□傅國華 張暉 張琪

習近平總書記提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，奠定中國面向太平洋、印度洋、歐亞大陸的全方位開放新格局。國家確立了“一帶一路”路線圖，圈定重點涉及的18個省，海南成為“21世紀海上絲綢之路”從南海到南太平洋的重要成員之一。如何依托熱帶農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，推進熱帶特色+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合+產(chǎn)業(yè)鏈運作的海上經(jīng)濟聯(lián)合，構建熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，嵌入“21世紀海上絲綢之路”，分享“一帶一路”戰(zhàn)略紅利，是海南當前應引起重視的新課題。

海南熱帶農(nóng)業(yè)具有融入“一帶一路”戰(zhàn)略的先發(fā)優(yōu)勢

“一帶一路”中海南的發(fā)展，必須有產(chǎn)業(yè)的支撐平臺，尤其要以優(yōu)勢資源和主導產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟融入“一帶一路”建設。

熱帶農(nóng)業(yè)是海南重要的基礎產(chǎn)業(yè)。1979年至2013年，海南熱帶農(nóng)業(yè)年均增長8.5%，高于全國4.6%的增長速度。蔬菜、水果、水產(chǎn)品等主要熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)量是 1988年的 11.66倍、14.03倍、14.27倍。天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈、椰子產(chǎn)業(yè)鏈、熱帶水果產(chǎn)業(yè)鏈等已形成品牌。生產(chǎn)方式向設施農(nóng)業(yè)轉變，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)挺進。截至2014年，海南建成3個部級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、70個標準化園藝示范場、54個畜禽標準化示范場、27個萬畝特色蔬菜、水果、橡膠生產(chǎn)基地。全省共認證無公害瓜果蔬菜基地293個、畜禽養(yǎng)殖基地25個，無公害農(nóng)產(chǎn)品年銷售額36億元，綠色食品、有機食品產(chǎn)量分別達12萬噸、17.7萬噸，銷售額6.7億元。熱帶農(nóng)業(yè)可以作為海南打造特色產(chǎn)業(yè)平臺，融入“一帶一路”的重要選擇。

一、熱帶農(nóng)業(yè)是“一帶一路”區(qū)域優(yōu)勢合作的基礎產(chǎn)業(yè)

作為“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，除了大量的基礎設施投資外，海南在熱帶水果、天然橡膠等熱帶農(nóng)業(yè)上具有資源特色和區(qū)位優(yōu)勢。東盟是海上絲綢之路必經(jīng)之地，也是建設“21世紀海上絲綢之路”的重點地區(qū)。大多數(shù)東盟國家是農(nóng)業(yè)國，熱帶農(nóng)業(yè)是其重要產(chǎn)業(yè)，在各國的經(jīng)濟發(fā)展、出口、就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，對東盟各國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。熱帶農(nóng)業(yè)是聯(lián)接中國與東盟各國的主要基礎之一。

中建農(nóng)場廣青分場長勢喜人的芋頭種植園地

二、熱帶農(nóng)業(yè)在“一帶一路”中有良好的貿(mào)易基礎和合作空間

海南與東盟農(nóng)業(yè)國在農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)技術、市場拓展、人才培養(yǎng)、引進資金等方面具有一定的互補性，在咖啡、胡椒、熱帶水果、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易方面一直有著頻繁往來，產(chǎn)業(yè)合作基礎較好。東盟也一直是海南主要貿(mào)易伙伴，且是海南主要貿(mào)易伙伴中雙邊貿(mào)易額增長最快的地區(qū)。2015年，中國與東盟全面實行零關稅，海南與東盟的熱帶農(nóng)業(yè)跨國深度合作的空間巨大。

三、熱帶農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到融入“一帶一路”戰(zhàn)略的先行政策支持

