李雅莉

（中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行，甘肅 嘉峪關(guān) 735100）

“間于天地之間，莫貴于人”，貨幣金銀隊(duì)伍作為貨幣發(fā)行與管理事業(yè)的根基，人員狀況與發(fā)展前景對(duì)于落實(shí)貨幣金銀管理任務(wù)，提升貨幣金銀履職效能具有決定性作用。

一、貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）健全完備的制度框架為貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障

近年來，伴隨貨幣金銀制度建設(shè)力度的不斷加大，總行先后制定出臺(tái)了《中國人民銀行發(fā)行庫管理辦法》、《發(fā)行基金調(diào)撥管理辦法》等多項(xiàng)管理制度。特別是隨著發(fā)行庫升級(jí)達(dá)標(biāo)工作的持續(xù)推進(jìn)和貨幣發(fā)行制度執(zhí)行力建設(shè)活動(dòng)的深入開展，為貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)提供了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的依據(jù)和要求，對(duì)于明晰貨幣金銀部門崗位職責(zé)、強(qiáng)化部門內(nèi)部控制與約束、促進(jìn)貨幣金銀工作人員履職盡責(zé)等發(fā)揮了重要作用。

（二）形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)搭建了廣闊平臺(tái)

近年來，隨著離崗培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、實(shí)地觀摩、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)在貨幣金銀系統(tǒng)的開展，通過綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)、目標(biāo)考核、綜合能力測(cè)試、業(yè)務(wù)競(jìng)賽，積極選樹“學(xué)習(xí)型組織”、“知識(shí)型職工”等形式，貨幣金銀業(yè)務(wù)長效培訓(xùn)機(jī)制不斷健全，貨幣金銀隊(duì)伍的業(yè)務(wù)操作技能和管理水平顯著提高，為實(shí)現(xiàn)人員內(nèi)部流轉(zhuǎn)、崗位調(diào)整等提供了平臺(tái)支持。

（三）不斷發(fā)展的貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)為貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)提供了內(nèi)生動(dòng)力

針對(duì)貨幣發(fā)行的專業(yè)工作實(shí)際，隨著《發(fā)行庫業(yè)務(wù)流程再造方案》、《中國人民銀行人民幣立體發(fā)行庫管理辦法》的實(shí)施，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備在鈔票清分、銷毀、運(yùn)輸保管和反假等業(yè)務(wù)上的投入使用，商業(yè)銀行存取款預(yù)約系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)運(yùn)行，整袋交接等貨幣發(fā)行出入庫流程改造等的創(chuàng)新應(yīng)用，有效改善了現(xiàn)鈔貨幣發(fā)行的面貌與環(huán)境，有助于降低發(fā)行人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提升貨幣發(fā)行人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作條件。

二、當(dāng)前貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）“重操作、輕管理”思想已成為制約貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)的瓶頸

一方面，隨著貨幣發(fā)行科學(xué)管理水平的不斷提高，發(fā)行庫和鈔票清分業(yè)務(wù)流程的進(jìn)一步優(yōu)化，物流管理、作業(yè)化管理思路的不斷強(qiáng)化，發(fā)行庫管理方式逐步向現(xiàn)代化物流管理方式的轉(zhuǎn)變，貨幣發(fā)行人員對(duì)貨幣金銀工作“推車子、搬箱子、扛袋子、點(diǎn)票子”的傳統(tǒng)認(rèn)知與新形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)貨幣金銀工作人員綜合素質(zhì)提出的要求不相符合。另一方面，面對(duì)貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展的新要求，一些干部職工專業(yè)素質(zhì)還不夠高，工作缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，制度觀念還沒有牢固樹立，以習(xí)慣操作代替制度、憑經(jīng)驗(yàn)干工作、麻痹思想和僥幸心理不同程度地存在，不能適應(yīng)新形勢(shì)下貨幣金銀工作新情況和新挑戰(zhàn)，迫切需要強(qiáng)化提高。

（二）基層行貨幣金銀隊(duì)伍非專業(yè)、低學(xué)歷、老齡化特征未得到根本性轉(zhuǎn)變

長期以來，受人民銀行三大職能特點(diǎn)影響，基層行在業(yè)務(wù)部門人員配備上形成了高、精、尖人才優(yōu)先滿足貨幣信貸等貨幣政策執(zhí)行、傳導(dǎo)部門的思維定式。貨幣金銀部門作為金融服務(wù)工作的具體執(zhí)行者，在人才有效供給不足、原有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等多因素作用下，適應(yīng)貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)新變化所需的懂操作、善管理，理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員尚顯匱乏。

