王建民

面對即將到來的臺灣“大選”，民進黨候選人蔡英文的兩岸政策主張成為各界關(guān)注的焦點。蔡英文在4月9日民進黨舉行的2015年首次“中國事務(wù)委員會”上通過民進黨發(fā)言人鄭運鵬轉(zhuǎn)述了其講話與立場：“她充分理解各界關(guān)切，也體認民進黨重返執(zhí)政在兩岸關(guān)系上必須承擔(dān)責(zé)任，‘我們有信心可以處理好兩岸關(guān)系，避免意外，更不會挑起矛盾、沖突和對立。民進黨處理兩岸關(guān)系的基本原則就是‘維持兩岸現(xiàn)狀，即維系臺海和平及兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)狀，這是兩岸關(guān)系的核心，也是民進黨重返執(zhí)政后將致力的目標(biāo)”。4月15日，蔡英文正式被民進黨中執(zhí)會提名代表民進黨參加明年“大選”，在隨后的演講中蔡英文進一步闡述了她的兩岸政策主張。蔡英文對兩岸政策的新主張是什么？應(yīng)當(dāng)如何看待？

“維持現(xiàn)狀論”自相矛盾

單就“維持兩岸現(xiàn)狀”的表面字意而言，應(yīng)當(dāng)說較為理性與合作，盡管沒有新意與進取之意，但似乎并不否定“九二共識”（她沒有、也不可能明說）。也就是說，“維持兩岸現(xiàn)狀”是一種“雖不滿意、但可接受”的主張。蔡英文將“維持兩岸現(xiàn)狀”作為未來民進黨處理兩岸關(guān)系的基本原則，說明她認可馬當(dāng)局的兩岸政策主張，認可過去幾年來兩岸關(guān)系發(fā)展取得的成果與發(fā)展現(xiàn)狀，否則就應(yīng)該“調(diào)整與改變”，不應(yīng)當(dāng)“維持”。

然而，善于玩政治語言游戲的蔡英文，她在另一個場合關(guān)于兩岸關(guān)系的談話就讓其兩岸論述漏洞百出，不攻自破。蔡英文在回應(yīng)即將在上海舉行的“國共經(jīng)貿(mào)文化論壇”時表示，“民進黨的立場就是跟國民黨不一樣。過去幾年，臺灣民眾對馬當(dāng)局處理兩岸關(guān)系最不滿意的就是把國共關(guān)系當(dāng)作兩岸關(guān)系在處理”，而且表示“國民黨不要再繼續(xù)犯這樣的錯誤”。

既然蔡英文認為過去幾年馬當(dāng)局處理兩岸關(guān)系是錯誤的，臺灣民眾對兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀是不滿意的，那就應(yīng)當(dāng)調(diào)整和改變，讓臺灣人民滿意，為何還將“維持兩岸現(xiàn)狀”作為未來處理兩岸關(guān)系的基本原則？這不是自相矛盾、自打嘴巴嗎？在正式被提名代表民進黨參加下屆“大選”后的演講中，蔡英文又表示兩岸關(guān)系要“超越既有國共關(guān)系框架，建立常態(tài)化兩岸關(guān)系”。既然要“超過既有框架”，又如何能“維持現(xiàn)狀”，這不是在企圖改變現(xiàn)狀嗎？

其實，這種矛盾的論述，是蔡英文在兩岸關(guān)系問題上的一貫作法。顯然，蔡英文提出“維持兩岸現(xiàn)狀論”，是為了選舉所需，是在欺騙選民，而且更重要的是要向美國表態(tài)，以便獲得美國的認可，不要重蹈上次“大選”時被美國人“出賣”的結(jié)局。觀察蔡英文提出兩岸政策論述的時機、措辭與用意，確實在很大程度上是對美國人講的。蔡英文是在“中國事務(wù)委員會”上聽取了其親信民進黨秘書長吳釗燮訪美報告之后才提出兩岸政策論述的，說明民進黨與美國有“黑箱作業(yè)”，可能達成了某種共識。因為美國人對于未來可能執(zhí)政的蔡英文能否處理好兩岸關(guān)系沒有信心，一直持懷疑態(tài)度，擔(dān)心她執(zhí)政后像陳水扁一樣制造“意外”或“麻煩”，引起兩岸的沖突和對立。

從蔡英文的政治立場與她對臺海時局或選情的決斷觀察，她提出的“維持兩岸現(xiàn)狀”就是其參加“大選”的兩岸政策論述的主軸，未來不可能會有更令人期待的論述與主張。她不會承認“九二共識”，更不會承認“兩岸一中”，也不可能“凍獨”（綱）或“棄獨”，這是由蔡英文的政治本性決定的，也是民進黨的基本政治立場決定的?？梢灶A(yù)期的是，蔡英文依然會繼續(xù)玩政治語言游戲，在“維持兩岸現(xiàn)狀”的基本原則下，繼續(xù)打著兩岸“交流”、“交往”、“和平”等名義與旗號，策略性地表達沒有“臺獨”語言的“臺獨”立場。這就預(yù)示著，如果蔡英文明年贏得選舉，民進黨重新執(zhí)政，兩岸關(guān)系不可能維持既有相對穩(wěn)定的現(xiàn)狀，兩岸兩會協(xié)商必將因民進黨不承認“九二共識”而宣告中斷，兩岸關(guān)系倒退不可避免。

