孫慶利

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我國國民經濟發(fā)展的脊梁。做強做優(yōu)做大企業(yè)既是黨和國家、人民的要求，也是國有企業(yè)的使命所系。隨著全球經濟一體化的發(fā)展，隨著我國經濟建設進入新常態(tài)，伴隨著國家產業(yè)政策導向的適時調整與巨大變革，企業(yè)的資本重組和企業(yè)兼并重組整合事項必將成為中國資本市場發(fā)展的主題，并對整個國民經濟發(fā)展產生重大影響。企業(yè)兼并重組是推動企業(yè)轉型發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的重要舉措，是企業(yè)對外擴張、提高企業(yè)競爭能力、優(yōu)化資源配置、提高經濟效益的重要手段，也是企業(yè)發(fā)展的有效途徑和重要方式。企業(yè)重組整合是一項涉及面廣、政策性強的復雜艱巨工作，自然會給企業(yè)工會工作帶來新問題與新挑戰(zhàn)。

2013年7月24日，中國電子宣布重組整合中國瑞達系統裝備公司、中國電子物資總公司、中國電子產業(yè)開發(fā)公司，組建中國瑞達投資發(fā)展集團公司（簡稱瑞達集團）。瑞達集團堅決執(zhí)行中國電子戰(zhàn)略決策，敢于擔當重組整合重任，加快調整經濟結構，推進企業(yè)重組整合。當年實現了徹底整合融合的目標要求，超額完成全部經濟指標，圓滿完成各項工作任務。2014年，瑞達集團深化改革，轉型升級，推動發(fā)展，和諧穩(wěn)定。各項工作取得了新成就，開創(chuàng)了新局面，提振了職工的信心。瑞達集團工會主動融入重組整合中心，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局，激發(fā)凝聚職工正能量。加強工會組織建設，完善民主管理制度，保障職工合法利益，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了工會組織的積極作用。瑞達集團通過重組整合獲得了改革發(fā)展的動力，煥發(fā)了生機，增添了活力，成為中國電子重組整合的樣板。

履行工會職責，加強組織建設，積極開展工會活動

瑞達集團重組整合時三家公司有建制單位20多個，全系統員工5 000多人，其中，在崗職工2 000多人，離退休人員3 000多人。大多數企業(yè)普遍存在體制機制人員結構相對老化；思想認識行為觀念比較陳舊；工資薪酬福利待遇相差很大。妥善處理人的問題和利益問題是重組整合面臨的最大障礙。要順利規(guī)范做好企業(yè)重組整合，就離不開工會組織積極參與發(fā)揮作用。

瑞達集團工會規(guī)范運作基層工會組建工作，堅持依靠職工群眾組建工會，在總部機關和所屬企業(yè)實施工會組織全覆蓋。深入細致地做好組建工會的宣傳發(fā)動工作，增強職工會員意識和維權意識，尊重職工依法參加工會的意愿。從梳理工會工作流程入手，按照工會組織建立的條件和程序規(guī)定，指導五個事業(yè)部及其所屬三級企業(yè)建立健全工會組織。依法組織職工加入工會，維護職工參加工會的權力，把職工最大限度地組織到工會中來。

瑞達集團建立了一支熱愛工會工作的專兼職相結合的工會干部隊伍。總部和所屬單位有工會委員會14個，專兼職工會干部50多人。企業(yè)機關部室、生產經營一線部門建立了工會分會、工會小組。推選了工會主席、工會小組長，組織開展工會活動。全系統有工會會員2 000多人，職工入會率100%。通過黨建帶工建、黨工共建，促進了企業(yè)工會的組建工作。實現了“哪里有職工，哪里就要組建工會”的目標，達到了“有工會、是工會、像工會”的標準，使企業(yè)工會“建起來、轉起來、活起來”。

瑞達集團工會圍繞重組整合大局，認真履行工作職責，積極引導會員正確行使權利，履行義務。開展形勢政策任務教育活動，統一職工對重組整合的認識。推動企業(yè)關愛職工，引導職工熱愛企業(yè)，構建和諧勞動關系。參與組織職工全員拓展訓練，加快人員融合、思想融合和感情融合。組織職工開展勞動競賽，培養(yǎng)評選表彰先進典型。推進企業(yè)文化建設，參與策劃《瑞達企業(yè)文化理念手冊》。鼓勵職工多讀書讀好書，集體為職工購買購書卡。開展健康的文化體育活動，豐富職工業(yè)余文化生活。

尊重職工權利，健全職代會，完善民主管理制度

國有資產的調整重組，涉及職工勞動合同變更、經濟補償、投資入股等個人重大利益。因此，要尊重職工的知情權、參與權、監(jiān)督權和選擇權，讓職工參與到每一個步驟中來，尊重歷史，把握現在，謀劃未來。在民主程序上做到：對職工代表全員培訓，知曉重組整合政策和職代會民主程序。重組方案、職工安置方案、資產處置方案、履行民主程序方案等草案，在職代會召開前向上級工會預報預審。并提前把這些方案發(fā)到每名職工代表手中，充分討論、修改，使職工認可投票，充分體現大多數職工的意愿。

