李娟

摘 要：寧夏自然地理條件特殊，水資源短缺嚴(yán)重，水生態(tài)、水環(huán)境問題較為突出，水安全保障任務(wù)十分艱巨。要積極踐行新時期水利工作方針，加快建立與寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口資源環(huán)境條件相適應(yīng)的水安全保障體系。要全力以赴抓好防汛抗旱減災(zāi)工作。要立足防大汛、抗大旱、減大災(zāi)，把防汛抗旱工作想在前、抓在前、做在前，強化各項應(yīng)急管理措施，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)用水安全，最大程度減輕災(zāi)害損失。

關(guān)鍵詞：推進(jìn) 重大水利工程 防汛抗旱 減災(zāi)能力

中圖分類號：TV6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（b）-0101-02

1 弘揚成績，克難攻堅，重大水利工程建設(shè)和防汛抗旱工作取得新進(jìn)展

近年來，全區(qū)水利系統(tǒng)按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于水利工作的總體部署，在廳黨組的重視領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力抓落實，克難攻堅促發(fā)展，實現(xiàn)了重大水利工程的突破性進(jìn)展，奪取了防汛抗旱工作的新勝利，與此同時，堅持科學(xué)防抗，綜合施策，在抗御局地暴雨和干旱天氣過程中，周密部署，準(zhǔn)測快報，有序調(diào)度，在迎戰(zhàn)近年來罕見的夏伏旱中，充分發(fā)揮水利設(shè)施主力軍作用，通過抗旱灌溉，解決臨時飲水困難，及時挽回了糧食，挽回了經(jīng)濟作物損失，抗旱減災(zāi)成效明顯。

回顧總結(jié)一年來重大水利工程和防汛抗旱工作，之所以取得如此驕人成績，主要是得益于廳黨組超前善謀抓前期、搶抓機遇制高點、扭住項目不松勁、以干促批求突破；得益于區(qū)防總堅持以人為本理念、超前研判預(yù)測預(yù)警、嚴(yán)格落實防汛責(zé)任、實施統(tǒng)一指揮調(diào)度；得益于多年工作實踐中歷練出的技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)隊伍，等等。這些都是該區(qū)治水興水實踐智慧的結(jié)晶，也是該區(qū)不斷開創(chuàng)工作新局面的重要法寶和保證。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。一是重大項目前期工作亟待加快，特別是有些重大水利項目的可研，要盡快通過國家批復(fù)，還有非常艱巨繁重的工作要做，否則將直接影響工程建設(shè)進(jìn)度和主體工程開工建設(shè)。二是隨著隆德區(qū)重大工程相繼進(jìn)入全面加快實施階段，資金需求與投入矛盾更加突出，投融資體制機制創(chuàng)新需進(jìn)一步增強，地方配套投資需進(jìn)一步落實，建設(shè)管理綜合能力需進(jìn)一步提高。三是據(jù)氣象部門預(yù)測，近年來該區(qū)水旱災(zāi)害呈增多增強趨勢，旱澇交替形勢不容樂觀。

新的形勢下，水利建設(shè)面臨著難得的歷史機遇。習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思想、李克強總理關(guān)于加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的部署要求，為隆德持續(xù)做好水利工作指明了前進(jìn)方向。這些進(jìn)一步堅定了我們加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的信心和決心。隆德區(qū)水利建設(shè)再次處在機遇的制高點上。對此，要有所認(rèn)識和思考，進(jìn)而去戰(zhàn)勝之，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的水利保障。

2 凝心聚力，真抓實干，持續(xù)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)

