本刊記者 劉 蕭

近兩年，船廠(chǎng)安全事故頻發(fā)。以韓國(guó)某知名船廠(chǎng)為例，僅去年一年就因連續(xù)發(fā)生13名分包員工傷亡事故而被媒體冠上了“奪命船廠(chǎng)”名號(hào)。事故頻發(fā)，或多或少地顛覆了韓國(guó)船廠(chǎng)多年努力經(jīng)營(yíng)出的“安全、嚴(yán)謹(jǐn)”形象。一位業(yè)內(nèi)人士就此談到，盡管韓國(guó)造船業(yè)已經(jīng)正視并努力治理安全問(wèn)題，且該船廠(chǎng)也斥資3000億韓元就事故災(zāi)害的危險(xiǎn)因素進(jìn)行徹底檢查，卻沒(méi)能使得韓國(guó)造船業(yè)在屢現(xiàn)安全問(wèn)題上止步，事故依舊不斷。

起重機(jī)事故背后

今年1月21日上午9時(shí)46分左右，韓國(guó)釜山影島區(qū)某造船廠(chǎng)的露天堆貨場(chǎng)發(fā)生起重機(jī)駕駛室墜落事故。事發(fā)之時(shí)，位于起重機(jī)2/3高度、起到平衡重量作用的鋼鐵增重物和駕駛室從20米高處突然落下。40噸重的增重物墜落瞬間造成正在其上進(jìn)行切割作業(yè)的金某、文某、許某當(dāng)場(chǎng)死亡。此外，在駕駛室內(nèi)的工人樸某雖在兩小時(shí)后被解救，但最終在送醫(yī)途中也因搶救無(wú)效身亡。據(jù)當(dāng)?shù)鼐酵嘎?，事發(fā)時(shí)幾位工人正在進(jìn)行起重機(jī)的解體工作，在試圖切斷起重機(jī)和鋼鐵增重物相連的支架前，由于安全措施不到位而導(dǎo)致增重物和駕駛室墜落。此外事故調(diào)查也顯示，發(fā)生事故的吊車(chē)制造于1974年，增重體與吊車(chē)連接部位老化嚴(yán)重或許是事故發(fā)生的原因之一。

這是一起令人痛心的事故，也是多次出現(xiàn)于國(guó)內(nèi)外船廠(chǎng)的一種事故。一位業(yè)內(nèi)人士以該事故延伸，向記者具體介紹了船廠(chǎng)起重設(shè)備易產(chǎn)生安全事故的相關(guān)環(huán)節(jié)。造船企業(yè)一般都建在沿?；蜓亟吷希兄短熳鳂I(yè)的特點(diǎn)。由于造船門(mén)式起重機(jī)有很大的門(mén)架結(jié)構(gòu)，因此注定了其不論是在工作或非工作狀態(tài)下，都要承受較大的風(fēng)載荷。對(duì)此問(wèn)題，《起重機(jī)械安全規(guī)程》做出了相應(yīng)要求，具體細(xì)則為要求起重機(jī)上必須裝設(shè)夾軌器、錨定裝置或抗風(fēng)拉索等抗風(fēng)裝置。然而我們通過(guò)調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)許多造船起重機(jī)存在著抗風(fēng)裝置選用不當(dāng)或設(shè)計(jì)不合理的情況。他向記者回憶道，2004年8月15日臺(tái)風(fēng)“云娜”在浙江省臺(tái)州市登陸，登陸時(shí)風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，當(dāng)時(shí)有十多家造船企業(yè)10多臺(tái)大中型門(mén)式起重機(jī)由于大風(fēng)作用，造成起重機(jī)抗風(fēng)裝置失效被風(fēng)吹倒，有些甚至翻入大海。事后相關(guān)部門(mén)對(duì)這些起重機(jī)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)這些起重機(jī)雖然采用了夾軌器、錨定裝置及抗風(fēng)拉索等抗風(fēng)措施，但這些措施卻沒(méi)有按起重機(jī)結(jié)構(gòu)及抗臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度的要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)與計(jì)算，導(dǎo)致當(dāng)風(fēng)力達(dá)到12級(jí)時(shí)這些措施均難以抵抗風(fēng)力強(qiáng)度。

