常 瑤 張麗莉 姜麗麗

（宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800）

對于科技金融這一概念，學(xué)術(shù)界還沒給出統(tǒng)一的定義。筆者知識有限，僅可從字面來看，簡單地把它認(rèn)為是科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性結(jié)合。科技金融作為我國創(chuàng)建創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，金融是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)圈的核心熱點(diǎn)，科技可以為企業(yè)節(jié)省成本，提高效率，而科技的發(fā)展需要金融的支撐。二者相互推動相互促進(jìn)，若將彼此完美結(jié)合，我相信這會把我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個新高度。自從1983年開始就已經(jīng)出現(xiàn)有關(guān)科技金融的研究文獻(xiàn)，但數(shù)量一直都比較少。直至2006年，隨著自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的確立與實(shí)施，科技和金融才逐漸成為熱點(diǎn)話題，于是有關(guān)科技金融的文獻(xiàn)出現(xiàn)大幅地增長?，F(xiàn)國內(nèi)已有很多學(xué)者或從理論上或從實(shí)證方面對科技金融這一新興領(lǐng)域進(jìn)行研究，各位學(xué)者、專家以及金融業(yè)人員、科研人士等不同領(lǐng)域地人從不同的角度分別提出了自己的理解和看法。筆者通過翻閱大量相關(guān)資料，借鑒各位前輩的研究成果，對國內(nèi)部分學(xué)者的研究結(jié)論進(jìn)行綜述，根據(jù)各位學(xué)者的研究分析結(jié)果，歸納總結(jié)出我國科技金融發(fā)展過程中的主要問題以及相應(yīng)對策建議。

一、科技金融的定義或內(nèi)涵

趙昌文（2009)將科技金融的概念界定為：科技金融是系列性的金融工具、政策、制度和服務(wù)等的極具創(chuàng)新性及系統(tǒng)性的安排，能夠推動科技的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化，是諸如政府、市場、企業(yè)、社會等的為科技、技術(shù)創(chuàng)新活動提供金融支持的主體，和在科技創(chuàng)新投資、融資期間實(shí)施的行為及舉辦的活動一起構(gòu)建的某一體系，是我國科技創(chuàng)新、金融體系的關(guān)鍵組分。此外他還在2014年我國首屆中國科技金融年會中補(bǔ)充說到科技金融具有公共金融和商業(yè)金融雙重屬性。房漢廷（2010）則認(rèn)為科技金融是科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合，它具有政策價值，是科技工作的重要組成部分。李心丹、束蘭根（2013）兩位學(xué)者著眼于其他角度，認(rèn)為科技金融是一種結(jié)合了金融、科技的創(chuàng)新平臺，在全面整合、創(chuàng)新金融資源之后，將貫穿了整個生命周期的金融資源配置、產(chǎn)品設(shè)計與服務(wù)安排提供給科技型企業(yè)，金融資源主要有擔(dān)保、保險、創(chuàng)投、證券等，且提供的服務(wù)都是系統(tǒng)化的高效的和極具創(chuàng)新力的。徐玉蓮（2012）將科技金融界定為：諸如政府、市場投資人員及金融機(jī)構(gòu)等的金融資源主體將資本、金融支持政策、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融配套服務(wù)等提供給市場中的創(chuàng)新主體，從而有效整合金融資本鏈和科技創(chuàng)新鏈，即為科技金融。胡蘇迪（2012）等人認(rèn)為科技金融是為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、金融政策以及金融工具的總和。王元（2014）提到科技金融并非獨(dú)立于當(dāng)前所形成的金融體系的一個部分，科技金融是一種探討怎樣更好的組合金融資源、創(chuàng)新要素的政策及制度安排。

