王振立，王友富

(1.浙江省測(cè)繪大隊(duì)，浙江杭州 310030;2.浙江省土地勘測(cè)規(guī)劃院，浙江杭州 310007)

0 引言

為滿足國(guó)土資源管理以及政府科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)土部于2007年進(jìn)行了第二次全國(guó)土地調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是第二次土地調(diào)查的主要內(nèi)容之一。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查歷經(jīng)外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫(kù)、匯總分析之后，是國(guó)土資源管理的重要數(shù)據(jù)資源。利用土地調(diào)查成果編制土地利用現(xiàn)狀圖集，可以全面、綜合、直觀、形象地反映浙江省土地利用現(xiàn)狀及國(guó)土資源綜合信息。

本文主要論述《浙江省土地利用現(xiàn)狀圖集》(以下簡(jiǎn)稱《圖集》)的編制的工藝流程、編制方法，以及《圖集》的創(chuàng)新點(diǎn)。

1 項(xiàng)目概述

浙江省第二次全國(guó)土地調(diào)查啟動(dòng)于2007年7月，縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查于2009年12月底全面完成，歷時(shí)3年。按照國(guó)家要求，2010年年底，全省完成農(nóng)村土地調(diào)查市級(jí)匯總工作。2011年，浙江省國(guó)土資源廳組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)浙江省農(nóng)村土地調(diào)查的成果進(jìn)行了省級(jí)匯總，《圖集》是省級(jí)匯總的主要成果之一?！秷D集》基礎(chǔ)資料主要引用縣級(jí)農(nóng)村土地調(diào)查和市級(jí)匯總成果，參考統(tǒng)計(jì)部門公開(kāi)出版的統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，2013年，根據(jù)浙江省2011年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)和最新公開(kāi)出版資料，對(duì)《圖集》進(jìn)行全面更新，同年10月，完成該書的印刷、出版工作，由中國(guó)大地出版社公開(kāi)出版?！秷D集》為大度16開(kāi)本，單頁(yè)成品尺寸為210×285 mm，展開(kāi)尺寸為420×285 mm。

2 《圖集》編制的工藝流程

《圖集》的編制主要按照資料收集和處理、圖件完善、序圖制作、專題圖組分割、圖件整飾、美工制作、審核檢校等工序，工藝流程如圖1所示。

3 《圖集》的編制方法

3.1 資料收集與數(shù)據(jù)處理

3.1.1 資料收集

收集浙江省11個(gè)地(市)土地調(diào)查市級(jí)匯總的成果材料、編制序圖所需要的基礎(chǔ)資料，主要包括以下數(shù)據(jù):各縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查成果及1∶5萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖、各市第二次土地調(diào)查市級(jí)匯總成果，包括市級(jí)1∶10萬(wàn)或1∶25萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖、全省接合圖表和上一年度統(tǒng)計(jì)年鑒等相關(guān)文字報(bào)表資料等。

3.1.2 資料審核處理

1)資料審核。審核各地(市)的1∶5萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖是否與1∶25萬(wàn)數(shù)據(jù)有明顯縮編不合理之處;新增的公路、主要灌渠等大型工程是否已補(bǔ)測(cè)反映在1∶5萬(wàn)和1∶25萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖上。審核各圖件矢量數(shù)據(jù)的屬性關(guān)鍵字段賦值是否正確，矢量數(shù)據(jù)與GeoTIFF數(shù)據(jù)是否一致，審核各類圖件的境界(國(guó)界、省界、設(shè)區(qū)市界、縣界等)是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 《圖集》編制流程Fig.1 Atlas compilation flow

2)格式轉(zhuǎn)換。各地(市)的1∶5萬(wàn)、1∶25萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖的矢量數(shù)據(jù)，從SHP格式轉(zhuǎn)換為圖集編制所使用的GIS軟件格式。

3)坐標(biāo)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)接邊。檢查數(shù)據(jù)的坐標(biāo)系和中央經(jīng)線是否統(tǒng)一，不統(tǒng)一的通過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換使之一致;檢查并完成各地之間的數(shù)據(jù)接邊，實(shí)現(xiàn)圖斑和線狀地物、表面注記的完整、一致。

3.2 結(jié)構(gòu)編排

《圖集》分序圖和設(shè)區(qū)市專題圖。序圖包含行政區(qū)劃、地勢(shì)、水系流域、海洋島嶼沿海灘涂、交通、城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、人口、土地利用以及田坎系數(shù)測(cè)算與區(qū)域分布等15幅，以專題圖形式對(duì)全省自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用等進(jìn)行表述。設(shè)區(qū)市專題圖包括市級(jí)文字概況介紹和土地利用現(xiàn)狀圖各1幅，縣(市、區(qū))土地利用現(xiàn)狀圖68幅。設(shè)區(qū)市土地利用現(xiàn)狀概況，用土地利用現(xiàn)狀圖配以文字的形式，簡(jiǎn)要介紹市域概況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地利用現(xiàn)狀，以圖表來(lái)表述該市耕地面積與糧食產(chǎn)量關(guān)系、農(nóng)用地面積與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值關(guān)系、建設(shè)用地面積與第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值關(guān)系，以及公路、鐵路用地面積與里程關(guān)系等?？h(市、區(qū))土地利用現(xiàn)狀圖，在其右(下)側(cè)以文字形式簡(jiǎn)要介紹本縣(市、區(qū))的概況、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地利用現(xiàn)狀，并以圖表形式表述本縣(市、區(qū))土地利用現(xiàn)狀各地類面積構(gòu)成，以及與1996年土地詳查相比耕地和建設(shè)用地面積變化等，有力反映了浙江省土地資源利用構(gòu)成及變化情況，為浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。浙江省人口圖如圖2所示，杭州市概況如圖3所示。