（三）撤庫地區(qū)貨幣金銀人力資源狀況堪憂

撤庫地區(qū)在保留貨幣金銀部門并繼續(xù)履行流通中人民幣管理、反假貨幣等工作職責(zé)的前提下，目前部門人數(shù)基本保持低位運(yùn)行，因人員不足引起的崗位分工不明確、重要業(yè)務(wù)交叉等問題，勢(shì)必削弱貨幣金銀各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并日益發(fā)展成為困擾貨幣金銀業(yè)務(wù)提升的主要因素。

三、深化貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）提高思想認(rèn)識(shí)

人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，面對(duì)逐步專業(yè)化、程序化、科技化的發(fā)行工作，沒有一批政治素質(zhì)過硬、文化素質(zhì)過高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的貨幣發(fā)行隊(duì)伍，發(fā)行工作的現(xiàn)代化無疑是水中花、鏡中月。為此，必須牢固樹立人本理念，把減輕人力勞動(dòng)、確保人員安全、提高工作效率、保障履職需要，作為深化貨幣金銀隊(duì)伍建設(shè)的宗旨，從優(yōu)化貨幣金銀隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升貨幣金銀工作人員綜合素質(zhì)出發(fā)，通過思想引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、行為監(jiān)督等一系列配套措施的實(shí)施，促進(jìn)貨幣金銀人員良性流動(dòng)。

（二）完善人才準(zhǔn)入、退出機(jī)制

堅(jiān)持人才是發(fā)展的第一資源的理念，以構(gòu)建“五型”貨幣金銀干部隊(duì)伍為目標(biāo)，切實(shí)把思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部選配到貨幣金銀工作崗位，不斷優(yōu)化貨幣金銀隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立貨幣發(fā)行人才梯隊(duì)，提高貨幣金銀工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)，加大貨幣金銀干部考核監(jiān)督，定期組織開展綜合評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人員在思想意識(shí)、日常行為等方面出現(xiàn)的問題，將不適宜從事貨幣發(fā)行工作的人員調(diào)整出貨幣金銀隊(duì)伍。

（三）關(guān)注職業(yè)發(fā)展前景

堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，針對(duì)不同技能成員的角色定位和不同年齡層次、性別結(jié)構(gòu)的特殊需要，真正從政治上關(guān)心、生活上體貼、待遇上改善，積極幫助貨幣金銀工作人員解決實(shí)際困難，努力營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才的良好氛圍，使得人事相適、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)，把干部職工的聰明才智轉(zhuǎn)化為推動(dòng)貨幣金銀事業(yè)發(fā)展的力量源泉。

（四）強(qiáng)化行為監(jiān)督

要把嚴(yán)格執(zhí)行制度始終貫穿于貨幣金銀工作的始終，加強(qiáng)對(duì)貨幣金銀工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，不斷健全和完善各項(xiàng)制度措施，確保貨幣金銀工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作都有據(jù)可依，形成按制度辦事、用制度管人的良好機(jī)制。要加大對(duì)違反規(guī)章制度行為的懲戒力度，對(duì)違反制度的人和事，一律嚴(yán)查到底，決不姑息，確保在發(fā)行基金出入庫交接、密碼鎖管理、管庫員變動(dòng)等發(fā)行業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到責(zé)任明確、交接嚴(yán)密、手續(xù)清楚。

（五）打造高效團(tuán)隊(duì)

根據(jù)貨幣金銀工作實(shí)際，開展貨幣發(fā)行各崗位分析和描述，科學(xué)定編定崗定員，完善崗位職責(zé)、任職條件、競(jìng)爭(zhēng)聘任、評(píng)價(jià)考核等配套政策與措施，建立起體現(xiàn)不同特色的崗位分類與等級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)分類分層、崗位化管理。積極利用好現(xiàn)有平臺(tái)，通過服務(wù)承諾、開放的溝通、有效的結(jié)構(gòu)、恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)、清晰的目標(biāo)等，在貨幣金銀部門中廣泛開展“青年文明號(hào)”、“黨員先鋒崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)貨幣發(fā)行人員向先進(jìn)看齊，推動(dòng)貨幣金銀部門整體水平提升。

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