張 靜

（江蘇省鹽城市大豐區(qū)烈士陵園管理處，江蘇 鹽城 224000）

財務管理是事業(yè)單位內(nèi)部有效運營的根基，良好的財務管理才能夠保障資產(chǎn)的安全與完整，并且能夠有效的反應事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟運營情況。從當下很多事業(yè)單位在財務管理的模式上來看，各種不合理的地方十分常見，各種問題也頻頻產(chǎn)生。這不僅使得很多財產(chǎn)不必要的流失，這也會極大的降低事業(yè)單位的經(jīng)濟運營效率。因此，對于高效的事業(yè)單位財務管理模式展開剖析才很有必要，這樣才能夠從整體層面上提升事業(yè)單位財務管理質(zhì)量。

一、事業(yè)單位財務管理的主要內(nèi)容

（一）財務預算管理控制

財務預算是資金順利循環(huán)的前提，是財務管理活動的主要內(nèi)容，也是事業(yè)單位日常財務活動收支控制的主要依據(jù)。嚴格財務預算控制，把控預算資金使用方向，監(jiān)督預算的真實性，嚴禁挪用資金、抽逃資金等違法現(xiàn)象。

（二）日常經(jīng)費收支控制

經(jīng)費收支核算是事業(yè)單位日常業(yè)務的主要工作，它直接對經(jīng)費收支的規(guī)范性與合理性產(chǎn)生影響。要對每一筆經(jīng)費開支進行認真把控，審核每一筆資金的來龍去脈和實際用途；確保資金合理運用，嚴格履行報銷手續(xù)，嚴禁白條抵庫、非法挪用等違規(guī)情況；嚴禁亂收費，規(guī)范財務收款行為。

（三）基本建設資金控制

基建資金控制內(nèi)容包括嚴格基建預算管理，控制預算指標；嚴控基建項目招標過程，禁止暗箱操作；強化基建資金管理，審核基建用款計劃，嚴把基建工程驗收與結(jié)算；健全基建項目審計機制；相關部門要共同管控基建規(guī)模較大的項目，相互監(jiān)督和制約，保障建設資金安全。

（四）資產(chǎn)監(jiān)督和控制

資產(chǎn)監(jiān)控包括明確資產(chǎn)產(chǎn)權，嚴格登記制度；健全資產(chǎn)采購、維修與報廢等程序，相互監(jiān)督和控制，避免虛增資產(chǎn)及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象；建立資產(chǎn)管理責任制，明確各部門資產(chǎn)管理的職責；資產(chǎn)管理部門要定期與財務部門進行對賬，核實資產(chǎn)價值。

二、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）管理制度不夠完善

事業(yè)單位財務管理中存在的首要問題便是管理制度的不夠完善。不少事業(yè)單位對于財務管理都沒有建立一套應有的體系，財務管理的具體流程，相應人員的職責范疇等都沒有十分明確的劃分。這使得很多不規(guī)范乃至不合理的管理行為一再產(chǎn)生，這也是造成事業(yè)單位財務管理整體效率十分低下的一個直接原因。

（二）預算編制與管理存在問題

在財務管理中，預算的編制與執(zhí)行非常重要，這不僅是財務管理的一個重要手段，這也是實際管理工作中應當有效落實的具體工作。然而，在很多事業(yè)單位內(nèi)部在這方面的工作都非常疏忽。有的事業(yè)單位并沒有嚴格制定預算開支表，財務管理非?；靵y；有的即使制訂了預算開支表，但是執(zhí)行力度非常差，很多項目都沒有嚴格按照預算中的要求來執(zhí)行。

（三）基本建設財務管理存在缺陷

《基本建設財務管理規(guī)定》頒布后，這使得很多事業(yè)單位的財務管理都能夠慢慢得到規(guī)范和統(tǒng)一，然而，還是有一些事業(yè)單位在財務管理上沒有執(zhí)行相關規(guī)定。如事業(yè)單位內(nèi)部虛列投資支出、預概算的審批不夠嚴謹、建設成本控制不良、浪費現(xiàn)象嚴重等問題還是一再爆出。這些都是事業(yè)單位在財務管理中實存的問題。

（四）固定資產(chǎn)管理混亂

固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位財務管理中非常重要的范疇，然而，不少事業(yè)單位在這方面的管理效率卻非常低下。資產(chǎn)閑置浪費、資產(chǎn)的處置不夠規(guī)范、資產(chǎn)使用效率低下等問題隨處可見，資產(chǎn)流失問題也相當嚴重。這些都是資產(chǎn)的極大損耗，也是財務管理效率低下的體現(xiàn)。