重大水利工程是水利現(xiàn)代化的基石，是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障，是一代又一代寧夏水利人的矢志追求。凝聚無窮力量，盯準(zhǔn)目標(biāo)節(jié)點，提質(zhì)加速建設(shè)，是時代賦予我們的重任。一是不遺余力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，例如黑山峽河段，要從全流域角度，充分考慮各方意見，統(tǒng)籌客觀需要和現(xiàn)實可能，進(jìn)一步把前期工作做深做細(xì)，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，盡快增加實物工程量，發(fā)揮投資拉動作用。同時協(xié)調(diào)督導(dǎo)地方全力推進(jìn)各市縣重點水源工程建設(shè)，確保順利實現(xiàn)節(jié)點目標(biāo)。二是加大協(xié)調(diào)力度，加快前期工作步伐。力爭大型項目初步設(shè)計通過批復(fù)，工程盡早開工、項目建議書通過審查；配合加快各座水庫前期工作，攻克技術(shù)難點，力爭盡快立項實施。積極協(xié)調(diào)地方推進(jìn)各個項目前期工作和立項審批，夯實水利工程項目基礎(chǔ)。三是切實落實好投資，最大限度滿足工程建設(shè)需要。在積極爭取國家投資的同時，主動與發(fā)改、財政等部門溝通，爭取加大區(qū)級財政水利投入。四是重視工程建設(shè)管理，嚴(yán)格落實“四制”。切實履行水利工程建設(shè)監(jiān)督檢查職責(zé)，加強動態(tài)監(jiān)管，有力促進(jìn)工程建設(shè)順利開展，圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

3 以人為本，科學(xué)防抗，努力奪取防汛抗旱工作新勝利

防洪保安始終是寧夏天大的事，抗旱減災(zāi)關(guān)乎糧食安全，防汛抗旱體現(xiàn)民生情懷，任何時候都不能麻痹松懈，各級水利單位要保持高度警惕，寧可防其大，不可防其小，寧可十防九空，不可不防萬一。一要扎實做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。依法全面落實以行政首長負(fù)責(zé)為核心的防汛抗旱責(zé)任制，逐級分解明確責(zé)任，逐級公示責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，不掛空檔、不留死角，做到橫向全覆蓋，縱向全鏈接。抓緊修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，及早落實組織保障和物資儲備。突出抓好汛前檢查、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項備汛措施落到實處。二要狠抓防汛抗旱項目建設(shè)。近年來是隆德區(qū)防汛抗旱專項建設(shè)項目最多、任務(wù)最重的幾年，能否按期完成建設(shè)任務(wù)既關(guān)系到能力建設(shè)進(jìn)程，又關(guān)系到“十二五”規(guī)劃圓滿收官。各級水利防汛部門要抓住機遇，咬定目標(biāo)，攻堅克難，強力推進(jìn)，確保山洪災(zāi)害防治項目、抗旱規(guī)劃實施項目、防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、山洪溝治理等專項建設(shè)任務(wù)如期完成，全面提升防汛抗旱綜合能力。三要抓緊水毀修復(fù)，加強河道管理。抓住汛前有限時間，多措并舉加快水毀設(shè)施修復(fù)進(jìn)度，特別是對影響安全度汛的險工險段，要采取特別措施限期搶修加固，務(wù)必在汛前全面完成。加強河道防洪管理，汛前對重點河流全面開展河道防洪專項整治，依法清除河道行洪障礙，特別要規(guī)范河道采砂秩序，打擊非法采砂行為，為江河行洪暢通奠定基礎(chǔ)。四要突出重點強化應(yīng)急處置措施。認(rèn)真總結(jié)近年來防汛抗洪經(jīng)驗，堅持實行監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急值守響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險、水庫調(diào)度、宣傳報道。五要扎實做好抗旱工作。密切監(jiān)視旱情動態(tài)，加強旱情評估分析，科學(xué)調(diào)配抗旱水源，扎實做好抗旱工作，保障全省糧食安全。

4 結(jié)語

在自治區(qū)黨委、政府的強力推動下，寧夏年度水利投資連年攀升，重大水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)等民生水利加快推進(jìn)，節(jié)水型社會建設(shè)、最嚴(yán)格水資源管理制度落實、深化水利改革等成效顯著，為寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐，也積累了許多可在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗。

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