農(nóng)業(yè)部國際合作司與海南省農(nóng)業(yè)廳于2015年2月4日簽署《關于加強國際熱帶農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作的協(xié)議書》，提出了發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢，共同推進海南省與“一帶一路”沿線國家農(nóng)業(yè)合作。農(nóng)業(yè)部合作司鼓勵并支持在海南建設熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，加強與海上絲綢之路沿線國家在熱帶作物種植、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等領域的合作交流，打造面向東盟的重要熱帶作物經(jīng)濟帶；支持海南利用博鰲亞洲論壇和中非合作圓桌會議兩大平臺，深度開展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作與交流；共同創(chuàng)建熱帶農(nóng)業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺，提升中國熱帶農(nóng)業(yè)國際合作水平。結合國家賦予海南國際旅游島建設的“國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”戰(zhàn)略定位，熱帶農(nóng)業(yè)已經(jīng)拿到了海南與東盟國家產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)業(yè)合作、融入“一帶一路”建設的通行證。

四、熱帶農(nóng)業(yè)高度契合“一帶一路”的生態(tài)要求

“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、生態(tài)建設等領域的需求，與海南生態(tài)建省、綠色崛起的發(fā)展原則和發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，“生態(tài)之路”是合作與發(fā)展的應然選擇?！耙粠б宦贰痹妇芭c行動規(guī)劃中，生態(tài)文明建設得到高度重視，生態(tài)環(huán)境國際合作、發(fā)展綠色經(jīng)濟有望全面推進。在海南“綠色崛起”的戰(zhàn)略背景下，熱帶農(nóng)業(yè)的生態(tài)本質和綠色經(jīng)濟特征十分契合“一帶一路”的生態(tài)要求，具有融入“一帶一路”建設的先天優(yōu)勢。

構建熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈是海南參與 “一帶一路”的抓手

隨著國際分工的不斷擴散和日益深化，國家或地區(qū)往往以產(chǎn)業(yè)鏈分工的形式參與國際生產(chǎn)和國際貿(mào)易。熱帶農(nóng)業(yè)作為海南融入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)支撐平臺，必須要適應和滿足“一帶一路”建設全方位開放格局的要求，需要構建熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，需要顯示東盟各國之間構建熱作跨國產(chǎn)業(yè)鏈的意圖，吸引更多的國際資本、技術、人才等生產(chǎn)要素投向海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中高端環(huán)節(jié)。

所謂熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，是指海南和東盟各國及其地區(qū)政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，依托中國與非熱帶地區(qū)各國的巨大市場優(yōu)勢，按照市場經(jīng)濟體制的要求，整合各國資源和生產(chǎn)要素，從整個區(qū)域布局和分工合作的角度，按農(nóng)產(chǎn)品類別逐條構建跨國產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱向一體化的“產(chǎn)、供、銷”一條龍體系，實現(xiàn)一體化的生產(chǎn)體系創(chuàng)新模式，利用區(qū)域資源為熱帶農(nóng)業(yè)謀“鏈接”、謀利益，公平合理地分享產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟成果，促進各國熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。依托熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，海南與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作對接可以步入常態(tài)化和制度化，使海南與東盟從“熱區(qū)”的空間維度融入到“一帶一路”建設中。

一、熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈是“一帶一路”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

從“一帶一路”的版圖來看，無論是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，還是“21世紀海上絲綢之路”，其地理空間格局基本都是鏈狀的，因此，“一帶一路”建設的產(chǎn)業(yè)支撐的組織載體必然是跨國產(chǎn)業(yè)鏈。只有將基于資源和生產(chǎn)要素的互補性以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的技術關聯(lián)形成產(chǎn)業(yè)鏈，沿線國家和地區(qū)在“一帶一路”建設中才能有效地進行產(chǎn)業(yè)合作和對接。熱帶農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為海南和東南亞國家的支柱產(chǎn)業(yè)，而且海南與東盟國家基于產(chǎn)業(yè)鏈的熱帶農(nóng)業(yè)合作交流已經(jīng)形成了良好的基礎，因此，熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈也有充足的理由成為“21世紀海上絲綢之路”上熱帶地區(qū)重點打造的產(chǎn)業(yè)鏈之一。