三、對策分析

（一）完善財務管理制度建設

在完善事業(yè)單位財務管理體系的過程中，首先需要做的就是完善財務管理的制度建設。事業(yè)單位內(nèi)部必須建立一套規(guī)范合理的財務管理流程與模式，對于財務管理的實施方式、各個責任人的工作范疇與職責等都要有明確限定。同時，應當建立相應的約束與監(jiān)督機制，要實現(xiàn)財務管理與內(nèi)部審計的良好結(jié)合，這樣才能夠促進財務管理的規(guī)范透明，并且提升管理成效。

（二）提升預算編制與執(zhí)行能力

提升預算的編制與執(zhí)行能力也非常重要，這是讓事業(yè)單位內(nèi)部實現(xiàn)收支平衡的有效手段。一方面，收入預算和支出預算都要嚴格按照相應的原則進行編制，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡，避免預算赤字的產(chǎn)生。另一方面，應當具備統(tǒng)籌兼顧與節(jié)約意識，事前做好預測、事中做好控制、事后做好分析，這樣才能夠深化預算的執(zhí)行能力。

（三）加強基建財務管理控制

基本建設是事業(yè)單位財務管理中的重要范疇，加強基建財務管理控制對于事業(yè)單位財務管理而言尤為重要。一方面，要讓基建會計核算更加規(guī)范清晰，對于項目的資金來源與支出情況都要如實反映；另一方面，在項目實施過程中要加強財務監(jiān)督，要嚴格按照量入為出、收支平衡的原則推進項目的有效展開，這樣才能夠讓財務管理更加規(guī)范透明。

（四）實現(xiàn)固定資產(chǎn)有效管理

對于事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)應當實現(xiàn)有效管理，要盡可能的提升固定資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)的閑置與浪費。在資產(chǎn)處置上也要更加規(guī)范合理，這樣才能夠避免資產(chǎn)的流失損耗。

四、結(jié)語

想要從整體層面提升事業(yè)單位財務管理績效，這需要在管理模式上有一些積極更新，首先，事業(yè)單位要完善財務管理制度建設，并且要提升預算的編制與執(zhí)行能力，這是非常重要的管理基礎。加強對于基建的財務管控也非常重要，并且應當對于固定資產(chǎn)有更加合檔，滿足企業(yè)對稅收政策的查詢需求，跟蹤政策變化，以便在納稅籌劃行為中更好的運用。

（二）樹立正確的納稅籌劃風險意識，建立科學的風險防范預警機制

企業(yè)必須樹立起正確的、合法的納稅籌劃風險意識，形成對企業(yè)自身納稅籌劃工作及存在風險的正確認識。同時，納稅籌劃方案中盡可能將風險考慮在內(nèi)。同時，應建立起一套科學合理的納稅籌劃風險預警機制。通過運用現(xiàn)代化技術和網(wǎng)絡設備建立一套反應迅速、科學合理的納稅籌劃風險預警系統(tǒng)，實時監(jiān)控企業(yè)的納稅籌劃行為，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅籌劃面臨的潛在風險，并及時向納稅籌劃人反饋，進而及時跟進尋找問題的根源，采取有效的措施遏制風險。

（三）綜合衡量納稅籌劃方案，尋求最優(yōu)納稅籌劃方案

企業(yè)必須以企業(yè)的整體投資和經(jīng)營戰(zhàn)略為指導設計納稅籌劃方案，必須遵守“企業(yè)利益最大化”原則，在此基礎上進行全面的權衡。對企業(yè)而言，最好的納稅籌劃方案是整體利益最大的方案，而非稅負最少的方案。此外，應當堅持成本效益原則，控制納稅籌劃方案實施中的各種管理成本。

（四）建立企業(yè)與稅務機關良好溝通關系，更好的規(guī)避納稅籌劃風險

建立企業(yè)與稅務機關之間良好的溝通關系。二者通過加強溝通和了解，可以加深對彼此的了解。同時，稅務機關可以結(jié)合企業(yè)稅務狀況給企業(yè)提出一定的修改意見。對企業(yè)而言，有助于更好的規(guī)范自身的納稅籌劃行為。同時，企業(yè)可以第一時間獲得相關的政策、制度、辦法等變化，也可以第一時間在稅務機構(gòu)那里獲得對政策的解讀。這些利于企業(yè)更好的進行納稅籌劃方案設計，更好的規(guī)避納稅籌劃風險。

四、結(jié)語

納稅籌劃對企業(yè)的生存發(fā)展十分重要。因此，企業(yè)要考慮兩方面問題：一是，如何做到節(jié)稅；二是，如何規(guī)避風險。只有在零風險基礎上的納稅籌劃才是企業(yè)所追求的。此外，企業(yè)在進行納稅籌劃時必須處理好風險與收益二者之間的關系，必須在不斷地實踐和經(jīng)驗積累過程中提升自身的納稅籌劃水平。

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