這位業(yè)內(nèi)人士還向記者坦言，由于臺(tái)風(fēng)到來(lái)前往往會(huì)提前預(yù)測(cè)、反復(fù)報(bào)警，所以工人一般均已撤離，不會(huì)出現(xiàn)群死群傷的事故。但如果遭遇沒(méi)有預(yù)警的突發(fā)強(qiáng)陣風(fēng)，那么人員安全將難以得到保障。他談到，按照規(guī)定露天作業(yè)的起重機(jī)當(dāng)風(fēng)力超過(guò)6級(jí)時(shí)應(yīng)停止作業(yè)，并啟動(dòng)非錨定常態(tài)下的抗風(fēng)功能。然而實(shí)際情況卻是許多造船企業(yè)的抗突發(fā)陣風(fēng)裝置基本上未按規(guī)定要求設(shè)置或設(shè)置不合理，抗風(fēng)強(qiáng)度達(dá)不到要求。2010年某船廠(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的一起事故印證了其觀(guān)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)該船廠(chǎng)一臺(tái)MG 50/10- 42A 5門(mén)式起重機(jī)正在進(jìn)行吊裝作業(yè)， 8級(jí)大風(fēng)突起，起重機(jī)司機(jī)準(zhǔn)備放下吊物停止工作。但此時(shí)起重機(jī)已被大風(fēng)吹動(dòng)并向北快速運(yùn)行，大車(chē)運(yùn)行制動(dòng)器已不起作用，起重機(jī)運(yùn)行速度越來(lái)越快，隨后沖跨止檔，脫出軌道，倒向臨時(shí)工棚，壓跨工棚，壓傷正在工棚里避雨員工7人，駕駛員搶救無(wú)效死亡。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)這臺(tái)起重機(jī)抗風(fēng)裝置只在大車(chē)端梁兩端安裝了四個(gè)手動(dòng)螺桿式夾軌器，駕駛員在駕駛室無(wú)法操縱夾軌器，只能憑大車(chē)制動(dòng)器進(jìn)行制動(dòng)，而大車(chē)制動(dòng)器制動(dòng)力矩又達(dá)不到制動(dòng)的效果，因此起重機(jī)被大風(fēng)吹動(dòng)，脫出軌道而倒塌。

遏制高墜事故頻發(fā)

根據(jù)相關(guān)媒體提供的韓國(guó)某船廠(chǎng)2014年事故列表，記者進(jìn)行了相關(guān)整理。幾起同類(lèi)事故的高發(fā)引起了記者的關(guān)注。3月25日該船廠(chǎng)14號(hào)碼頭2622號(hào)線(xiàn)工作的同業(yè)合作員工共3人，因腳手架在施工完成后被拆除而跌落海中，事故發(fā)生后，1名員工游回地面，1名員工在周邊同事幫助下獲救，最后導(dǎo)致一人死亡；4月7日，該船廠(chǎng)下屬單位先行涂裝部一名工作人員在第5船塢S模塊作業(yè)時(shí)，從86米高度墜落，送往蔚山大學(xué)醫(yī)院搶救后無(wú)效死亡，據(jù)消息稱(chēng)，事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)時(shí)的安全扶手因施工結(jié)束而撤離，該公司安全管理者首次承認(rèn)了安全設(shè)備存在不足；4月28日，該船廠(chǎng)一名分包工作人員在引導(dǎo)裝載有300噸的船體零件運(yùn)輸車(chē)時(shí)，失足跌落海中死亡；11月27日，該船廠(chǎng)涂裝1部所屬K產(chǎn)業(yè)的一名分包工作人員發(fā)生墜落事故，在送往醫(yī)院后于28日搶救無(wú)效死亡。據(jù)報(bào)道稱(chēng)，該員工在醫(yī)院檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)左側(cè)肺部有積血，因緊張性氣胸壓迫心臟導(dǎo)致死亡。

