浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

在廳干部大會上的講話

浙江省國土資源廳黨組書記、廳長 陳鐵雄

冬去陽生春又來。今天我們隆重召開廳機(jī)關(guān)干部職工大會，主要是總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，明確目標(biāo)，再接再厲，推動各項工作再上新臺階。請大家按照廳黨組的部署要求，圍繞今年各項目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好落實。

一、2014年工作回顧

剛剛過去的2014年，是全面深化改革的開局之年。省委、省政府全面貫徹中央各項決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”“四換三名”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，各項工作取得顯著成效。就國土資源工作來講，2014年也是不平凡的一年，可以說是大事不少、考驗不斷、亮點頻出、成效顯著。面對省委、省政府對我們的殷切期望，面對社會各界對國土資源工作的熱切關(guān)注，面對繁重復(fù)雜的工作任務(wù)，廳機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全體干部職工團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，較好地完成了省政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升了國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和影響。

去年廳機(jī)關(guān)工作，主要呈現(xiàn)五個方面特點：一是省委省政府高度重視，為國土資源工作創(chuàng)造了極為有利的條件。我們積極爭取省委省政府的重視、支持，努力將國土資源工作思路上升為省委省政府的重大決策部署。省政府召開了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、“812”土地整治兩個現(xiàn)場會，出臺了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、“空間換地”、宅基地登記發(fā)證、規(guī)范宅基地管理破解農(nóng)民建房難等一系列政策文件，印發(fā)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合方案，省人大常委會出臺了土地整治條例，等等，這些都為國土資源工作的順利開展創(chuàng)造了有利的條件和良好的氛圍。二是工作亮點紛呈，廳機(jī)關(guān)整體上形成了齊頭并進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)的可喜局面。廳機(jī)關(guān)各處室和事業(yè)單位圍繞廳中心工作，積極主動，狠抓落實，取得了顯著的成效，呈現(xiàn)了諸多的亮點，“規(guī)范宅基地管理、破解農(nóng)民建房難”專項行動、權(quán)力清單、低丘緩坡綜合開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害防治“萬千百十”工程、農(nóng)村干部培訓(xùn)、宣傳輿情等多項工作受到省委省政府和國土資源部肯定、關(guān)注，有些還予以推廣。我省節(jié)約集約工作獲國土資源部肯定和推廣；“規(guī)范宅基地管理、破解農(nóng)民建房難”專項行動成效寫入了今年省政府工作報告，獲李強(qiáng)省長、王輝忠副書記、黃旭明副省長批示肯定；系統(tǒng)權(quán)力清單工作成效獲省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注；低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作獲李強(qiáng)省長批示肯定。三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢打敢拼，彰顯了國土人的良好精神風(fēng)貌。去年廳機(jī)關(guān)經(jīng)受了土地審計、土地督察、穩(wěn)增長服務(wù)保障等一系列嚴(yán)峻考驗，廳機(jī)關(guān)廣大干部職工牢固樹立“一盤棋”的思想，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于奉獻(xiàn)，加班加點、扎實苦干，任勞任怨、聚力攻堅，順利地通過了系列考驗，圓滿完成了各項任務(wù)，機(jī)關(guān)干部也經(jīng)受了一次錘煉。這種敢打硬仗、能打贏硬仗的團(tuán)隊精神，受到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是管理規(guī)范，廳機(jī)關(guān)各項工作納入法治化、制度化軌道。鞏固擴(kuò)大教育實踐活動成果，持續(xù)推進(jìn)問題整改，加快完善各項制度。廳機(jī)關(guān)開展了制度“廢、改、立”工作，制定系統(tǒng)“正風(fēng)肅紀(jì)”十不準(zhǔn)等25項規(guī)章制度，清理不適宜的規(guī)范性文件175件，建立廳機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法工作制度，推行干部日志式管理，等等，逐步形成了靠制度管人、按制度辦事的科學(xué)化管理機(jī)制，廳機(jī)關(guān)內(nèi)部管理更加規(guī)范。五是作風(fēng)務(wù)實，機(jī)關(guān)形象持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持群眾導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，完善了廳領(lǐng)導(dǎo)“四個一”聯(lián)系制度，開展了兩次集中下基層調(diào)研服務(wù)活動，解決了一大批基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，廳機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“六個嚴(yán)禁”，開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2014年度系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)第三方民主評議滿意度得分91.79分，比2013年提高1.77個百分點，為歷年來最高，廳機(jī)關(guān)在這方面發(fā)揮了較好的示范帶頭作用。

