新一屆政府成立以來，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)成為各項(xiàng)工作的重中之重。國家發(fā)展改革委作為國務(wù)院重要組成部門，積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，下大力氣持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)。2月下旬，國家發(fā)展改革委黨組在全委范圍內(nèi)部署開展“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，用“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，引領(lǐng)全委廣大黨員干部堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，形成新常態(tài)下的大視野、大思路、大格局，提升認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力與本領(lǐng)。

學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)展如何？下一階段又將如何推進(jìn)？新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨建工作定位轉(zhuǎn)型的方向在哪里……就這些問題，國家發(fā)展改革委“‘推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)”辦公室負(fù)責(zé)人、直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記趙艾做了回答。

進(jìn)展順利 成效初顯

本屆委黨組成立以來，國家發(fā)展改革委高度重視自身建設(shè)，在開展轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變作風(fēng)“大調(diào)研、大討論、大轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)推進(jìn)活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上，還開展了“一鞏固一深化”、推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、反腐倡廉集中教育等活動(dòng)。委黨組書記、主任徐紹史反復(fù)強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)型時(shí)不我待，要以更大決心、下更大力氣加快轉(zhuǎn)型。

今年2月16日，徐紹史主持召開委黨組會(huì)議，決定在全委范圍內(nèi)部署開展 “推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。

2月25日，春節(jié)之后上班第一天，受徐紹史委托，委黨組副書記、副主任何立峰主持召開了全委各直屬黨組織負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員部署會(huì)。2月28日，委黨組印發(fā)了《關(guān)于開展“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)方案》的通知，要求各單位黨員干部反復(fù)研讀，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，開展轉(zhuǎn)型大討論，全面深入對(duì)照檢查在理念、職能、政策、方法、作風(fēng)等方面與中央要求、地方期盼、部門對(duì)比和自身存在的差距和不足，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的緊迫感、責(zé)任感。

“一個(gè)多月來，全委各單位精心策劃，周密安排，落實(shí)活動(dòng)安排的各項(xiàng)活動(dòng)。總體看，全委學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開局良好，進(jìn)展順利?！壁w艾表示。

一是提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了自覺性。全委干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要批示精神，深刻認(rèn)識(shí)到開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求、科學(xué)認(rèn)識(shí)主動(dòng)適應(yīng)積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面提升發(fā)展改革工作水平的重要舉措，也是一場自我革命、自我提升，推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入查擺問題。各單位全面深入對(duì)照檢查在職能、理念、方法、作風(fēng)等方面與中央要求、地方期盼、部門對(duì)比和自身需要存在的差距和不足。同時(shí)，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、書面征詢、結(jié)合調(diào)研活動(dòng)等多種形式，共召開各類座談會(huì)128次，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議。這些意見建議，是全委深入查擺問題、提出轉(zhuǎn)型舉措很好的基礎(chǔ)材料。

三是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真組織推進(jìn)。自活動(dòng)啟動(dòng)以來，委黨組高度重視，專門聽取匯報(bào)，多次研究部署。各位委領(lǐng)導(dǎo)親自督促分管司局和委直屬單位開展活動(dòng)。委活動(dòng)辦履職盡責(zé)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化督促檢查。各單位落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真謀劃，周密安排，把活動(dòng)開展得有聲有色，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。

四是邊討論、邊行動(dòng)，有力推動(dòng)了中心工作。各單位能夠結(jié)合工作實(shí)際，突出學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。比如，對(duì)中央高度關(guān)注、社會(huì)熱切期盼的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略等重要事項(xiàng)，加大協(xié)調(diào)力度，力促政策落地。又如，深化行政審批改革，將國家發(fā)展改革委非行政許可審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳，切實(shí)推動(dòng)網(wǎng)上并聯(lián)審批，爭取年中前實(shí)現(xiàn)部門間橫向聯(lián)通、年底前實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)通。

“總的看，目前活動(dòng)成效已開始顯現(xiàn)，社會(huì)各界對(duì)國家發(fā)展改革委在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開展‘推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為國家發(fā)展改革委定位轉(zhuǎn)型站位高、動(dòng)作快、效果好，體現(xiàn)了勤政、廉政、創(chuàng)新、服務(wù)、高效的特點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)‘四個(gè)轉(zhuǎn)變上取得了新的進(jìn)展?！壁w艾說。

善始善終 務(wù)求實(shí)效

根據(jù)活動(dòng)方案，“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)第二階段要在深入開展機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型大討論的基礎(chǔ)上，提出形成各單位和全委的《機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型報(bào)告》，明確推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型的總體思路、工作目標(biāo)，以及具體的落實(shí)措施和進(jìn)度安排等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上形成制度并狠抓落實(shí)。

“學(xué)習(xí)討論是基礎(chǔ)，總結(jié)提升是關(guān)鍵?！壁w艾指出，委黨組要求全委各單位在第一階段已有成效的基礎(chǔ)上，再接再厲，講大局、敢擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高對(duì)定位轉(zhuǎn)型緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣抓好第二階段各項(xiàng)工作。

“下一階段關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)何立峰4月9日在委黨組中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)上提出的深化活動(dòng)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)‘推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行好‘一崗雙責(zé)責(zé)任，帶頭‘脫靴下田，撲下身子抓落實(shí)，既要把業(yè)務(wù)工作做好，又要把學(xué)習(xí)討論活動(dòng)搞好，把活動(dòng)成果落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)到制度里?！壁w艾指出。

深化黨務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍融合統(tǒng)籌

直屬機(jī)關(guān)黨委和辦公廳、政研室、法規(guī)司、人事司等5個(gè)活動(dòng)辦成員單位，既是“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的組織者，也是積極參與者，帶頭堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，為促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開展發(fā)揮了重要作用。

新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨建工作定位和轉(zhuǎn)型的方向在哪里？“以全面從嚴(yán)治黨為主線，以推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型為抓手，深化黨務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍融合統(tǒng)籌。”趙艾表示。

“機(jī)關(guān)黨委雖然沒有審批權(quán)限，但做好工作，可以為全委司局更好地履職盡責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保障。同樣，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作也不能孤立地進(jìn)行，需要依靠黨建工作來提供服務(wù)和保障，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。為此，要把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，把權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)位。”趙艾指出，黨務(wù)其實(shí)也是業(yè)務(wù)，因此要把機(jī)關(guān)黨建作為最重要的工作來重視和加強(qiáng)。

“新常態(tài)下做好機(jī)關(guān)黨建工作要有大視野、大格局、大思路?！壁w艾表示，從站位上，要把抓好黨建作為做大的政績。把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置上，切實(shí)提高紀(jì)律與規(guī)矩對(duì)黨員干部的約束力，從思想上、組織上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，變問責(zé)壓力為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)力，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)種好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“責(zé)任田”。把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的兩大作用落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作同目標(biāo)、同部署、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作有實(shí)有虛，黨建工作由虛到實(shí)。

“定位轉(zhuǎn)型，開弓沒有回頭箭。目前國家發(fā)展改革委在職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面已經(jīng)取得很多實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但由于長期以來形成的思維定勢、行為慣性和路徑依賴的束縛，定位轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。新職能定位的探索可能會(huì)很艱辛，自我革命不是一件容易的事，必須有壯士斷腕的勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)，像鳳凰涅槃般推進(jìn)。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)是大勢所趨、人心所向，只能向前、不能退后。”趙艾強(qiáng)調(diào)。