文|何雨聯(lián)

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基層發(fā)展新理念
——以威遠縣龍會鎮(zhèn)為例

文|何雨聯(lián)

（作者何雨聯(lián)系龍會鎮(zhèn)黨政辦副主任）

“四個全面”建設要求全面嚴格從嚴治黨，黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，是全面深化改革、全面建成小康社會全面實現(xiàn)依法治國的堅強領導，是實現(xiàn)這三個全面的壓艙石和戰(zhàn)斗堡壘。基層政府作為國家政治系統(tǒng)的基礎，是當前深入反腐和黨風廉政建設的關鍵，是執(zhí)行國家意志，實現(xiàn)黨的宗旨的行為代言人和形象代言人，關系到政府存在的合法性基礎的鞏固和群眾基礎的夯實。龍會鎮(zhèn)作為威遠縣的一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，民生發(fā)展不僅僅是政府的攻堅堅目標，黨建工作作為基層工作的建設重點，也是當前該鎮(zhèn)政府所要致力發(fā)展的重要政治目標。

龍會鎮(zhèn)黨委書記梁平春深思熟慮，高瞻遠矚，根據(jù)本鎮(zhèn)具體發(fā)展實際，為促進本鎮(zhèn)干部加快適應新常態(tài)的需求，構建工作常態(tài)化、長效化機制，主動作為，堅定信念，不斷推動鎮(zhèn)各項事業(yè)的有序發(fā)展，帶領黨委成員，向黨建先進單位學習，上下求索，不斷創(chuàng)新思路，打破陳舊觀念，提出了許多具體可行的黨建工作新理念。

破除弊制，強化選人用人機制

龍會鎮(zhèn)將不斷完善和健全支書異地任職制度，將其作為各村發(fā)展和融合的關鍵執(zhí)行制度推行，該項制度有效破解了該鎮(zhèn)村兩委組織選人難的問題。鎮(zhèn)黨委政府領導班子成員審慎考量，考慮周詳，慎重選人，根據(jù)各村發(fā)展現(xiàn)狀和村干部自身“德、能、勤、績、廉”全方位考察，大力踐行支書異地任職，同時還積極發(fā)揮老干部的余熱，破除僵制，啟用一些老干部任支書，以推進各村（社區(qū)）的發(fā)展。據(jù)悉，該鎮(zhèn)鋼鐵村支書陳開興，是支書異地任職效應的顯著代表，作為病退再用的支書，在其異地任職期間，將排名末尾的鋼鐵村一舉發(fā)展為全鎮(zhèn)前三名。同時還解決了全村1000多人的出行問題，在他的帶領下，該村積極爭取資金，抓緊施工，僅8個月的時間3公里公路就全線貫通。

顯然，村支書異地是各村（社區(qū)）發(fā)展的良方，有助于選好配強各村（社區(qū)）黨支部，充分發(fā)揮各村支部委員會的核心、橋梁作用。龍會鎮(zhèn)推行該制度，有助于解決部分村黨組織干部的老齡化、文化素質(zhì)參差不齊、后備干部配備困難等選人用人瓶頸，而該村鋼鐵村、少里村、尹家村三村支書異地任職試點取得了良好效應為該鎮(zhèn)趟出了一條黨建工作的新渠道、新路子。

該方法作作為首創(chuàng)創(chuàng)新工作方法，在各村發(fā)揮了良好的化學反應，各村的黨風政風民風都得到了明顯改善，各村各組各戶處處呈現(xiàn)和諧積極的局面。村支書異地任職作為該鎮(zhèn)黨建工作的一個成功試點已經(jīng)逐步推廣，這僅僅是該鎮(zhèn)黨建新理念之一，而該鎮(zhèn)的黨建新謀略也逐步一一展開，在2015年將全部踐行于基層黨建工作之中，有效助推該鎮(zhèn)黨建工作取得實質(zhì)性飛越。