二、我國科技金融發(fā)展過程中遇到的困境或出現(xiàn)的問題

許愛萍（2015）通過對京津冀科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，她認(rèn)為這三地科技金融的投入強(qiáng)度、投入結(jié)構(gòu)存在較大差距，并且三地的合作意識薄弱，科技型中小企業(yè)融資困難。她所提出的這些問題不僅存在于京津冀地區(qū)，而是全國普遍存在各地科技金融發(fā)展不平衡的情況。魏蓉蓉（2015）等人通過分析國內(nèi)外科技金融發(fā)展現(xiàn)狀指出，我國科技金融的發(fā)展存在管理分散、相關(guān)部門對其內(nèi)涵的理解不全面、科技與金融的結(jié)合不夠深入、缺少專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技金融復(fù)合人才等問題。這些問題都阻礙了我國科技金融更好更快地發(fā)展。尋舸（2015）從區(qū)域金融的視角出發(fā)，探究了我國科技金融發(fā)展中存在的問題。他提出的主要問題是我國科技金融的發(fā)展存在嚴(yán)重的地區(qū)失衡，總的來說，中西部的發(fā)展落后于東部地區(qū)，而且科技金融的區(qū)域輻射和擴(kuò)散效應(yīng)較弱，各地區(qū)的資源沒有得到很好的聯(lián)動和配合。徐玉蓮和王玉冬（2011）等人也提出過相似的觀點(diǎn)，只是他們的論證方法不同。徐玉蓮等人是運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度評價模型并通過一系列計算，系統(tǒng)分析了區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融的內(nèi)在聯(lián)系。他們認(rèn)為我國大多數(shù)省市科技創(chuàng)新與科技金融的耦合協(xié)調(diào)度較低且與中西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度存在明顯的差距。而肖澤磊（2011）等人通過對武漢市科技金融的研究發(fā)現(xiàn)中小科技企業(yè)融資難、融資門檻高、政府各部門之間的合作不夠緊密是阻礙武漢市科技金融進(jìn)一步發(fā)展的主要問題。這種“武漢模式”中存在的問題是我國科技金融發(fā)展困境的一個縮影。我國科技金融的發(fā)展除了存在以上問題外，還有一些其他的問題。比如，張明喜（2015）曾結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)證分析了支持我國科技金融發(fā)展的財政配套機(jī)制。他指出，在科技金融的發(fā)展過程中除了存在財政支持政策不穩(wěn)定、政府投入有限、支持方式不完善等共性問題外，引導(dǎo)基金績效評價體系尚未建立、風(fēng)險補(bǔ)償資金使用受限、科技金融基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后等原因也阻礙了我國科技金融的快速發(fā)展。曹顥（2011）等人也發(fā)表了自己的看法，他們使用科技金融發(fā)展指數(shù)分析了我國各地區(qū)的科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，研究發(fā)現(xiàn)：我國科技金融的發(fā)展不僅存在科技金融產(chǎn)出效率低的問題，而且金融體制與科技型企業(yè)融資需求之間還存在結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然我國科技金融的發(fā)展過程中還有許多問題有待改善，但是不可否認(rèn)的是，近年來各界對科技金融這一領(lǐng)域的關(guān)注度和探索熱情在遞增，而且研究水平也在提高。

三、相關(guān)對策或建議

理論性研究方面，曲昭（2015）等學(xué)者通過對歷年來有關(guān)科技金融的文獻(xiàn)進(jìn)行計量分類給出這樣的建議：要想從根本上解決科技金融研究中存在的問題，應(yīng)該從理論、實(shí)踐和政策3個主要方面進(jìn)行全面的認(rèn)識，同時政府也要加大科研投入，培養(yǎng)一批專門的科研人員，鼓勵學(xué)者們進(jìn)行研究并為他們提供更好的研究條件。此外，他們還認(rèn)為國家應(yīng)該將政策的制定具體到地方，有針對性地解決各地區(qū)的困難。魏蓉蓉（2015）等人通過對我國科技金融的發(fā)展實(shí)況進(jìn)行分析，他們認(rèn)為要促進(jìn)科技型中小企業(yè)，促進(jìn)科技和金融的結(jié)合，應(yīng)重點(diǎn)創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品、科技金融支撐平臺，優(yōu)化有關(guān)政策環(huán)境。許愛萍（2015）針對京津冀地區(qū)存在的問題提出了解決思路：京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持，離不開頂層設(shè)計，在頂層設(shè)計的安排下，要堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技與金融的匹配互動。同時她還給出了以完善相關(guān)法律、政策體系，構(gòu)建三地工作協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建科技金融服務(wù)平臺和融資互助聯(lián)盟為主要內(nèi)容的方案。許愛萍所給出的這些建議可為我國其他發(fā)展不平衡的地區(qū)提供借鑒。

實(shí)證方面，張明喜（2015）根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)以及研究結(jié)果，他提出應(yīng)該加大政府投入，讓財政支持方式多元化，完善扶持科技金融發(fā)展的政策，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的積極性并且健全引導(dǎo)基金績效評價體系、規(guī)范基礎(chǔ)制度建設(shè)等一系列建議。對于我國區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融耦合度較低的問題，徐玉蓮（2011）等人通過實(shí)證分析我國科技創(chuàng)新與科技金融的耦合度，認(rèn)為各地政府應(yīng)加強(qiáng)重視程度，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況制定差異化戰(zhàn)略，強(qiáng)化當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新與科技金融的耦合協(xié)調(diào)度。2014年，張玉喜（2015）等人從動態(tài)和靜態(tài)兩方面實(shí)證分析了我國科技金融投入對科技創(chuàng)新的作用效果，通過分析數(shù)據(jù)結(jié)果，他們得到了啟示，認(rèn)為要促進(jìn)我國科技創(chuàng)新發(fā)展，首先要更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，制定稅收優(yōu)惠政策，縮小中東西部地區(qū)的發(fā)展差距；其次要加強(qiáng)企業(yè)和社會資本對我國科技金融的支持力度，同時也要注意防范風(fēng)險；第三，為了科技金融在長期內(nèi)能更好地發(fā)展，還應(yīng)加快完善促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制和環(huán)境，完善科技金融機(jī)制體制和有關(guān)生態(tài)環(huán)境。尋舸（2015）從區(qū)域金融學(xué)的角度提出應(yīng)該發(fā)展適應(yīng)本地特色的科技金融，實(shí)施科技園區(qū)綜合金融服務(wù)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)各區(qū)域在科技金融上的合作，優(yōu)化科技金融“軟環(huán)境”，調(diào)整科技金融結(jié)構(gòu)增強(qiáng)區(qū)域科技金融的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制等有關(guān)對策建議，促進(jìn)我國科技金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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