二、熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈是海南熱帶農(nóng)業(yè)國際化的重要途徑

只有國際化發(fā)展的跨國產(chǎn)業(yè)鏈條才符合“一帶一路”建設的“大開放、大交流、大融合”要求，才能獲得參與“一帶一路”建設的資格。目前，中國在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)價值鏈中的分工定位正從低端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)逐步向中高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)邁進。依托經(jīng)由南海和東南亞的國際黃金航道，熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈將擴大和強化海南與東盟的合作空間和優(yōu)勢，疏通海南融入國際生產(chǎn)網(wǎng)絡的海上合作通道，加速海南融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈乃至國際生產(chǎn)網(wǎng)絡的進程，吸引更多的國際資本、技術、人才等生產(chǎn)要素投向海南的中高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和其他產(chǎn)業(yè)，提高海南參與國際生產(chǎn)和國際貿(mào)易的分工地位，促進海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和國際化發(fā)展。

三、熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈是海南參與“一帶一路”重要嵌入點

熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈中合理的分工體系與合理的組織結構，通過分工的深化、農(nóng)業(yè)資源的共享、文化價值的分享和信息外部化在產(chǎn)業(yè)鏈內部形成暢通的渠道，對于協(xié)調海南與東盟農(nóng)業(yè)資源與中國—東盟市場需求，甚至“21世紀海上絲綢之路”市場需求的內在矛盾起著關鍵作用。因此，熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈本質上是以分工協(xié)作為基礎的功能網(wǎng)鏈，是一個鏈條各環(huán)節(jié)之間信息有效傳遞、物質充分交流、能量得以傳導的互惠互利的共生系統(tǒng)。這個共生系統(tǒng)憑借農(nóng)業(yè)這一基礎性產(chǎn)業(yè)和無可替代的特色農(nóng)產(chǎn)品，體現(xiàn)了在“一帶一路”建設中的獨特性和不可或缺性，也增強了“一帶一路”建設對于共生系統(tǒng)單元的粘性。依托這一共生系統(tǒng)，海南也將從產(chǎn)業(yè)層面深度嵌入“一帶一路”建設。

海南嵌入 “一帶一路”建設產(chǎn)業(yè)鏈的路徑選擇

一、積極培育國際大農(nóng)商，提升對跨國產(chǎn)業(yè)鏈的領導力

跨國產(chǎn)業(yè)鏈的主體是國際化經(jīng)營的企業(yè)。農(nóng)業(yè)是國家“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分，海南應該積極響應國家“走出去”發(fā)展的戰(zhàn)略號召，以海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司、?？谵r(nóng)工貿(mào)（羅牛山）股份有限公司等國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點對象，加快實施“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”三聯(lián)戰(zhàn)略，積極培育國際大農(nóng)商，利用國內國際兩種資源和兩個市場，增強海南企業(yè)的市場競爭力、國際影響力、資源整合能力、資源掌控力，促進海南熱帶農(nóng)業(yè)的轉型升級，從而提升海南企業(yè)對跨國產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和主導力。

為此，海南省主管部門應為“走出去”發(fā)展的重點農(nóng)業(yè)企業(yè)積極組織和開展跨國經(jīng)營急需的外語培訓和技能培訓，免費提供業(yè)務指導和戰(zhàn)略謀劃，并對我省重點農(nóng)業(yè)對外投資項目實行“一對一”的跟蹤服務，加強農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易信息、農(nóng)業(yè)境外投資國別信息等信息服務工作，及時幫助解決對外投資過程中遇到的困難和問題。鼓勵和支持省內農(nóng)業(yè)企業(yè)積極、穩(wěn)妥地赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展租地、購地以及并購農(nóng)業(yè)種植園等農(nóng)業(yè)開發(fā)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易等領域的合作和綜合開發(fā)。