總結(jié)來(lái)看，幾起事故共致4名工人死亡，其背后更有一組數(shù)據(jù)不能忽略。那就是該船廠(chǎng)2014年共13名工人因事故死亡，其中，上述的4名工人身亡皆因高墜事故而起。這也意味著該船廠(chǎng)因高墜事故而導(dǎo)致的死亡人數(shù)占比達(dá)到了30.7%。如此之高的比例背后到底是何原因？一位業(yè)內(nèi)人士向記者介紹說(shuō)，在他眼中造船行業(yè)的作業(yè)可以歸結(jié)為八大特點(diǎn)：高處作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、密閉艙室有限空間作業(yè)多、水上作業(yè)多、明火作業(yè)多、起重作業(yè)多、涂裝作業(yè)多與職業(yè)危害因素多。這“八多”中有六項(xiàng)都暗含著高墜風(fēng)險(xiǎn)，足可見(jiàn)其發(fā)生概率之大。

那么如何做才能規(guī)避此類(lèi)問(wèn)題？一位專(zhuān)家以某一事故為例，向記者作出了詳細(xì)說(shuō)明。2014年，某船廠(chǎng)機(jī)電車(chē)間某班組班組長(zhǎng)在事先落實(shí)好安全交底的情況下安排三人到某輪項(xiàng)目NO1機(jī)艙進(jìn)行機(jī)艙頂部風(fēng)管支架的安裝作業(yè)。7：45分左右，其中一人拽拉打磨風(fēng)管時(shí)身體重心失穩(wěn)，墜落到機(jī)艙底部升高平臺(tái)上（高度約4.5米）現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)后立即將其送往醫(yī)院檢查治療。

專(zhuān)家坦言：“這是一起典型的腳手架臨邊作業(yè)時(shí)發(fā)生的高墜事故。分析其背后的問(wèn)題有助于今后船廠(chǎng)制定并嚴(yán)格履行相應(yīng)的預(yù)防控制措施?！彼赋?，討論該事故發(fā)生原因應(yīng)從人、物、環(huán)境等三方面進(jìn)行分析。首先事故報(bào)告顯示，作業(yè)時(shí)未扣安全帶以及作業(yè)時(shí)身體探出腳手架是“人”層面的兩大不安全行為。其次，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)“物”的不安全狀態(tài)有4個(gè)，分別是工人腳下防護(hù)白鐵皮表面光滑；打磨風(fēng)管距離工藝孔腳手架護(hù)欄有1.1米距離；一側(cè)護(hù)欄立桿下部未固定；現(xiàn)場(chǎng)腳手架平臺(tái)護(hù)欄高度為0.95米，不符合公司的《鋼管腳手架工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》內(nèi)上道護(hù)欄高度大于1050mm的要求。最后該起事故發(fā)生在機(jī)艙里面，主要靠人工光源進(jìn)行照明，故照明不良是導(dǎo)致事故發(fā)生的環(huán)境原因。

專(zhuān)家坦言，規(guī)范作業(yè)對(duì)于船廠(chǎng)而言任重而道遠(yuǎn)。所以他特意總結(jié)了一些易發(fā)生高墜事故的作業(yè)類(lèi)型希望與船廠(chǎng)分享。其一為腳手架作業(yè)，界定為在腳手架上進(jìn)行焊接、打磨、噴涂等作業(yè)；其二為臨邊作業(yè)，界定為工作面邊界無(wú)維護(hù)設(shè)施的高處作業(yè)，常見(jiàn)于船體周邊、人員通道、各種作業(yè)平臺(tái)等；其三為懸空作業(yè)，界定為吊籃等，常見(jiàn)于船舷外側(cè)及海工項(xiàng)目井架等位置；最后為攀登作業(yè)，界定為借助于登高用具在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)，常見(jiàn)于散貨船大艙的維修等。

外包工需強(qiáng)化管理

去年5月是現(xiàn)代重工的“多事之秋”。究其原因，當(dāng)月的抗議是煩惱的來(lái)源。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，該公司內(nèi)部分包支會(huì)事務(wù)局長(zhǎng)在當(dāng)時(shí)表示，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致全球造船經(jīng)濟(jì)停滯，韓國(guó)中小型造船廠(chǎng)相繼倒閉，其訂單全部被大型造船廠(chǎng)所吸收，導(dǎo)致韓國(guó)大型造船廠(chǎng)市場(chǎng)壟斷力提高。而現(xiàn)代重工在去年第一季度虧損，尾浦造船也預(yù)期2014年持續(xù)虧損。由于訂單量增長(zhǎng)而收益惡化，現(xiàn)代重工將一些工作外包給其他公司，在這一過(guò)程中忽視了勞動(dòng)安全問(wèn)題。分包員工的安全意識(shí)淡薄，是造成工傷悲劇的重要原因。