狠抓干部思想新常態(tài)建設

抓黨建，干部是關鍵，干部思想建設是全面從嚴治黨從嚴治吏的核心內(nèi)容，是政府行政效能的重要試金石，是干部踐行黨風廉政建設、扎實作風建設、強推正風肅紀的關鍵倫理支柱。因此，該鎮(zhèn)將干部思想建設作為黨建的重要內(nèi)容，不斷加大各項投入，以助提高干部的思想道德覺悟和水平，形成干部思想新常態(tài)。

該鎮(zhèn)在黨員干部教育方面形成了全面的教育和宣傳體系，兩個方面相輔相成，共同作用，全力促黨建工作邁上新臺階。為強化干部思想建設，形成干部思想新常態(tài)，該鎮(zhèn)首創(chuàng)與黨校合作，借助黨校教師的宣講，對鎮(zhèn)全體中心組成員每月展開一次集中教育培訓，圍繞干部的價值觀、基層服務理念、黨風廉政建設等，進行了全面系統(tǒng)的理論教育、案例剖析。同時錄制鎮(zhèn)的黨委書記的黨建熱點宣傳視頻，發(fā)揮“三會一課”、專題民主生活會作用，以樹立干部的公仆情懷，提高干部的政治理論水平，堅定干部的黨性修養(yǎng)，提升干部的政治覺悟質(zhì)量，強化干部服務群眾的執(zhí)政意識。

此外，該鎮(zhèn)還利用首創(chuàng)該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉潔龍會”紀委微信平臺，舉辦該鎮(zhèn)獨特的龍會信息黨建?？容d體，充分調(diào)動黨建宣傳的強大輿論導向作用。特殊節(jié)假日進行烈士緬懷活動，進一步錘煉黨性，堅定信念，引導干部強化自身建設，形成政治自覺、行為自覺、內(nèi)在自覺。

強建黨建陣地建設——黨建特色“三角示范帶”

該鎮(zhèn)為抓住所有工作的“牛鼻子”，發(fā)揮黨建牽頭繩作用，龍會鎮(zhèn)黨委政府全面部署抓總，強健黨建陣地建設，堅實陣地力量和基礎，動員全體干部積極挖掘，以突出龍會特色，創(chuàng)造區(qū)域亮點，發(fā)揮和永葆黨的先進性，增強黨員干部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，經(jīng)黨委政府研究決定，該鎮(zhèn)將積極打造規(guī)劃麻柳村黨支部、李家場支部、新紅紙業(yè)企業(yè)支部“三角示范帶”。

該舉措作為威遠縣第一個將企業(yè)納入示范帶片區(qū)培育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將囊括企業(yè)所有職工黨員、社區(qū)居民黨員、農(nóng)村所有農(nóng)村黨員，形成企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村三點垂直一線。對“三角示范帶”的黨員進行黨員培訓、舉辦黨員活動，拓展黨建代表面、擴大黨建成效影響范圍。此舉將最大程度調(diào)動黨員干部的主觀能動性，激發(fā)黨員干部的內(nèi)在活力，強大黨建內(nèi)在造血功能和輸血功能，既實現(xiàn)黨建工作新臺階、新實效，又能實現(xiàn)黨員干部的全面提升，扎實黨員干部的公仆情懷，發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，為全面建設幸福美麗、和諧發(fā)展的龍會而攻堅破難、銳意進取，進而實現(xiàn)龍會政治生態(tài)、行政生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和環(huán)境生態(tài)的全方位的可持續(xù)發(fā)展。

以上方法作為龍會鎮(zhèn)黨建工作的主要手段和舉措，既有創(chuàng)新改革舉措持續(xù)發(fā)力，又有創(chuàng)新謀劃的新能量促進，在該鎮(zhèn)黨委政府的全力支持努力下，在全體干部，尤其是黨員干部的積極作為下，龍會鎮(zhèn)的黨建工作已經(jīng)有序順利開展，且成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來。作為基層黨建工作的宏觀指導和微觀執(zhí)行，這些新思路、新理念將會極大促進該地黨建實現(xiàn)質(zhì)的飛越、跨越式發(fā)展。