孫瑞哲

在全面深化改革、全面進入新常態(tài)、全力推進紡織強國建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求下，必須把科技、人才工作看得更重、抓得更緊、做得更實。

（一）適應(yīng)全面深化改革新形勢，必須把科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作看得更重

縱觀全球，許多國家都把強化科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，把科技投資作為戰(zhàn)略性投資，大幅度增加科技投入，并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實施重大科技計劃，著力增強國家創(chuàng)新能力和國際競爭力。美國制定“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，每年創(chuàng)新投入高達GDP的3%，創(chuàng)下歷史之最；英國以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟”構(gòu)建英國未來；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)？？這些調(diào)整、轉(zhuǎn)變將影響今后國家力量對比，重構(gòu)全球的經(jīng)濟版圖。

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度舉世矚目，增強自主創(chuàng)新能力一直是幾代人的共同愿景，但長期以來形成的慣性思維和路徑依賴，導(dǎo)致“重制造輕創(chuàng)造，重速度輕質(zhì)量，重產(chǎn)品輕品牌”的現(xiàn)象。黨的十八大確立了全面深化改革總目標，明確將科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。黨中央陸續(xù)做出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系列部署，在新的時間節(jié)點上，習(xí)近平總書記提出的“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”，為科技創(chuàng)新工作指明了方向。

面對新形勢，我們必須增強責任感和緊迫感，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高行業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)。在大力推進紡織工業(yè)由大變強的歷史進程中，全行業(yè)應(yīng)深刻領(lǐng)會，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展長期動力的戰(zhàn)略意義，對經(jīng)濟提質(zhì)增效、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實意義，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國的長遠意義。為此，我們必須將科技、教育、人才工作看得更重，把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作放在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展。

（二）適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須把科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作抓得更緊

新常態(tài)時期是我國經(jīng)濟邁向高效率、低成本的新一輪穩(wěn)態(tài)過程。習(xí)近平總書記在11月9日亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會主旨演講時，系統(tǒng)闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)的三個主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

新常態(tài)下，中國紡織工業(yè)正處于重要的發(fā)展轉(zhuǎn)折時期，在面對當前世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素依然較多的同時，面臨著中國經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策轉(zhuǎn)型的重大宏觀形勢變化，行業(yè)一些長期積累的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾由此更加凸顯。進一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級，努力適應(yīng)世界和中國經(jīng)濟“新常態(tài)”，成為中國紡織工業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。

從行業(yè)經(jīng)濟運行走勢和各種影響因素分析來看，當前紡織行業(yè)已到了必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐行業(yè)發(fā)展的新階段。全行業(yè)必須把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作抓得更緊，只爭朝夕，切實加快科技進步和培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、提質(zhì)量、增效益提供更加堅實的技術(shù)支撐和人才基礎(chǔ)。

（三）適應(yīng)紡織強國建設(shè)新要求，必須把科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作做得更實

《建設(shè)紡織強國綱要（2011-2020年）》提出到2020年努力建成紡織強國的戰(zhàn)略目標和科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、人才培養(yǎng)四大發(fā)展任務(wù)。雖然紡織科技創(chuàng)新水平取得明顯進步，創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，但與建設(shè)紡織強國的要求還有相當大的差距。當前，我們已處在建設(shè)紡織強國最后沖刺的關(guān)鍵階段，全行業(yè)必須把科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)工作做得更實、更細，認真分析形勢，科學(xué)謀劃，以編制“十三五”規(guī)劃為重要契機，進一步分解細化目標，分階段扎實推進。

圍繞科技創(chuàng)新能力提升，需重點做好以下幾方面工作：

（一）優(yōu)化科技教育人才獎勵評選工作機制，建設(shè)科技成果池和拔尖人才庫

今年是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會開展科技獎勵工作的第11個年頭，教育教學(xué)成果獎、教師獎、學(xué)生獎、針織內(nèi)衣創(chuàng)新獎也開展了5年以上。截至2014年，全行業(yè)共獎勵了1300多項科技成果，其中一等獎114項，近3年從聯(lián)合會一等獎中推薦獲得國家獎就有10多項。教學(xué)成果獎共500多項，獎勵優(yōu)秀教師100余名，優(yōu)秀學(xué)生800多名，針織內(nèi)衣創(chuàng)新貢獻獎54項。成果數(shù)量比較可觀，科技成果的創(chuàng)新水平不斷提高，一些關(guān)鍵共性技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化，促進了行業(yè)整體技術(shù)水平提升；這些科技成果激勵和造就了一大批紡織科技創(chuàng)新人才，使之成為引領(lǐng)我國紡織科技創(chuàng)新的生力軍，帶動了科技創(chuàng)新水平。2008年“紡織之光”基金正式冠名科技教育獎后，加大了對獎勵工作的支持力度，進一步提升了聯(lián)合會獎勵工作的知名度。中紡聯(lián)開展的科技教育和人才獎勵工作，已成為優(yōu)秀科技成果和優(yōu)秀科技人才的展示舞臺，得到了行業(yè)、企業(yè)和廣大科技、教育工作者以及社會各界的廣泛認可。

