游明瑤

摘 要：在新的歷史條件下，在具備一定旅游開發(fā)前景的生態(tài)型鄉(xiāng)村，社會主義新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動開發(fā)是一個(gè)值得探討的問題。在生態(tài)型鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)過程中增加其旅游功能，是加快農(nóng)民脫貧致富和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑之一。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;鄉(xiāng)村旅游;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國的新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)基本上都是因地制宜，因勢利導(dǎo)。充分利用當(dāng)?shù)刈匀慌c人文資源進(jìn)行開發(fā)與利用，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中普遍存在缺乏規(guī)劃、盲目開發(fā)與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問題。那么，在新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，應(yīng)該怎么去避免與解決這些問題呢？

一、明確鄉(xiāng)村旅游開發(fā)對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有力途徑。旅游業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)旅游目的地區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。旅游者的各種消費(fèi)需求，成為推動生產(chǎn)發(fā)展的新動力，為其他部門、其他行業(yè)開辟新的生產(chǎn)門路提供了可能。旅游業(yè)對調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能產(chǎn)生一定的影響。鄉(xiāng)村旅游本身是一種強(qiáng)勢的第三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村發(fā)展旅游可以在優(yōu)化和升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，增進(jìn)勞動力就業(yè)，加快農(nóng)村致富步伐，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，有著重要的意義。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)會促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，改善農(nóng)民生活。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會使很多農(nóng)民加入到旅游的行業(yè)來，奉獻(xiàn)給與自己利益密切相關(guān)的旅游事業(yè)，并通過旅游這條途徑增加其收入，對新農(nóng)村建設(shè)有著積極的作用。農(nóng)民可以通過打零工、辦旅館、開餐館、加工紀(jì)念品等方式增加收入，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。農(nóng)民在發(fā)展旅游的同時(shí)，開闊了眼界，收獲了知識，走上致富之路。

二、做好鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障

在鄉(xiāng)村旅游的自發(fā)發(fā)展階段，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，開發(fā)存在盲目性，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，同時(shí)引發(fā)惡性競爭。為了避免這一情況的發(fā)生，從政府部門到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時(shí)代特征及重要意義，樹立新的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)觀，將旅游開發(fā)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上來。要正確理解發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)意義和功能優(yōu)勢，認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游的主要內(nèi)容與特點(diǎn)。充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且是重要的旅游資源之一，協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，樹立“以旅助農(nóng)”、“農(nóng)游合一”的開發(fā)理念。政府必須要為鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。制定政策，完善機(jī)制大力實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，既要使新農(nóng)村建設(shè)覆蓋到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的始終，又要使支持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金及新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策傾斜于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對于開發(fā)鄉(xiāng)村旅游投資數(shù)額較大的企業(yè)或農(nóng)戶要給予積極支持與幫助;鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)道路連接，要納入交通規(guī)劃優(yōu)先建設(shè);鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)水源污染及環(huán)境治理，要納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理優(yōu)先解決。條件允許時(shí)可設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的形式給予獎勵。從宣傳促銷、人才培訓(xùn)、管理服務(wù)等措施的落實(shí)上，明確相關(guān)部門的職責(zé)，為農(nóng)村旅游發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障和政策支持。

三、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平

不僅需要加強(qiáng)旅游“硬件”設(shè)施的建設(shè)，也需要不斷提升“軟件”服務(wù)的質(zhì)量。要逐步建立健全規(guī)范鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，不斷完善和配套吃、住、行、游、購、娛六大要素，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。要從接待設(shè)施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等方面規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務(wù)水平。要積極開展?fàn)巹?chuàng)“星級農(nóng)家樂”活動，大力倡導(dǎo)合法經(jīng)營，誠信服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和社會治安綜合治理，努力營造整潔、安寧的村容村貌，打造良好的鄉(xiāng)村旅游軟環(huán)境。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的投資經(jīng)營主體是農(nóng)民，要把鄉(xiāng)村旅游做活、做大、做強(qiáng)，首先必須采取多種靈活適宜的形式，堅(jiān)持把文化知識、農(nóng)業(yè)科技知識、職業(yè)道德知識、旅游專業(yè)知識、民俗文化和風(fēng)土人情知識及經(jīng)營管理等知識培訓(xùn)結(jié)合起來，使其在創(chuàng)新理念和提高文化素質(zhì)的同時(shí)，不斷提高農(nóng)民經(jīng)營管理的技能和水平。

四、加大政策服務(wù)與投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)

加大政策服務(wù)與投資，進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，不斷探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的新思路。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須提高政府的服務(wù)水平。政府必須改變職能，調(diào)整思路，首先要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入到建設(shè)新農(nóng)村的整體布局中，研究好利用好當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)的有關(guān)政策，用改革發(fā)展的思路來破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的土地、資金等難題，結(jié)合實(shí)際，在明確鄉(xiāng)村旅游業(yè)范圍界定的前提下，規(guī)劃、出臺有助于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的綜合性政策。各級政府應(yīng)給予必要的政策傾斜和資金支持。其次要拓寬融資渠道，建立多元化的投入機(jī)制，引進(jìn)工商業(yè)資本，允許農(nóng)民用林木等資源入股。在政策許可范圍內(nèi)，對部分改變土地使用性質(zhì)，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主體的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的用地規(guī)定執(zhí)行。此外，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、等相關(guān)部門，也應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游所需的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先考慮，提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)交通的通達(dá)力，給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最大的支持和優(yōu)先。

總之，探索新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，依據(jù)鄉(xiāng)村的特色要求和經(jīng)濟(jì)條件，創(chuàng)造出極具特色的鄉(xiāng)村旅游形象，無疑是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的重要組成部分，也將為我國增添一道亮麗的色彩。

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