姚婷

千年前，“絲綢之路”在歐亞大陸北部延伸，留下了各國人民友好往來、互惠互利的故事。今天，一個新的戰(zhàn)略構(gòu)想鋪展開來——共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰钡臉?gòu)想，順應(yīng)了發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，將成為中國經(jīng)濟發(fā)展一個強有力的引擎。

有觀點認為，“一帶一路”是中國版“馬歇爾計劃”的戰(zhàn)略載體。筆者認為，如果拋卻冷戰(zhàn)時期由意識形態(tài)差異導(dǎo)致的因素，“一帶一路”與二戰(zhàn)后美國實行的“馬歇爾計劃”確有相似之處，但兩者歸根結(jié)底還是在不同時代背景下、基于不同國家自身情況的戰(zhàn)略決議。

相似之處

相似的出發(fā)點：實現(xiàn)互利共贏。一方面，國內(nèi)擁有充足的資金和過剩的產(chǎn)能；另一方面，海外存在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和資金需求，通過向海外輸出產(chǎn)能和資本，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展，這不僅發(fā)生在20世紀50年代的美國、60年代至70年代的日本，也即將發(fā)生在21世紀的中國。

當(dāng)前許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體面臨資本不足但又急需增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題，“一帶一路”正好順應(yīng)了這波即將到來的浪潮。

相似的產(chǎn)業(yè)背景?！榜R歇爾計劃”提出之時，歐洲經(jīng)濟正遭受著兩次世界大戰(zhàn)帶來的巨大創(chuàng)傷，而美國經(jīng)濟仍然充滿活力，制造業(yè)是國內(nèi)經(jīng)濟的主要支撐。而在當(dāng)前中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)同樣占據(jù)絕對比重，并且實體經(jīng)濟具有強大的支撐力，有效地維持了中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，這點從2008年的金融危機沖擊下全球經(jīng)濟大滑坡而中國“一枝獨秀”即可看出。

相似的戰(zhàn)略結(jié)果：都能推動本國貨幣走向全球化、加強國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系。美國借助“馬歇爾計劃”，通過對外捐贈、政府長期貸款項目等來支援其他國家恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展，進一步鞏固了美元的全球儲備貨幣地位。此外，該計劃減弱了歷史上長期存在于西歐各國之間的關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，使西歐各國的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密并最終走向一體化。而對于中國來說，隨著產(chǎn)業(yè)和資本通過“一帶一路”走出國門，人民幣國際化也將加速前進的步伐。該戰(zhàn)略有助于在這條世界上跨度最長的經(jīng)濟走廊中形成“人民幣區(qū)”，在這個區(qū)域中，多邊貿(mào)易均可使用人民幣做結(jié)算。中國的商品、服務(wù)和投資也將因此進入更多新市場、新領(lǐng)域，逐漸脫離對美國和歐洲市場的依賴。當(dāng)然，這必然會是一個循序漸進的緩慢過程。

相異之處

不同的戰(zhàn)略內(nèi)涵。在“馬歇爾計劃”實施期間，美國通過經(jīng)濟合作發(fā)展組織為西歐各國提供了多種形式的經(jīng)濟援助。更為隱蔽的是，借用經(jīng)濟救援的方式，美國有意向歐洲國家滲透自己的政治主張。而“一帶一路”的內(nèi)涵是中國用資本輸出的方式進入亞太和歐洲，建立貫穿歐亞大陸的全方位開放的新格局?！耙粠б宦贰辈粫阈聶C制，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施。同時，“一帶一路”不涉及政治、安全等領(lǐng)域，依賴“絲綢之路”經(jīng)濟、人文、商貿(mào)的千年傳承，并賦予其新的合作意義。

不同的合作對象。“馬歇爾計劃”針對的是歐洲國家的經(jīng)濟復(fù)蘇，基本沒有涉及亞非等第三世界國家，這其中或許有美國出于意識形態(tài)、政治因素等方面的考慮，也或許受到這些國家經(jīng)濟基礎(chǔ)更為薄弱、經(jīng)濟狀況不盡相同的客觀條件的制約。而“一帶一路”倡議的地域和國別范圍是開放的，古代陸、海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。目前，“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，涵蓋了中亞、西亞、中東、東南亞、南亞、北非、東非等區(qū)域，并輻射東亞以及西歐。其中，中亞與東盟（東南亞十國）處于“一帶一路”經(jīng)濟帶的核心區(qū)域。放眼未來，“一帶一路”進程中的很多項目，涉及的國家和實體可能會更多，開放性也會更強。

不同的合作模式。通過施行“馬歇爾計劃”，美國將其黃金儲備的三分之二借給受援國，讓他們“定向”購買美國的東西，從而把美國過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成美國政府對受援國家的債權(quán)，這不僅讓美國避免了二戰(zhàn)后的經(jīng)濟衰退，也開啟了全球的黃金增長時代。而“一帶一路”初期是大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊接著是資源能源開發(fā)利用，隨后是全方位貿(mào)易服務(wù)往來，這些將為資本市場帶來多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)投資機會。

古代的絲綢之路是商貿(mào)之路，而今天的絲綢之路則把經(jīng)貿(mào)合作放在重要位置。中國與沿線國家對接發(fā)展戰(zhàn)略，推進貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融以及生態(tài)環(huán)保的合作，深化城市、港口、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，并培育新的經(jīng)濟增長點，以協(xié)助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)、增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)中國與沿線國家的共同發(fā)展。

“一帶一路”不是從零開始，而是現(xiàn)有合作的延續(xù)和升級。通過該戰(zhàn)略的落實，既可以向外轉(zhuǎn)移剩余產(chǎn)能，升級出口結(jié)構(gòu)，化解能源緊張，推動人民幣國際化，全面提升綜合國力，也可以解決新興國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的資金和技術(shù)瓶頸。既是彌補全球失衡的一石二鳥之舉，也是帶動中國和平崛起的必由之路。

“一帶一路”的建設(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機制注入新的內(nèi)涵和活力。