采訪(fǎng)時(shí)一位業(yè)內(nèi)人士將這段新聞進(jìn)行了解釋。他談到：“剖析來(lái)看其實(shí)就是兩方面原因。其一，船廠(chǎng)收益惡化使得船廠(chǎng)將大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，導(dǎo)致安全生產(chǎn)資金不落實(shí)。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有設(shè)立安全生產(chǎn)資金專(zhuān)戶(hù)，更沒(méi)有按照規(guī)定提取足額的安全生產(chǎn)保證金，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、員工安全教育與培訓(xùn)、應(yīng)急救援等只是流于形式，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。其二，作業(yè)人員復(fù)雜。船舶的焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來(lái)施工隊(duì)承包完成，外包隊(duì)伍中的特殊工種絕大多數(shù)都是由未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)的工人組成，由于利益和效益驅(qū)動(dòng)，對(duì)于人員的管理十分渙散，成為了事故的導(dǎo)火索?！迸c此同時(shí)，他也談到，這并非現(xiàn)代重工一家的煩惱，如今幾乎所有船廠(chǎng)都面臨著這兩大難題。

他向記者講述了曾經(jīng)參與調(diào)查的一個(gè)案例。2008年某家造船企業(yè)，起重機(jī)在吊裝作業(yè)時(shí)由于上升限位無(wú)效，導(dǎo)致起重機(jī)鋼絲繩過(guò)卷?yè)P(yáng)，造成吊鉤墜落，砸死一人。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，起重司機(jī)存在著無(wú)證操作問(wèn)題。而且沒(méi)有按照起重機(jī)日常維護(hù)保養(yǎng)的要求進(jìn)行保養(yǎng)。作業(yè)前也沒(méi)有進(jìn)行班前檢查，未發(fā)現(xiàn)起重機(jī)卷筒上鋼絲繩排列不整齊并嚴(yán)重混亂，致使螺旋式起升限位器未能在設(shè)定范圍內(nèi)動(dòng)作，而吊裝作業(yè)又沒(méi)有嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，致使起升機(jī)構(gòu)過(guò)卷?yè)P(yáng)，以致拉斷鋼絲繩，導(dǎo)致吊物墜落，造成事故。

記者將上述事故分享給某船廠(chǎng)安全負(fù)責(zé)人時(shí)，他也談到了自己的苦衷：“目前這種一線(xiàn)施工作業(yè)人員還是以勞務(wù)工為主。我們也曾經(jīng)想要固定特種作業(yè)人員隊(duì)伍。但勞務(wù)工流動(dòng)性大、流失率高、許多新員工頻繁跳槽情況十分嚴(yán)重。我現(xiàn)在手邊有一組數(shù)據(jù)顯示，目前企業(yè)內(nèi)工齡超過(guò)三年的老員工所占的比例不超過(guò)20%。我們能做的，也只能是一次次地對(duì)那些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)外包工進(jìn)行一些專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。因?yàn)槠錄](méi)有正確的作業(yè)習(xí)慣，對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)不足。這種人員的流動(dòng)性也倒逼我們船廠(chǎng)付出了不少額外的教育成本?！?/p>

雖然各有難處，但如何做才能破局？一位專(zhuān)家給出了折中的建議。其一，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一定要配備專(zhuān)職安全員監(jiān)管。其二，嚴(yán)格檢查員工勞動(dòng)防護(hù)用品配戴。其三，租用場(chǎng)地生產(chǎn)的企業(yè)往往通過(guò)層層發(fā)包或掛靠，安全生產(chǎn)存在短期行為，一些外包工程隊(duì)對(duì)安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。所以船廠(chǎng)方必須明確責(zé)任主體。