經(jīng)過多年努力，中紡聯(lián)獎勵工作已在獎勵制度、工作機制方面構(gòu)建了一套比較穩(wěn)定的工作模式，形成了自己特色，并在以往的獎勵工作中發(fā)揮了重要作用。但隨著行業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平的提升，尤其是“制造強國戰(zhàn)略”、“工業(yè)強基戰(zhàn)略”以及紡織科技強國、人才強國目標和任務(wù)的提出，行業(yè)科技工作的重心和創(chuàng)新模式也在悄然發(fā)生變化。隨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的加快，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系的建設(shè)步伐加快，企業(yè)普遍重視與院校合作開展研發(fā)和成果報獎，行業(yè)科技成果在數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提升。隨著教育教學(xué)改革的全面深化，教學(xué)成果、優(yōu)秀教師和學(xué)生以及數(shù)量均有較大幅度增長。面對數(shù)量眾多的成果項目和優(yōu)秀人才，如何科學(xué)優(yōu)選，將真正高水平成果和拔尖人才挑選出來，是我們面臨的一大挑戰(zhàn)。另一方面，在信息化背景下，新科技革命、產(chǎn)業(yè)革命帶來技術(shù)路線、商業(yè)模式的變化，而且在行業(yè)中發(fā)展與影響也愈加深入，這方面的成果會大大拓展獎勵工作的范圍。

如何從科技與經(jīng)濟有效結(jié)合的高度，在行業(yè)中通過獎勵方式真正營造出創(chuàng)新氛圍，并擴大獎勵成果的應(yīng)用，使獎勵工作更加科學(xué)合理，成為新的更高要求。

今年，國家科學(xué)技術(shù)部和國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室批準首屆“杰出工程師”獎勵工作，在全國生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域做出杰出貢獻的企業(yè)工程技術(shù)人員中，30位獲“杰出工程師獎”，68位獲“杰出工程師鼓勵獎”。經(jīng)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會推薦，周華堂獲“杰出工程師獎”，孫玉山、張國良、丁彩玲、蒲宗耀、劉延武五位同志獲“杰出工程師鼓勵獎”?！敖艹龉こ處煪劇笔俏覈谝粋€以工程師命名的面向全國一線工程技術(shù)人員獎項，其宗旨是激勵生產(chǎn)建設(shè)一線的廣大工程技術(shù)人員為促進科技成果轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、提高社會生產(chǎn)力和綜合國力做貢獻。中紡聯(lián)成員單位中國紡織工程學(xué)會也已連續(xù)四年開展了“學(xué)術(shù)帶頭人”、“技術(shù)帶頭人”評選表彰活動，以上6位獲獎?wù)呷縼碜杂跉v年評選出來的行業(yè)“學(xué)術(shù)帶頭人”、“技術(shù)帶頭人”。

面對新形勢，獎勵工作必須緊跟行業(yè)和科技發(fā)展變化，要通過進一步完善獎勵制度，優(yōu)化評審工作機制，評選出高水平的科技成果和拔尖人才，構(gòu)建行業(yè)科技成果池和優(yōu)秀人才庫，真正發(fā)揮促進行業(yè)科技進步，激發(fā)科技人才積極創(chuàng)新的作用。要將“公開、公平、公正”這“三公原則”作為我們獎勵工作的金字招牌，通過打造好的制度和營造好的工作氛圍，確保和維護獎勵工作的嚴肅性和權(quán)威性，為紡織科技出好成果、培育優(yōu)秀人才提供更加有力的支撐，從而打造聯(lián)合會獎勵工作品牌，進一步發(fā)揮科技獎勵工作的引領(lǐng)、激勵和帶動示范作用。

（二）強化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

成果獎勵是手段，將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力才是最終目的。只有將科技成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)實踐中，其對經(jīng)濟增長的巨大推動作用才能發(fā)揮出來?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化應(yīng)用和商業(yè)化，是多種科技資源的一種綜合性資源轉(zhuǎn)化與優(yōu)化配置，特別是要素之間高效聯(lián)動的結(jié)果。近年來，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會在科技成果的轉(zhuǎn)化方面做了一些探索，中紡聯(lián)科技發(fā)展部、“紡織之光”基金會、中國紡織工程學(xué)會以及各專業(yè)協(xié)會、各個事業(yè)單位、各部門共同推動，在成果現(xiàn)場推廣、展覽展示以及建立成果推廣“云平臺”，建立線上線下聯(lián)動模式方面做了一些工作，取得了一些效果。但總體上由于體制、機制和政策等多方面的原因，科技成果轉(zhuǎn)化過程、產(chǎn)學(xué)研用還沒有形成有效互補的局面，從根本上還沒有實現(xiàn)完全突破。多年成果獎勵的經(jīng)驗告訴我們，要使科技創(chuàng)新快速成為現(xiàn)實生產(chǎn)力，必須緊緊抓住成果“轉(zhuǎn)化”不放松。

