葉朝輝 黃世英 劉 杰

（大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023）

一、引言

海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)與利用，大力發(fā)展我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為沿海城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略措施。在1986年，遼寧省政府就提出“海上遼寧”的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力建設(shè)大連長(zhǎng)興島、遼西錦州灣和營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沒(méi)有取得理想的成果，金融支持力度不夠是制約其發(fā)展的一個(gè)重要原因。目前遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)直接融資渠道不夠暢通、未形成多樣化的市場(chǎng)融資體系、充分利用海洋資源的金融產(chǎn)品不夠豐富等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)將限制遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此我們應(yīng)深入分析遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)與金融支持的關(guān)系，并加大遼寧省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的力度，拓寬金融市場(chǎng)融資渠道，為遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)提供充足的資金支持，這將對(duì)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在研究金融與海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，許多學(xué)者各自具有不同的認(rèn)知。武靖州在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)急需政策的支持中指出可通過(guò)相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，完善海洋經(jīng)濟(jì)的資本市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；馬珊珊和韓鐵指出海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持和良好的投資環(huán)境，只有在滿(mǎn)足上述條件下充分運(yùn)用市場(chǎng)工具才能帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；王鵬飛在金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題與建議中強(qiáng)調(diào)加大信貸投入力度和改善金融服務(wù)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性；馬翔和孫伍琴指出構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)金融支撐體系是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

SWOT分析法也稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法，早在20世紀(jì)80年代初由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，是一種較為客觀的分析一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法，是一種根據(jù)自身的內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略分析方法。其中S（strengths）代表優(yōu)勢(shì)、W（ w eaknesses）代表劣勢(shì)，O（ opportunities）代表機(jī)會(huì)、T（th reats）代表威脅。本文主要是從遼寧省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部條件出發(fā)，運(yùn)用SWOT分析法來(lái)客觀分析遼寧省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，并對(duì)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的金融對(duì)策。

二、遼寧省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.政策支持力度加大。聯(lián)合國(guó)在正式文件中曾指出，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際海洋形勢(shì)將發(fā)生重大變化，政府將加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持力度，將海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心點(diǎn)。遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的開(kāi)發(fā)前景，主要體現(xiàn)在海洋石油工業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)，這些行業(yè)將帶動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定的增長(zhǎng)。由于海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，遼寧省政府制定《遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施外向牽動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，加大對(duì)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)資金支持力度。

2.境外資金支持增多。遼寧省位于中國(guó)東北地區(qū)南部，南臨渤海、黃海，與朝鮮一江之隔，與韓國(guó)、日本隔海相望，由于其突出的地理位置，國(guó)外許多企業(yè)在這里紛紛投資。境外許多企業(yè)看重遼寧沿海城市所具有的巨大商機(jī)，在這邊紛紛建廠、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)遼寧省沿海城市的資金投入，這些行為將促使遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

（二）劣勢(shì)分析

1.金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)不完善。我國(guó)出臺(tái)了許多海洋方面的法律法規(guī)，但涉及金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)卻很少，這些將導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)方面的投資權(quán)益得不到保障，降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投資力度，制約海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)海洋方面的法律法規(guī)的制定主體較多，由于協(xié)調(diào)的不完善，他們?cè)谥贫ㄏ鄳?yīng)的法律法規(guī)過(guò)程中主要著眼于各自的領(lǐng)域，導(dǎo)致有些法規(guī)適應(yīng)范圍較窄，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)不夠全面。

2.保險(xiǎn)業(yè)的保障功能未能得到充分發(fā)揮。由于涉海業(yè)務(wù)種類(lèi)繁多，風(fēng)險(xiǎn)性較大，外在的不確定因素可能導(dǎo)致涉海業(yè)務(wù)承受巨大的損失，所以涉海業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種較少，不能滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。并且涉海業(yè)務(wù)再保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)的機(jī)制還不完善，這將加大保險(xiǎn)業(yè)保障功能的實(shí)現(xiàn)難度。遼寧省保險(xiǎn)業(yè)雖然發(fā)展較為迅速，但也存在一系列不容忽視的問(wèn)題：如保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式與服務(wù)手段不合理、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)偏低、涉海保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，這些都將限制遼寧省保險(xiǎn)業(yè)的保障功能的發(fā)揮。

3.與海洋經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品不夠豐富。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出相應(yīng)的符合廣大人民需要的金融產(chǎn)品，然而我國(guó)金融產(chǎn)品雖然種類(lèi)繁多，但是適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品還略顯不足。遼寧省現(xiàn)階段的海洋產(chǎn)品主要集中于海洋藥物產(chǎn)品、海洋礦物產(chǎn)品、海洋捕撈產(chǎn)品等，雖然開(kāi)發(fā)海洋的能力不斷提升，海洋產(chǎn)品不斷豐富，但還是不能滿(mǎn)足人民日益增加的海洋金融產(chǎn)品需求。