二、面向亞歐市場實施互惠共贏的熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展戰(zhàn)略

熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建能夠實現(xiàn)參與國家比較優(yōu)勢競相發(fā)揮，在做大、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)的同時，創(chuàng)造更大的利益空間。東南亞熱帶國家和地區(qū)具有廣闊的熱帶資源和充足的熱帶農(nóng)產(chǎn)品的供給能力，而中國大陸及中國周邊國家和地區(qū)具有巨大的消費市場空間，對促進熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的市場推動力，若將兩者實現(xiàn)高效對接，將形成千億美元級的泛亞歐市場。實施互惠共贏的產(chǎn)業(yè)鏈群，將有效推動這種區(qū)域市場的形成。

具體而言，就是依托海南和東南亞各國優(yōu)勢的特色資源，圍繞天然橡膠、咖啡、油棕、椰子、檳榔、胡椒、荔枝、龍眼、菠蘿、芒果、油梨、番瓜、番石榴、腰果、劍麻等經(jīng)濟作物，構建近20條產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈群，精細化管理、優(yōu)化配置和高效利用熱帶資源，促進海南多種熱作產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，使海南同東南亞各國更加密切地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢疊加和協(xié)調發(fā)展。同時，協(xié)商設計好產(chǎn)業(yè)鏈群合作模式和利益分配機制，依法保障各國經(jīng)濟利益，為產(chǎn)業(yè)鏈群戰(zhàn)略建立制度和法律保障，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈群內國家和地區(qū)公平享有發(fā)展機會，互惠共贏發(fā)展，使海南更好地嵌入“一帶一路”建設。

三、搭建多層次跨國產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺

熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈的構建與培育，需要跨國產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)對接和資源整合。為了能夠培育完整的熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈，增強融入“一帶一路”建設的競爭優(yōu)勢，海南應該盡快搭建多層次熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的對接平臺和資源優(yōu)化整合的網(wǎng)絡渠道。

全省各級商務和農(nóng)業(yè)主管部門，要積極組織我省有意愿開展境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展國內外業(yè)務宣講、國別推介、項目對接和洽談等活動，為企業(yè)提供信息咨詢和項目合作交流平臺；積極創(chuàng)建類似中國廈門“9·8投洽會”等國家級對外投資平臺，更有效地幫助省內企業(yè)尋找農(nóng)業(yè)投資機會；加快熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)和境外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，打造跨國產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營國際示范平臺；定期舉辦熱帶農(nóng)業(yè)交流合作論壇，共同舉辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品推介、農(nóng)業(yè)文化傳播等交流合作平臺；利用博鰲亞洲論壇和中非合作圓桌會兩大平臺，構建跨國產(chǎn)業(yè)鏈參與主體的戰(zhàn)略對話平臺，形成多層次的跨國產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，加快海南融入“一帶一路”戰(zhàn)略的速度。

四、升級國內熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造融入“一帶一路”通道

升級國內熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，首先要推動海南熱帶農(nóng)業(yè)的轉型升級。海南應以園區(qū)和標準化基地建設為抓手，加大力度改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動海南農(nóng)業(yè)從數(shù)量型農(nóng)業(yè)向數(shù)量、質量、效益并重型轉變，從分散粗放型向集約與適度規(guī)模型轉變，從資源消耗型向生態(tài)循環(huán)型轉變，從傳統(tǒng)單一型農(nóng)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合型轉變。推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等多種形式的熱帶特色農(nóng)業(yè)。

此外，海南應面向國內巨大的市場空間，努力拓展國內熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的深度、廣度和寬度，使熱帶農(nóng)業(yè)國內產(chǎn)業(yè)鏈與熱帶農(nóng)業(yè)跨國產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)優(yōu)勢互補和有效對接。海南可利用自身在“一帶一路”沿線的地理優(yōu)勢，突出自身在“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)帶的鏈接中心和平臺優(yōu)勢，把熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)向國內延伸，吸引廣東、廣西、云南等地的國內資源，促進國內熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，把海南打造成為中國內陸地區(qū)融入“一帶一路”建設的戰(zhàn)略通道。H