潘旭濤 申孟哲

不久前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站一句“反腐敗是把雙刃劍”，激起了外界的強(qiáng)烈反響，“反腐要轉(zhuǎn)向”的論調(diào)也隨之而生。

其實(shí)，“雙刃劍”只是一種典型的辯證思維——“打的是違紀(jì)違法黨員干部，疼的是組織，損害的是黨的形象”。從主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任并重到“樹(shù)木”與“森林”分清，再到“破”與“立”結(jié)合，在中共的反腐理念里，辯證法無(wú)處不在。只有理解這些辯證法，才便于厘清反腐形勢(shì)，認(rèn)識(shí)反腐走向。

“樹(shù)木”與“森林”分清

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《把握好“樹(shù)木與森林”的關(guān)系》一文，將能不能處理好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，定位為“關(guān)系到紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)能否完成中央交給的目標(biāo)任務(wù)”。

“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，簡(jiǎn)單理解，就是重點(diǎn)與一般的關(guān)系。那么，今后反腐的重點(diǎn)在哪兒？上述文章直截了當(dāng)指向“三類人”：要重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

從領(lǐng)域來(lái)看，依然有反腐重點(diǎn)。中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波表示，當(dāng)前以央企、追逃追贓、軍隊(duì)等為反腐重點(diǎn)，這是在清理存量；而遏制增量的手段主要是抓早抓小，防線前移。

顯然，“樹(shù)木”與“森林”也是一種局部與整體關(guān)系。因此，有點(diǎn)有面、點(diǎn)面結(jié)合，把查辦腐敗案件與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)大局結(jié)合起來(lái)，既見(jiàn)“樹(shù)木”，又見(jiàn)“森林”，達(dá)到治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”的效果，已經(jīng)成為紀(jì)委的反腐思路。

主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任并行

反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)從來(lái)就不僅是各級(jí)紀(jì)委、尤其不僅是中紀(jì)委的事，而是需要舉全黨之力進(jìn)行的長(zhǎng)期工程。要做到這一點(diǎn)，就要將壓力層層傳導(dǎo)、將責(zé)任明確和細(xì)化。只有這樣，才能使反腐成為一個(gè)不可逆的常態(tài)化進(jìn)程。

誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？黨的十八屆三中全會(huì)已經(jīng)明確指出，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

中紀(jì)委研究室理論研究處處長(zhǎng)蘇靜說(shuō)，2015年，是反腐的“責(zé)任追究年”——不僅要推動(dòng)主體責(zé)任的層層落實(shí)，而且會(huì)強(qiáng)化責(zé)任追究，尤其是要突出問(wèn)責(zé)。

“破”與“立”結(jié)合

反腐勢(shì)如破竹，但不只“破”，還有“立”——建制度、立規(guī)矩?！捌啤迸c“立”已經(jīng)成為典型的“反腐辯證法”。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，做好“破”和“立”這兩篇文章。

從2013年《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的公布，到最近《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的出臺(tái)，一系列黨規(guī)黨紀(jì)密集頒布，立制度從嚴(yán)治黨邁出了重要一步。

“不敢腐的態(tài)勢(shì)正在形成?！敝醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍表示，“但不能腐還要靠制度，制度建設(shè)是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?！?/p>

反腐與改革互補(bǔ)

反腐究竟會(huì)給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？這是一個(gè)需要放在長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)進(jìn)行考量的話題。但至少?gòu)默F(xiàn)在看，有兩種說(shuō)法是不攻自破的：“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐影響改革大局”。因?yàn)榉锤透母锉緛?lái)就相輔相成，反腐打破的利益格局，將為中國(guó)的改革推進(jìn)進(jìn)行良好鋪墊，是中國(guó)改革的長(zhǎng)期利好。

體現(xiàn)最明顯的是國(guó)企。在被巡視組毫不客氣地指出“近親繁殖”“靠山吃山”“蠶食國(guó)資”“內(nèi)部體制機(jī)制不透明”等問(wèn)題，以及在有相關(guān)責(zé)任人被追究責(zé)任甚至移送司法機(jī)關(guān)之后，國(guó)企迎來(lái)了改革的契機(jī)。

在政府和社會(huì)層面，反腐帶來(lái)的改革效應(yīng)同樣顯而易見(jiàn)。反腐震懾效應(yīng)不僅是為了震懾，更是為了帶來(lái)良好的政治生態(tài)；而黨政層面的政治生態(tài)改革傳導(dǎo)到社會(huì)層面——兩年多來(lái)的餐飲、禮品、奢侈品市場(chǎng)從畸形繁榮到良性震蕩再到探索轉(zhuǎn)型，已說(shuō)明了這一點(diǎn)。

（呂麗妮薦自2015年6月25日《人民日?qǐng)?bào)·海外版》）