這過去的一年，廳機(jī)關(guān)各處室和事業(yè)單位為全年目標(biāo)任務(wù)的完成，為全省國土資源事業(yè)的發(fā)展，付出了辛勤的勞動。法規(guī)處在做好廳本級權(quán)力清單、責(zé)任清單，以及在指導(dǎo)市縣局方面，牽頭做了大量艱苦細(xì)致的工作；人事處在推進(jìn)“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)上，做了深入的調(diào)查研究，與省編辦多次來回溝通銜接，較好地解決了工作推進(jìn)過程中的一系列難題；辦公室和計財處牽頭，后勤服務(wù)中心加強(qiáng)保障，相關(guān)業(yè)務(wù)處室積極配合，確保了為期兩個多月的土地專項審計工作順利完成；耕保處在工作任務(wù)重、難度大的情況下，緊緊抓牢永久基本農(nóng)田劃定、“812”土地整治工程、“旱改水”等重點工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，確保了各項工作的順利推進(jìn)；利用處在人手少、任務(wù)重的情況下，牽頭做好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅、農(nóng)民建房等工作，較好地完成了各項任務(wù)；開發(fā)處在推進(jìn)“四邊三化”礦山生態(tài)治理、綠色礦山創(chuàng)建、礦權(quán)審批下放等方面，牽頭做了大量的工作，出臺了一系列舉措，確保了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成；執(zhí)法監(jiān)察總隊加大巡查力度，抓好重大典型違法案件查處、曝光工作，發(fā)揮了較好的震懾作用，總隊黨支部被省直機(jī)關(guān)工委評為省級先進(jìn)基層黨組織。

這過去的一年，在我們身邊，有許多的人和事令我們感動不已。他們默默無聞，忘我工作，無私奉獻(xiàn)，展示出具有時代風(fēng)格的國土人形象。法規(guī)處的謝偉同志，在做好本職工作的同時，積極投身志愿服務(wù)活動，10年累計服務(wù)1026小時，獲省直機(jī)關(guān)第三屆道德模范榮譽(yù)；規(guī)劃處的魯建平同志，自承擔(dān)起低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作后，風(fēng)風(fēng)火火抓工作，在較短的時間內(nèi)拿出了高質(zhì)量的評估報告和工作方案；計財處的李甜同志、地環(huán)處的肖常貴同志，在做好下派單位大量工作的同時，利用休息時間加班加點做好處室工作。去年廳機(jī)關(guān)共有17個單位和個人榮獲省級以上先進(jìn)榮譽(yù)稱號，廳信息中心的徐志紅同志被評為全國第二次土地調(diào)查先進(jìn)個人，法規(guī)處的金夏萍同志被評為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，等等，還有更多表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人，時間關(guān)系，不能在此一一點到。

過去一年的工作，得到了省委、省政府和國土資源部的充分肯定。今年1月29日，李強(qiáng)省長在省廳呈報的材料中作出重要批示：2014年，全省國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府決策部署，深入實施畝產(chǎn)倍增行動計劃，扎實推進(jìn)空間換地和低效用地再開發(fā)，努力打好“耕地保衛(wèi)戰(zhàn)、集約突圍戰(zhàn)、改革攻堅戰(zhàn)”三場硬仗，各項工作取得了新成績，值得充分肯定。在新的一年里，希望再接再厲，堅持以畝產(chǎn)論英雄、以集約促轉(zhuǎn)型，深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、維護(hù)民生權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化國土開發(fā)空間布局，提高資源配置質(zhì)量和效益，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的國土資源要素保障。國土資源部姜大明部長多次作出指示、批示，對我省國土資源工作給予充分肯定。成績的取得，是省委、省政府和國土資源部高度重視的結(jié)果；是廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全廳干部職工開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；是全系統(tǒng)上下聯(lián)動、共同奮斗的結(jié)果。

二、2015年各項工作要求

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點，國土資源工作面臨著新的形勢和任務(wù)。近期，李克強(qiáng)總理、張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對國土資源工作作出重要批示，要求國土資源部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，大力深化改革，積極探索更加科學(xué)有效的國土資源管理機(jī)制，嚴(yán)格總量控制保護(hù)國土資源，嚴(yán)格分類指導(dǎo)做到有保有壓，嚴(yán)格國土執(zhí)法敢于動真碰硬，推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用。全國國土資源工作會議提出，要以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國土建設(shè)。省政府工作報告提出，要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，禁止毀林開墾，啟動永久基本農(nóng)田劃定工作；以深化“三改一拆”為重點，全面推進(jìn)治違治堵治亂等各項工作；積極推進(jìn)宅基地空間置換，等等。我們要認(rèn)真貫徹中央、省委系列重要會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，深化改革創(chuàng)新，堅持依法行政，注重質(zhì)量效益，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，維護(hù)民生權(quán)益，主動作為，奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的資源要素保障。

