監(jiān)測(cè)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問(wèn)題；編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)；做好產(chǎn)運(yùn)需平衡銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)煤電油氣運(yùn)保障……當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，無(wú)疑對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作提出了新挑戰(zhàn)。作為國(guó)家發(fā)展改革委的職能機(jī)構(gòu)，曾經(jīng)在無(wú)數(shù)急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局面臨如何轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。

“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是按照中央決策部署，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新方式方法，當(dāng)好黨中央國(guó)務(wù)院的參謀助手。運(yùn)行局必須把自身職能定位放在全委工作的大局中來(lái)謀劃。徐紹史主任、何立峰副主任、連維良副主任等委領(lǐng)導(dǎo)始終要求運(yùn)行局高度重視職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，這為我們推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型指明了方向?！眹?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李仰哲如是說(shuō)。

李仰哲認(rèn)為，推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型要更加突出問(wèn)題導(dǎo)向和服務(wù)意識(shí)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中矛盾和問(wèn)題不斷增多，躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得，這要求我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和釘釘子精神，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中有所作為、有所建樹(shù)、找到位置，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。同時(shí)，要更加注重運(yùn)用法治思維、改革辦法和創(chuàng)新精神推動(dòng)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段開(kāi)展工作，不斷提高工作效率。

“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型還要持之以恒抓落實(shí)。必須抓好中央決策部署的落實(shí)和已出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，堅(jiān)持調(diào)適理念、調(diào)適政策、調(diào)適方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控部門的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，銜接好財(cái)政政策、貨幣政策、土地政策、環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力。”李仰哲說(shuō)。

李仰哲表示，按照國(guó)家發(fā)展改革委黨組的部署和要求，運(yùn)行局高度重視和深入開(kāi)展“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，持續(xù)深化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步破除思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，結(jié)合新常態(tài)提出的新任務(wù)新要求，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新方式方法，努力開(kāi)創(chuàng)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的新局面。

一是找準(zhǔn)定位，找好切入點(diǎn)。把運(yùn)行調(diào)節(jié)工作定位在“結(jié)合部”，即銜接經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需要的各種要素；對(duì)接工交能源各行業(yè)和領(lǐng)域，調(diào)節(jié)供給和需求。在“特殊時(shí)段”和“應(yīng)急狀態(tài)”發(fā)揮好功能性作用。把跟蹤監(jiān)測(cè)、把握走勢(shì)、研提對(duì)策、信息引導(dǎo)、破解難題作為切入點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作由以保障供應(yīng)為主向供需雙向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，由事后被動(dòng)處置向事前事中主動(dòng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，由一事一辦向依靠體制機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依靠指標(biāo)和計(jì)劃調(diào)節(jié)向更多地通過(guò)信息調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

二是把信息作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的抓手和突破口。去年運(yùn)行局報(bào)送政務(wù)信息數(shù)量和被采用量均名列全委各司局前列，并且堅(jiān)持不斷提高質(zhì)量，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息的采集、報(bào)送和發(fā)布工作，積極有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和指導(dǎo)地方運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。

三是從一事一辦轉(zhuǎn)向?qū)ο到y(tǒng)工作的政策和機(jī)制調(diào)節(jié)。指導(dǎo)并培訓(xùn)各地加強(qiáng)實(shí)物量指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，解決好“怎么看”和“怎么辦”問(wèn)題。利用煤電油氣運(yùn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，研究促進(jìn)可再生能源消納、商業(yè)企業(yè)原油庫(kù)存運(yùn)行管理等重大問(wèn)題，部署春運(yùn)等重點(diǎn)工作。利用物流聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，研究物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。利用糧食調(diào)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，圓滿完成國(guó)家政策性糧食跨省移庫(kù)調(diào)運(yùn)任務(wù)。

四是加強(qiáng)取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。在取消煤炭生產(chǎn)許可、煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查和下放跨省供電營(yíng)業(yè)許可等行政審批事項(xiàng)后，按照國(guó)務(wù)院加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化”的要求，及時(shí)制定《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》，并建設(shè)煤炭生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)、電力需求側(cè)管理平臺(tái)。

五是創(chuàng)新監(jiān)測(cè)分析方法，及時(shí)捕捉苗頭性問(wèn)題。堅(jiān)持日監(jiān)測(cè)、旬調(diào)度與月度形勢(shì)分析會(huì)商機(jī)制相結(jié)合，綜合部門和專業(yè)部門會(huì)商相結(jié)合，綜合分析和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，提升分析質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)實(shí)物量指標(biāo)監(jiān)測(cè)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，提出一系列政策措施建議。

六是主動(dòng)作為，積極開(kāi)拓運(yùn)行調(diào)節(jié)工作空間。舉全局之力推進(jìn)煤炭行業(yè)脫困，健全煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，研究制定了30多條具體措施，取得階段性成效。出臺(tái)《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，促進(jìn)清潔能源消納。堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的應(yīng)急機(jī)制，建立常態(tài)下的局處長(zhǎng)帶班制度，研究建立應(yīng)急物資分類與目錄。

談及運(yùn)行局“推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的特色時(shí)，李仰哲用“自覺(jué)行動(dòng)、措施扎實(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重效果”16個(gè)字概括。他說(shuō)，運(yùn)行局要求全局每位黨員干部都要提高思想認(rèn)識(shí)，找差距、提不足，立足本職找準(zhǔn)定位，做到新常態(tài)下有新?tīng)顟B(tài)。全局緊緊圍繞貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，緊緊按照委黨組部署要求，緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新情況，緊緊聯(lián)系工作實(shí)際，推動(dòng)建立適應(yīng)各方面要求、符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)新定位、新方式。以解決運(yùn)行中實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的范圍和領(lǐng)域，不斷充實(shí)新的調(diào)節(jié)內(nèi)容。

李仰哲表示，目前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)建章立制、系統(tǒng)建設(shè)、信息等各項(xiàng)工作轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，有的已經(jīng)成為當(dāng)前的重要工作內(nèi)容和促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要手段。下一步，運(yùn)行局將圍繞全委中心工作，進(jìn)一步堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查找自身差距和不足，制定相應(yīng)的制度和措施，確保定位轉(zhuǎn)型取得更大的成果。