要建立怎樣的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”

4月15日，蔡英文在獲得民進黨“總統(tǒng)”候選人提名后，發(fā)表了“找回自信，點亮臺灣”的主旨演講，她提出：“下一任總統(tǒng)，必須要肩負‘超越既有國共關(guān)系框架、建立常態(tài)化兩岸關(guān)系的使命”。那么，蔡英文究竟要建立怎樣的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”？

蔡英文兩岸論述的立足點是批判兩岸關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀，一再強調(diào)兩岸關(guān)系不是國共關(guān)系，這是民進黨與蔡英文近年來攻擊馬當(dāng)局兩岸政策的最重要論述，也是“污名化”國民黨的重要手段。隨著“大選”的到來，蔡英文進一步強化這一論述，她表示，“在國民黨政府執(zhí)政的這段時間，感覺到國民黨和中國大陸尤其是共產(chǎn)黨之間做了一個協(xié)議，之后再用各種方式操作，要求臺灣人民接受”。因此她強調(diào)，“兩岸的關(guān)系不是政黨對政黨的關(guān)系，而是政府對政府的關(guān)系，這個才是我們共同期待的”。蔡英文還表示，臺灣的“對外關(guān)系”最受注目的是兩岸問題的處理，“兩岸關(guān)系不是國共關(guān)系，未來也不會是民共關(guān)系”；民進黨處理兩岸關(guān)系的基本原則就是“維持兩岸現(xiàn)狀”；未來臺灣無論是哪一個黨執(zhí)政，兩岸關(guān)系都必須以臺灣人民的意志為依歸，“下一任總統(tǒng)”必須要肩負“超越既有國共關(guān)系框架、建立常態(tài)化兩岸關(guān)系”的使命。

蔡英文的這一論述是非常荒謬與矛盾的。國民黨是執(zhí)政黨，國民黨執(zhí)政當(dāng)局處理與大陸的關(guān)系，當(dāng)然是兩岸關(guān)系，不是單純的國共關(guān)系。就像民進黨過去執(zhí)政，不能說那時的兩岸關(guān)系就是民共關(guān)系。兩岸往來互動或兩岸關(guān)系是非常多元與豐富的，既有民間關(guān)系，也有非民間關(guān)系；既有政黨關(guān)系，有“準(zhǔn)官方關(guān)系”（兩會互動協(xié)商），也有“官方關(guān)系”（兩岸事務(wù)部門的互訪與互動），不能任意扭曲。蔡英文一方面將“維持兩岸現(xiàn)狀”作為未來可能的重新執(zhí)政后處理兩岸關(guān)系的基本原則，另一方面卻完全否定兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，這種漏洞百出的論述，無法自圓其說。

蔡英文提出的“建立常態(tài)化兩岸關(guān)系”，究竟是何種“常態(tài)化的兩岸關(guān)系”？是建立穩(wěn)定、健康、和平及經(jīng)濟合作大發(fā)展的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”，還是制造動蕩、緊張與危機重重的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”？如果是前一種“常態(tài)化兩岸關(guān)系”，當(dāng)然是人們期待的、向往的，但依蔡英文強硬的“臺獨”政治立場與“逢中必反”的政治心態(tài)，前一種“常態(tài)化兩岸關(guān)系”是根本無法實現(xiàn)的，她所建立的“常態(tài)化兩岸關(guān)系”只能是緊張的、動蕩不安的。

將兩岸關(guān)系視為“對外關(guān)系”，有“改變現(xiàn)狀”之虞

蔡英文在“找回自信、點亮臺灣”的演講中表示，“全力推動內(nèi)政改革，也需要一個和平穩(wěn)定的外在環(huán)境；臺灣的對外關(guān)系最受注目的是兩岸問題的處理”。在這里，蔡英文已明確、正式將兩岸關(guān)系視為“對外關(guān)系”，不僅充分暴露了蔡英文的“臺獨”本質(zhì)，而且有“改變現(xiàn)狀”之虞，隱藏著民進黨重新執(zhí)政后兩岸關(guān)系面臨的巨大政治風(fēng)險。

