人工時(shí)最長(zhǎng)紀(jì)錄。

2 建設(shè)特點(diǎn)

①由于地處北方，冬季氣溫低、時(shí)間長(zhǎng)，不宜連續(xù)施工，且需投入大量冬保費(fèi)用。②建設(shè)場(chǎng)地位于山地，且地質(zhì)情況復(fù)雜，在開展土建等實(shí)質(zhì)性施工前，需進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、大強(qiáng)度的爆破、場(chǎng)平、強(qiáng)夯施工。③化工項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)后，按股份公司相關(guān)要求進(jìn)行了建設(shè)平面調(diào)整、煉化總體優(yōu)化工作，隨之帶來(lái)了土地征用、安評(píng)/環(huán)評(píng)重新審批、土建施工條件創(chuàng)建等一系列新增問(wèn)題。④為推動(dòng)國(guó)家裝備制造業(yè)基地的建設(shè)進(jìn)程，個(gè)別大型關(guān)鍵機(jī)組進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化，在設(shè)計(jì)、制造周期超出要求期限，其工藝技術(shù)、建造水準(zhǔn)有待長(zhǎng)期運(yùn)行檢驗(yàn)。⑤由于征地涉及山地、林地、耕地、住宅地等，為連續(xù)施工帶來(lái)諸多不確定因素。

3 建設(shè)措施與做法

3.1 以動(dòng)態(tài)式管理確保工程整體受控

一是編制了指揮部項(xiàng)目管理體系文件，較好指導(dǎo)工程建設(shè)，提高項(xiàng)目管理規(guī)范化水平。二是通過(guò)實(shí)地考察、邀請(qǐng)招標(biāo)，以“資質(zhì)高、業(yè)績(jī)優(yōu)、信譽(yù)好”為原則，擇優(yōu)選用了監(jiān)理、承包商、施工方及第三方檢測(cè)單位。三是科學(xué)編制工程建設(shè)總體部署，制定工程進(jìn)度控制程序;實(shí)施三周滾動(dòng)式管理，不斷優(yōu)化總體進(jìn)度和施工力量;每年年初對(duì)接各類施工資源。四是加強(qiáng)對(duì)施工單位人力資源及資金生命線的管理，關(guān)注總包單位的資金流向和流量。

3.2 建立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制

一是在不同時(shí)期建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，在過(guò)渡轉(zhuǎn)換階段得到了有序銜接。二是對(duì)不同工程主線選擇適用的建設(shè)管理模式，修訂項(xiàng)目管理手冊(cè)，并搭建單位間、專業(yè)間、部門間——月、周、日各級(jí)高效的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。三是選擇適當(dāng)“大干”活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)監(jiān)理、總包單位的積極性。四是從原材料、制造過(guò)程、運(yùn)輸、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)建立設(shè)備制造整套跟蹤體系，并積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。五是注重階段性講評(píng)總結(jié)、完善辦公設(shè)施、安全保衛(wèi)、餐飲、通勤等后勤服務(wù)機(jī)制，以保障持續(xù)快速推進(jìn)施工。

3.3 推行立體式安全環(huán)保管理體系

一是建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腝HSE管理體系及相關(guān)程序，加大危險(xiǎn)因素識(shí)別排查力度，建立相應(yīng)臺(tái)賬。二是強(qiáng)化“實(shí)名制”管理和三級(jí)入場(chǎng)安全培訓(xùn)制度，對(duì)特殊專業(yè)工種進(jìn)行了入場(chǎng)考試。三是建立“業(yè)主、總包、監(jiān)理、安全/環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)”四重管理體系，統(tǒng)一制定危險(xiǎn)作業(yè)安全許可，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全天候、全過(guò)程監(jiān)管。四是引入專業(yè)安全專家提供技術(shù)支持，對(duì)所有裝置開展了HAZOP分析。五是在施工現(xiàn)場(chǎng)就近設(shè)立醫(yī)務(wù)室、急救站、緊急集合點(diǎn)、公安派出所等安全應(yīng)急設(shè)施，編制了應(yīng)急預(yù)案。