在企業(yè)重組整合過程中，瑞達集團和工會組織非常重視職工民主權利。把保障職工利益作為首要任務，堅持以職工為企業(yè)之本，把職工作為企業(yè)發(fā)展最重要的資源。除商業(yè)秘密外，企業(yè)重組整合的一切事項，從企業(yè)的總資產、總負債到職工關心的工資福利、人員安置，都及時向職工公開。充分尊重職工，緊緊依靠職工，充分聽取職工意見，接受職工監(jiān)督，切實維護職工合法權益。

職工通過職工代表大會參與民主管理活動，職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式。根據2012年中紀委、中組部、全國總工會等六部委聯合下發(fā)的《企業(yè)民主管理規(guī)定》，瑞達集團在總部、各事業(yè)部和各公司建立健全了三級職工代表大會制度，選舉產生了職工代表。通過瑞達集團工會和職工代表大會的推選，職工董事進入公司董事會，參與企業(yè)的決策。

瑞達集團工會作為職工代表大會的工作機構，指導幫助各級工會依法開展企業(yè)民主管理活動，層層落實職工代表大會的各項職權，維護職工合法權益。堅持每年召開一次職工代表大會，審議企業(yè)總經理工作報告；聽取討論企業(yè)生產經營、重組改制等重大決策事項；審議通過企業(yè)重組職工安置方案；審查通過涉及職工利益的重要事項和企業(yè)規(guī)章制度；審議決定職工福利方面的重大事項；民主評議企業(yè)中層以上管理人員。

保障職工合法利益，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定

工會是職工利益的代表者、維護者。在利益調整過程中，工會應當堅定不移地維護職工合法權益，把職工的事情辦好，維護好職工的切身利益。抓住職工利益的關鍵問題，要妥善分流安置職工，主動溝通，上門推介，爭取安置順利，讓不同的職工都有出路，把選擇權交給職工個人。要推選好職工代表，把民主推薦選舉職工代表作為重組整合政策規(guī)定。在職工代表大會上對企業(yè)領導干部進行民主評議和民主測評，以此作為使用領導干部的重要依據，確保企業(yè)領導班子是職工信任的“領路人”。堅定不移地維護職工合法權益。堅持指導思想上三個“變與不變”：企業(yè)勞動關系、利益格局發(fā)生了變化，全心全意依靠工人階級的方針不能變；企業(yè)治理結構發(fā)生了變化，職工的主人翁地位和工會地位作用不能變；企業(yè)經營方式發(fā)生了變化，維護職工合法權益、強化工會職能不能變。把調動職工積極性作為企業(yè)發(fā)展的原動力，保持企業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

瑞達集團的重組整合直接涉及300多人次調整調動，直接牽動包括離退休人員在內的2 000多人的利益。瑞達集團工會積極配合黨委和行政，制訂出臺了企業(yè)重組整合職工內退辦法，統一了內退政策，以優(yōu)厚的工資福利待遇等條件供職工雙向選擇。整體推進比較快，過程總體比較平穩(wěn)。2014年初，瑞達集團適當提高職工包括離退休人員在內的過節(jié)費標準，每人每年過節(jié)費3 500元。

瑞達集團工會把職工信訪維穩(wěn)當作頭等大事來抓，增強責任意識，完善措施預案，敢于擔當責任。傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的意愿，維護職工群眾的利益。積極營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。企業(yè)重組整合近兩年以來，工會協同其他部門接待處理職工來信來訪100多人次。深入細致做好職工的信訪接待、關心照顧等工作，維護了這部分職工的整體穩(wěn)定。瑞達集團工會聯合離退休人員服務中心，一起做思想穩(wěn)定工作。通過電話解答、當面對話、召開座談會等形式，大力宣傳瑞達集團重組整合政策，解答他們關心的福利待遇問題，耐心細致地做好釋疑解惑工作，積極主動爭取他們的理解和支持。在企業(yè)重組后連續(xù)兩年盈利的情況下，瑞達集團累計拿出200多萬元，為在京離退休人員購買勞保福利卡。各級工會統一為在職女職工購買了特殊疾病互助保險，為在職職工購買了住院醫(yī)療互助保險。緩解了職工醫(yī)療自付費用的經濟負擔。

瑞達集團工會帶頭貫徹黨的群眾路線，履行好幫扶特困職工“第一責任人”的職責。每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶期間，瑞達集團開展走訪慰問生活困難職工的送溫暖活動。各級工會與各單位黨政領導干部一道，對困難企業(yè)和困難職工家庭進行慰問。企業(yè)重組整合近兩年以來，瑞達集團工會籌集慰問金50多萬元，組織走訪看望慰問重點病人、困難職工、離退休職工200多人次，慰問發(fā)放困難補助100多人次。及時把瑞達集團的關懷和溫暖送到職工群眾的心坎上，讓他們度過一個個歡樂祥和的節(jié)日。取得“慰問一人、溫暖一戶、帶動一片”的實際效果。

（作者單位：中國瑞達投資發(fā)展集團公司）

（責任編輯：胡 正）