蔡英文將兩岸關(guān)系定位為“對外關(guān)系”，說明蔡英文調(diào)整了“臺獨”策略，玩弄“沒有臺獨字眼”卻“更有臺獨實質(zhì)”的文字游戲，進一步暴露了蔡英文頑固的“臺獨”立場。蔡英文將兩岸關(guān)系定位為“對外關(guān)系”，違背了臺灣現(xiàn)行法律規(guī)定。依臺灣現(xiàn)行法律，臺灣與大陸同屬一個中國，臺灣稱是“中華民國”。臺灣“中華民國憲法”所稱的“固有疆域”，包括了臺灣與大陸，即臺灣是“中華民國的一部分”，大陸也是“中華民國的一部分”，兩岸關(guān)系絕對不是“國與國”的關(guān)系?！爸腥A民國憲法”增修條文中也明確寫到“因應(yīng)國家統(tǒng)一前需要”，也確立了臺灣與大陸同屬一個中國的法律地位。臺灣制定的《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第一章第一節(jié)也寫道：“國家統(tǒng)一前，為確保臺灣地區(qū)安全福祉，規(guī)范臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民之往來，并處理衍生之法律事件，特制定本條例”。這一兩岸關(guān)系“大法”明確了兩岸關(guān)系是“一中兩區(qū)”或“一國兩區(qū)”的政治定位與法律定位。

蔡英文口口聲聲表示要“維持兩岸現(xiàn)狀”，而且將其視為民進黨處理兩岸關(guān)系的基本原則；如今，她又將兩岸關(guān)系公然定位為“對外關(guān)系”，本身就是“改變現(xiàn)狀”，也徹底暴露了“維持兩岸現(xiàn)狀論”的虛偽性。

蔡英文這一“兩岸關(guān)系對外關(guān)系化”論述的出籠，預(yù)示著民進黨重新執(zhí)政后，對兩岸關(guān)系政治定位的“臺獨化”趨勢，必須引起足夠重視與警惕，其危害性可能不亞于當(dāng)年的陳水扁。依蔡英文的邏輯，她當(dāng)選后是不是要取消“陸委會”或?qū)ⅰ瓣懳瘯辈⑷搿巴饨徊俊保渴遣皇且獜U除“兩岸人民關(guān)系條例”？會不會修改涉及統(tǒng)“獨”敏感議題如取消“固有疆域”等之法律規(guī)定？這些問題都非常值得關(guān)注。

蔡英文的“臺獨”伏筆還不只如此。蔡英文在演說中提出的惟一具體的兩岸議題承諾是民進黨將堅定推動完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”。對于現(xiàn)在仍在進行協(xié)商或?qū)徸h的兩岸協(xié)議，民進黨未來重返執(zhí)政后，將依該條例逐案檢視，繼續(xù)協(xié)商。民進黨“立委”日前也在加快推動審議此案。然而，民進黨提出的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”的正式名稱是“臺灣與中國締結(jié)協(xié)議監(jiān)督條例”，這里將兩岸關(guān)系定位為“國與國關(guān)系”，也是她所謂的“對外關(guān)系”，是赤裸裸的“臺獨”陽謀。更令人擔(dān)憂的是，蔡英文企圖以此條例為由對過去兩岸簽署的協(xié)議進行重新審查，等于要推翻過去兩岸之間簽署的協(xié)議與取得的重要成果。若這一所謂的“監(jiān)督條例”通過，將成為套在未來兩岸協(xié)商與協(xié)議簽署上的一條繩索，兩岸之間可能根本無法再簽署新的協(xié)議。

“臺獨”是“兩岸關(guān)系論述”的核心

在“找回自信、點亮臺灣”的演講中，盡管80%的內(nèi)容是“內(nèi)政”，以社會經(jīng)濟發(fā)展與改革為主軸，兩岸論述篇幅不多，但其堅持 “臺獨”立場、宣揚“臺獨”理念是其整個論述的核心，更是其處理兩岸關(guān)系的立足點。

蔡英文不僅公然將兩岸關(guān)系視為“對外關(guān)系”，將大陸視為“外國”，而且整個演說完全是圍繞“臺灣是一個國家”進行，簡短演說中不斷重復(fù)使用“國家”概念，如：“這個國家的領(lǐng)導(dǎo)已成為最大的問題”，“要用所有的力量來改變這個國家”，“國家應(yīng)讓勞工的家庭在醫(yī)療、教育、托育等方面得到穩(wěn)定支撐和基本尊嚴(yán)”，“我要做的，就是要去團結(jié)這個國家”，由此可見蔡英文“臺獨”的傾向。如果她上臺執(zhí)政，將是兩岸關(guān)系的重要隱患。

還需注意的是，蔡英文明年參加的是“中華民國總統(tǒng)”選舉，但她在演講中卻從不提“中華民國”，始終以“臺灣”取而代之，甚至將臺灣稱為“國家”，這種行為不僅是“違憲違法”的，更是荒謬的。這意味著，如果蔡英文明年當(dāng)選，將是她的個人之幸，卻不是臺灣之幸、兩岸之幸。依蔡英文的“臺獨”邏輯，兩岸關(guān)系必將陷入新的對立與緊張之中。

（作者為中國社科院臺灣所研究員）