3.4 實(shí)施質(zhì)量運(yùn)行全方位監(jiān)管

一是重點(diǎn)把握設(shè)備/材料質(zhì)量控制、工程實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)單位的質(zhì)量行為控制，對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。二是對(duì)重要設(shè)備簽訂委托監(jiān)造合同，召開設(shè)備制造質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)。三是引入第三方檢測(cè)單位，嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。四是外請(qǐng)專家進(jìn)行轉(zhuǎn)機(jī)、電氣和儀表專項(xiàng)檢查。五是舉辦工程質(zhì)量、質(zhì)量檢查員、電儀工程質(zhì)量、設(shè)備管理等專項(xiàng)培訓(xùn)班，提升相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制素養(yǎng)。

3.5 深入開展懲防體系建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

一是建立完善的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，配備專職人員。二是編制“廉潔從業(yè)教育每周一題”、《清風(fēng)家園》，開展家庭助廉座談、反腐倡廉主題宣傳、廉潔知識(shí)答題等活動(dòng)，簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》。三是加強(qiáng)“檢企”聯(lián)合共建，簽訂了《預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和檢察官辦公室。四是開展“行賄犯罪檔案查詢”合計(jì)620余家。五是積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，以及物資采購(gòu)與質(zhì)量、工程簽證、中交質(zhì)量管理等效能監(jiān)察。

4 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

4.1 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

①前期立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和施工階段的管理和專業(yè)人員都是從企業(yè)中選拔出來(lái)的、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人員。②消化中式“EPC/PC”建設(shè)管理模式，實(shí)行業(yè)主對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的全過(guò)程控制管理，包括采購(gòu)、分包隊(duì)伍、材料等。③構(gòu)建以“我”為主的HSE工作框架。包括制度、流程、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、團(tuán)隊(duì)引入、講評(píng)、簡(jiǎn)報(bào)編制等，使得管理高效順暢，費(fèi)用同比大幅降低。④廣泛應(yīng)用HAZOP分析方法，系統(tǒng)查找深層次、關(guān)鍵性問(wèn)題，保證單裝置及系統(tǒng)安全。⑤采用“業(yè)主、監(jiān)理、總包、分包、第三方檢測(cè)”多位一體化的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把實(shí)體質(zhì)量關(guān)。⑥借用外部?jī)?yōu)秀技術(shù)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)（安全、環(huán)境、第三方檢測(cè)、開工）、授課團(tuán)隊(duì)，快速提高相關(guān)人員的工作效率和管理水平。⑦對(duì)部分通用類工程實(shí)行示范化、樣本化管理，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)加考核。⑧結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，將電子商務(wù)采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)和議標(biāo)采購(gòu)三種形式相結(jié)合，特別是推行框架協(xié)議采購(gòu)方式，節(jié)省了寶貴資源。⑨統(tǒng)一規(guī)劃辦公區(qū)域，采用集中式、貼近現(xiàn)場(chǎng)的辦公方式，有效加快了工作節(jié)奏。⑩采用“檢企聯(lián)合”方式開展預(yù)防職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)價(jià)工作。11貫穿建設(shè)時(shí)期，堅(jiān)持開展“大干”考核活動(dòng)，定期公正評(píng)比，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。12建立順暢的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。分單位、部門、專業(yè)，按每天、每周、每月，建立立體式綜合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保持暢通的工作渠道和有效的調(diào)控手段。13在地下管網(wǎng)焊接施工中，為確保隱蔽工程質(zhì)量，提高焊接標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 工作教訓(xùn)

①?gòu)默F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況分析，目前國(guó)內(nèi)煉化工程的“EPC/PC”管理模式還不完全成熟。在當(dāng)前“EPC/PC”管理模式下，業(yè)主仍需深度介入?yún)f(xié)調(diào)。②由于總包與施工單位的“聯(lián)姻式”關(guān)系，出現(xiàn)了個(gè)別總包對(duì)資金控制、對(duì)利益追求過(guò)于失衡，致使部分施工單位由于缺乏資金而影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度。③有的施工單位隨著國(guó)內(nèi)其他煉化項(xiàng)目的陸續(xù)開建，施工資源與施工水平有所下降，還存在招標(biāo)時(shí)管理人員資質(zhì)過(guò)硬，而在施工過(guò)程中“半路換人”的現(xiàn)象。