4.直接服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)缺乏。遼寧省有許多服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)將推動(dòng)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是，遼寧省內(nèi)的許多金融機(jī)構(gòu)都以兼營(yíng)的方式經(jīng)營(yíng)海洋業(yè)務(wù)，直接服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)卻不足。遼寧省缺乏專(zhuān)業(yè)的海洋方面的銀行、海洋保險(xiǎn)公司等一些專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致許多金融機(jī)構(gòu)不能快速反應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的變化并作出相應(yīng)的處理措施，制約海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）機(jī)會(huì)分析

遼寧省省長(zhǎng)李希在遼寧省十二屆人大第四次會(huì)議上曾指出，遼寧省將緊抓發(fā)展機(jī)遇，融入“一帶一路”做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。要發(fā)展遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)，需要積極主動(dòng)的融入“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)以丹東、大連、營(yíng)口、錦州、葫蘆島和盤(pán)錦為重要節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)遼寧省的投資，并將海洋經(jīng)濟(jì)作為遼寧省經(jīng)濟(jì)的重要突破口，實(shí)現(xiàn)遼寧省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。遼寧省政府制訂了相應(yīng)的金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)劃，并根據(jù)遼寧省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制、海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行實(shí)地考察，大力提升海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平，促進(jìn)遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.資本融資市場(chǎng)不完善。海洋經(jīng)濟(jì)想要獲得高速的發(fā)展需要大量資金的支持，然而我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)缺乏系統(tǒng)的融資政策引導(dǎo)，不能給國(guó)內(nèi)外許多金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，增加他們對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的投資吸引力。由于我國(guó)資本融資市場(chǎng)的不完善，不能形成相應(yīng)的多元化投資格局，吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)投資的難度加大，制約我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的模式不科學(xué)。遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目主要集中在收益較大或風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)都把精力集中在這些項(xiàng)目上，而對(duì)其他項(xiàng)目關(guān)注較少，相應(yīng)的有關(guān)金融資源也集中在這些熱點(diǎn)項(xiàng)目上。政府也存在一系列引導(dǎo)不足的問(wèn)題，使得一些海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)很難獲得金融資源的支持。并且遼寧省的海上交通運(yùn)輸業(yè)和海洋捕撈業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)能獲得多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)支持，許多金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的安全性與可靠性較高，能夠給他們獲得足夠的投資回報(bào)，而對(duì)海洋生物工程、海水綜合利用、海洋能源開(kāi)發(fā)等新興海洋產(chǎn)業(yè)則關(guān)注較少。金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的模式不夠科學(xué)，資金在海洋產(chǎn)業(yè)分布不均，給海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

三、對(duì)策與建議

海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要組成部分，直接影響著遼寧省的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。金融支持海洋經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)檫|寧省海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展提供良好的金融支撐，并加快構(gòu)建多層次、多元化的海洋經(jīng)濟(jì)體系。通過(guò)對(duì)遼寧省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)四個(gè)方面的分析，提出下列對(duì)策與建議：

（一）加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持

遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要國(guó)家和地方政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和財(cái)政支持，保障海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)品效益好、技術(shù)含量高的項(xiàng)目應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)、貸款無(wú)息、投資補(bǔ)助等支持，以便遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中獲得足夠的資金。此外，對(duì)于海洋醫(yī)藥產(chǎn)品、海洋能源開(kāi)發(fā)等新興項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政傾斜，建立相應(yīng)的海洋專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)這些新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（二）完善金融保險(xiǎn)體系

完善遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的金融保險(xiǎn)體系的重點(diǎn)是提供融資類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。融資類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品的重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)相應(yīng)的金融保障產(chǎn)品解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的融資困難，也使得銀行的風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)要求保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)成本的估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)方案制度等措施為海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供良好的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要求我們建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)，并給銀行和企業(yè)警示信息，盡量防止一些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（三）拓展涉海金融業(yè)務(wù)

面對(duì)巨大的涉海融資需要，金融支持海洋經(jīng)濟(jì)是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。遼寧省應(yīng)以建立多元化涉海金融業(yè)務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，大力發(fā)展融資租賃、小額貸款等業(yè)務(wù)，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)范圍，生產(chǎn)出更多的滿(mǎn)足人們需要的金融產(chǎn)品。

（四）建立專(zhuān)業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)

遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要建立專(zhuān)業(yè)化金融機(jī)構(gòu)為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建立專(zhuān)業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)主要是指設(shè)立海洋運(yùn)輸保險(xiǎn)公司、海洋政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)為海洋相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)。同時(shí)，可以升級(jí)改造現(xiàn)有的海洋金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系，更加有效地為遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

（五）加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸支持

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的海洋產(chǎn)業(yè)資金需求情況，合理地調(diào)整貸款的利率、貸款期限、貸款額度，盡量滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金需求，給予最大的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸范圍、探索多種適合海洋經(jīng)濟(jì)特征的信貸支持方式。

[1]井璐，黃德春.金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].水利經(jīng)濟(jì)，2015.

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