關(guān)于今年各項工作，1月19日召開的全省國土資源工作會議已經(jīng)作了全面部署。下面，就如何抓好今年各項工作，提五點要求。

（一）要增強(qiáng)大局意識，拓寬工作視野

國土資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，國土資源工作是為經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展服務(wù)的。我們要把國土資源工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來謀劃，把國土資源工作放在“兩美”浙江建設(shè)的要求中去定位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分運用十八大以來中央提出的新思想、新觀點、新論斷來武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，提高我們的工作能力。要跳出國土看國土，努力破除思維定勢，突破工作慣性，拓寬視野，開闊思路，更好地推動國土資源工作。

（二）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，克服“本領(lǐng)恐慌”

良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力是國土資源干部的立身之本。當(dāng)前在我們干部隊伍中，還有一些同志，他們的思維模式、行為方式和能力水平仍停留在過去，面對新常態(tài)、新規(guī)則和新要求一時還無法適應(yīng)。作為機(jī)關(guān)干部，如果不抓緊學(xué)習(xí)，不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個時代立足?！胺菍W(xué)無以廣才”，面對“本領(lǐng)恐慌”，唯一的出路就是學(xué)習(xí)。廳機(jī)關(guān)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于實踐，堅決不做“接頭干部、搖頭干部、點頭干部”。要積極主動向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，力爭成為具體工作領(lǐng)域的行家里手。廳機(jī)關(guān)干部要特別注重向市、縣局同志學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，不能高高在上、不懂裝懂、指手劃腳。市、縣局的同志由于直接接觸群眾、直接要解決問題，對業(yè)務(wù)的熟悉程度和解決問題的能力、方法都要高于廳機(jī)關(guān)干部，對基層情況的變化和了解也最清楚。廳機(jī)關(guān)干部要放下架子，虛心向市、縣局同志請教，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時，要運用“破、立”結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法和藝術(shù)，在統(tǒng)籌把握繼承和發(fā)展、穩(wěn)定和創(chuàng)新關(guān)系的基礎(chǔ)上，在土地礦政管理方面要大膽改革和治理，創(chuàng)新工作方法，激活工作動力。

（三）要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，狠抓工作落實

今年國土資源工作任務(wù)十分繁重，必須發(fā)揚(yáng)“蠻拼精神”，堅持具體抓、抓具體，以釘釘子的精神，持之以恒抓下去。要抓住廳工作要點任務(wù)分工這個“牛鼻子”，落實責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保各項任務(wù)落實。要保持韌勁和定力，急而不躁、鍥而不舍抓下去，一錘接著一錘敲，一環(huán)扣著一環(huán)抓，確保抓出成效。要按照任務(wù)分工時間表，一步一步往前推，一月一月抓落實，確保年度目標(biāo)的完成。要講究工作方法，充分運用好夏寶龍書記提出的“工作十法”，善于學(xué)習(xí)借鑒、善于總結(jié)推廣、善于重點突破，努力提高工作質(zhì)量。

（四）要走近基層群眾，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)

鞏固和擴(kuò)大教育實踐活動成果，進(jìn)一步加大“四風(fēng)”整治力度，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和省委“28條辦法”“六項禁令”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真開展以“四導(dǎo)四督兩評查”為主要內(nèi)容的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)管理、促規(guī)范”工作落實年活動，指導(dǎo)督促市縣抓好永久基本農(nóng)田劃定、城鎮(zhèn)低效用地和“三改一拆”拆后土地利用、“一鄉(xiāng)一所”等重點工作任務(wù)的落實，在基層實踐中更好地鍛煉機(jī)關(guān)干部。省廳將抽兩個半天時間進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，春節(jié)后立即召開視頻動員會進(jìn)行部署，開展工作。

（五）要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律

十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記站在黨和國家工作全局的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。廳機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，任何時候都堅決維護(hù)中央和省委權(quán)威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許自行其是、陽奉陰違，堅決做到不信謠、不傳謠。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，不我行我素、隨心所欲，任何情況下都不能逾越法紀(jì)的底線和紅線。再過幾天就是春節(jié)，各市局、機(jī)關(guān)各處室和事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志要繃緊廉政這根弦，要做遵守八項規(guī)定、樹立良好新風(fēng)的表率，帶頭抓好本單位安全生產(chǎn)關(guān)、節(jié)日廉政關(guān)和紀(jì)律關(guān)，決不能發(fā)生不愉快的事、不愿看到的事，愿大家過上一個祥和、節(jié)儉、健康、歡樂的春節(jié)！

今年我省國土資源工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以更加自覺主動的擔(dān)當(dāng)意識、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有力的工作舉措，不斷開創(chuàng)我省國土資源改革發(fā)展新局面，為推動“兩美”浙江建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！