本報記者　郭媛丹

中國政府26日發(fā)布首部專門闡述軍事戰(zhàn)略的專題型國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》。白皮書在對安全形勢作出新判斷的同時，首次系統(tǒng)闡述了新時期軍隊使命和戰(zhàn)略任務。這份20頁的國防白皮書包含哪些內(nèi)容？與以往的國防白皮書相比又有哪些突出的變化呢？

直面海上爭端與海上維權

《中國的軍事戰(zhàn)略》分為前言和正文，約9000字。正文包括國家安全形勢、軍隊使命和戰(zhàn)略任務、積極防御戰(zhàn)略方針、軍事力量建設發(fā)展、軍事斗爭準備以及軍事安全合作6個篇章。這是自1998年以來中國發(fā)布的第九本國防白皮書，也是第二次發(fā)布專題型白皮書。首部專題型白皮書是2013年4月發(fā)布的《中國武裝力量的多樣化運用》。

目前中國周邊海洋爭端凸顯，這在國防白皮書的第一章充分展現(xiàn)。今年的白皮書第一部分對海洋爭端、海洋權益的最新表述為，“個別海上鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益問題上采取了挑釁性舉動，在非法‘占據(jù)的中方島礁上加強軍事存在，一些域外國家也極力插手南海事務，個別國家對華保持高頻度?？盏纸鼈刹?，海上方向維權斗爭將長期存在?！?/p>

對于這種有分量的表述會給中國海軍帶來什么變化，在有爭議海域與他國是否有發(fā)生直接沖突的可能，海軍軍事學術研究所研究員張軍社對《環(huán)球時報》表示，中國海軍和海上執(zhí)法力量一起擔負海上維權任務。海上維權任務主要由海警局擔負，中國軍隊擔負支援、掩護。據(jù)介紹，這種分工的目的是，“防止沖突發(fā)生或降低危險，更好維持海上和平。”

闡釋積極防御戰(zhàn)略方針

白皮書在“積極防御戰(zhàn)略方針”一章指出，根據(jù)戰(zhàn)爭形態(tài)演變和國家安全形勢，將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛(wèi)國家領土主權、統(tǒng)一和安全。

中國還首次在國防白皮書中明確提出“海外利益攸關區(qū)”概念，表明維護海外利益已成為軍事戰(zhàn)略高度關注的重要問題?！吨袊能娛聭?zhàn)略》白皮書撰寫專家組成員溫冰對《環(huán)球時報》解釋稱，一般來講，利益攸關區(qū)是匯集我戰(zhàn)略利益、關系我可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)，比如我在海外的投資密集區(qū)、我重要能源資源來源區(qū)，以及海上、陸上戰(zhàn)略通道。

打造多維度戰(zhàn)力

白皮書“軍事力量建設發(fā)展”一章，既涉及陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、武警部隊，同時也涉及海洋、太空、網(wǎng)絡、核力量等重大安全領域。

白皮書指出，海軍將逐步實行近海防御型向近海防御與遠海護衛(wèi)型結合轉變，構建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機動作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、結合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力。對此，張軍社表示，這種戰(zhàn)略要求體現(xiàn)了海軍擔負的使命和任務，但要強調(diào)的是，中國海上戰(zhàn)略依舊是防御性戰(zhàn)略。

白皮書還提出，要建設與國家安全和發(fā)展利益相適應的現(xiàn)代海上軍事力量體系。張軍社對《環(huán)球時報》介紹稱，現(xiàn)代海上軍事力量體系包括，將海軍發(fā)展成一支多兵種合成、具有核打擊和常規(guī)打擊雙重作戰(zhàn)手段的現(xiàn)代海軍力量。

在“軍事力量建設發(fā)展”一章的后半部分，將海洋、太空、網(wǎng)絡與核力量列為組成重大安全領域的四大力量。對于核力量，白皮書指出，要建設完善核力量體系，提高戰(zhàn)略預警、指揮控制、導彈突防、快速反應和生存防護能力，懾止他國對中國使用或威脅使用核武器。

白皮書針對網(wǎng)絡安全提出，“加快網(wǎng)絡空間力量建設，提高網(wǎng)絡空間態(tài)勢感知、網(wǎng)絡防御、支援國家網(wǎng)絡空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網(wǎng)絡空間重大危機，保障國家網(wǎng)絡與信息安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定”。

對此，在國新辦26日舉行的發(fā)布會上，有記者提問，白皮書中的這種表述是不是意味著中國未來要建立網(wǎng)絡部隊？解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部王晉大?；貞Q，為了維護國家網(wǎng)絡空間安全，中國將根據(jù)新形勢下的使命任務適度建設網(wǎng)絡空間力量，發(fā)展網(wǎng)絡空間防御能力。

積極備戰(zhàn)是為了止戰(zhàn)和不戰(zhàn)

雖然白皮書提出了一系列軍事力量的打造方向，但中國強化軍事力量的目的是為了和平。白皮書提到，“要適應維護國家安全和發(fā)展利益的新要求，更注重運用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，為實現(xiàn)和平發(fā)展提供堅強有力的安全保障?！?/p>

溫冰表示，中國政府首次對外發(fā)布軍事戰(zhàn)略白皮書的核心是要告訴國際社會，中國軍事現(xiàn)代化進程是立足于防御性國防政策基礎之上的正常發(fā)展、合理發(fā)展；而不是為了搞侵略擴張，更不是為了爭霸稱霸。我們追求的是合作安全，共同安全?！?/p>