首先，在科技成果的評選過程中要加大成果轉(zhuǎn)化程度的權(quán)重。雖然《獎勵條例》將“成果轉(zhuǎn)化程度高”作為評獎的一個重要條件，但成果轉(zhuǎn)化程度如何衡量？評審過程中如何把握？這需要對科技成果轉(zhuǎn)化過程進行科學(xué)研究，對評獎過程中“成果轉(zhuǎn)化程度”進行具體化和量化操作，并加大成果轉(zhuǎn)化權(quán)重，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

其次，要加強科技成果的中試和工程化研究，提高科技成果的成熟度。高等院校、科研院所是基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的策源地，是科技成果的供給主體，要通過加強中試和工程化研究，提高成果的成熟度以加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。目前，很多科技成果只是處于實驗室階段，不具備轉(zhuǎn)化條件，成果到此終止。如果中試、工程研究不到位就盲目轉(zhuǎn)化，也會造成成果轉(zhuǎn)化失敗。因此，需要加強技術(shù)研發(fā)的市場化需求導(dǎo)向，將科技與經(jīng)濟、市場很好結(jié)合，加強科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，探索產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新新模式，避免成果推廣過程中的二次或三次開發(fā)，從而加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的進程。

再次，要加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，切實使企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的主體。長期以來，我國大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過上規(guī)模來增加效益。而以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略。在新形勢下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果的能力和經(jīng)營能力。因此需要不斷提高對企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認識，讓企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主渠道。

科技成果轉(zhuǎn)化是一項綜合性系統(tǒng)工程，政府和行業(yè)層面則要通過政策引導(dǎo)、強化知識產(chǎn)權(quán)保護，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。逐步建立風險補償、后補助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式，按照市場規(guī)律引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。同時加強科技中介服務(wù)體系建設(shè)，開展技術(shù)、人才、資金、政策、法律、管理等全方位咨詢活動，密切技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，推動技術(shù)市場化和成果商業(yè)化。

（三）深化科技、教育、人才工作改革，激發(fā)各方面活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力建成紡織強國

當前，全行業(yè)正在全力為實現(xiàn)“十二五”目標而努力奮斗。明年即為“十二五”的收官之年，即將迎來“十三五”，也是紡織強國建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是行業(yè)全面深化改革和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。紡織行業(yè)要以編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃為契機，通過深化改革，建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)造活力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制已成為國家深化科技體制改革重點方向。目前，為破除條塊分割、多頭管理，科技計劃“碎片化”和利益固化問題，國家已經(jīng)出臺《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，政府不再直接管理具體項目，每年涉及上千億資金、近百項中央財政科技計劃“大蛋糕”，將通過公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺進行宏觀統(tǒng)籌，按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃體系進行“切割”運行?，F(xiàn)有的、政府各部門條塊分割的各類科技計劃經(jīng)費渠道將不再保留。政府科技管理職能的新定位和科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出的新態(tài)勢、新特征，其中科技獎勵工作也將面臨改革。

這既為行業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。要通過改革，使市場在科技資源配置中起決定性作用，在研發(fā)方向、資源配置和經(jīng)費使用、項目評審以及成果評價和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)，都要放手讓市場“說話”，充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動的積極性，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，帶動全行業(yè)增加研發(fā)投入，讓科技創(chuàng)新在市場的“沃土”中不斷結(jié)出累累碩果。

發(fā)揮人的創(chuàng)造力作為推動科技創(chuàng)新的核心也將得到加強。自主創(chuàng)新呈現(xiàn)出來的是產(chǎn)品，但產(chǎn)品的背后是技術(shù)，技術(shù)的背后是人才。在紡織強國的建設(shè)過程中，需要各個層次的領(lǐng)軍人才、高層次技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新人才和高技能人才隊伍。加大人才培養(yǎng)力度，合理使用科技人才，大膽使用青年拔尖人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才創(chuàng)造更加良好的體制機制將是行業(yè)人才建設(shè)的重點。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，為廣大科技人員和各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造良好服務(wù)和公平機會，為廣大科技工作者塑造一種能創(chuàng)新、敢創(chuàng)新和愿創(chuàng)新的良好氛圍，是行業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新的保障。