3.3 比例尺選取和版面設(shè)置

圖2 浙江省人口圖Fig.2 Population map in Zhejiang Province

圖3 杭州市概況Fig.3 The basic situation in Hangzhou City

全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的比例尺為1∶40萬(wàn)～1∶60萬(wàn)，其中溫州市、麗水市面積較大，比例尺為1∶62萬(wàn)。原則上每個(gè)縣(市、區(qū))土地利用現(xiàn)狀圖占一幅，為了建立一個(gè)系統(tǒng)的對(duì)比感，除少數(shù)縣(市、區(qū))外，比例尺原則上采用1∶25萬(wàn)。因行政區(qū)域面積較大，如淳安縣采用1∶35萬(wàn)，臨海市采用1∶29萬(wàn);衢州市柯城、衢江兩區(qū)內(nèi)外相套，合在一起表示比較合適，但這樣行政區(qū)域面積就較大，采用1∶30萬(wàn)比例尺。另外，由于個(gè)別縣(市、區(qū))面積過(guò)小，以及行政區(qū)域形狀內(nèi)外相套等原因，部分縣(市、區(qū))合在一幅圖上表示，如嘉善縣與平湖市、桐鄉(xiāng)市與海寧市，用一幅表示圖面內(nèi)容會(huì)顯得太少，兩相鄰縣(市、區(qū))合一幅面。68個(gè)圖幅中，58個(gè)圖幅為東西長(zhǎng)，南北窄，用橫向幅面表示;象山、永嘉、平陽(yáng)和洞頭、諸暨、婺城和金東、柯城和衢江、江山、蓮都、龍泉、定海和普陀等10個(gè)幅面東西窄，南北長(zhǎng)，用縱向幅面。杭州市土地利用現(xiàn)狀圖如圖3所示，桐廬縣土地利用現(xiàn)狀圖如圖4所示。

圖4 杭州市土地利用現(xiàn)狀圖Fig.4 Present land-use map in Hangzhou City

圖5 桐廬縣土地利用現(xiàn)狀圖Fig.5 Present land-use map in Tonglu County

3.4 編制過(guò)程

3.4.1 序圖編制

3.4.1.1 基礎(chǔ)底圖編制

首先根據(jù)收集的基礎(chǔ)資料編制浙江省行政區(qū)劃圖，根據(jù)圖幅大小，合理配置地圖載負(fù)量，按照2011年度行政區(qū)劃調(diào)整后資料選取部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以上級(jí)別的行政單位，增補(bǔ)新建的高鐵、高速公路等交通要素，增補(bǔ)新建大型水庫(kù)、蓄能電站等水利要素，補(bǔ)充沿海圍墾后新的陸地范圍。浙江省行政區(qū)劃圖為序圖制作的基礎(chǔ)底圖。

3.4.1.2 專題圖制作

以浙江省行政區(qū)劃圖為基礎(chǔ)底圖制作地勢(shì)、水系流域、交通、城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、人口、農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)、田坎系數(shù)測(cè)算與區(qū)域分布等9個(gè)專題圖時(shí)，刪減基礎(chǔ)底圖中與本專題無(wú)關(guān)或關(guān)系不大的地物要素、表面注記等，增加與本專題有關(guān)的地物要素，突出反映專題地物的位置、區(qū)域、走向、數(shù)量、名稱等信息;在專題圖的右側(cè)配備詳細(xì)的文字說(shuō)明，介紹該專題要素在浙江省內(nèi)的基本信息。其中田坎系數(shù)測(cè)算與區(qū)域分布圖在地勢(shì)圖的基礎(chǔ)上增加浙江省第二次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)田坎系數(shù)測(cè)算的分布情況。海洋島嶼沿海灘涂分布圖單獨(dú)處理，反映了浙江省作為海島大省的獨(dú)特之處。

浙江省土地利用現(xiàn)狀圖作為本《圖集》的主要內(nèi)容，按照1∶175萬(wàn)比例尺對(duì)全省土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行綜合縮編，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，以圖文并茂的形式，展現(xiàn)浙江省2011年度各市農(nóng)用地與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、耕地與糧食產(chǎn)量、1996年～2011年度耕地變化情況、建設(shè)用地變化情況、建設(shè)用地與生產(chǎn)總值、交通運(yùn)輸用地面積與公路里程的對(duì)比關(guān)系，形象地展示了浙江省土地利用情況與人口、交通、經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

3.4.2 設(shè)區(qū)市專題圖編制

3.4.2.1 縣級(jí)圖編制

為了保證《圖集》內(nèi)同等級(jí)行政單位的比例尺協(xié)調(diào)一致，能直觀體現(xiàn)各縣級(jí)單位土地利用的使用情況和對(duì)比情況，縣級(jí)圖以設(shè)區(qū)市為單位，編制設(shè)區(qū)市1∶25萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖。所有的點(diǎn)、線要素全部重新采集，面狀要素利用新采集的點(diǎn)、線重新構(gòu)建，以滿足全區(qū)域內(nèi)的線、面無(wú)縫拼接的要求。編圖時(shí)采用屏幕放大縮編的方法，在采集圖斑界線時(shí)，屏幕比例尺設(shè)定在1∶4萬(wàn)左右。同時(shí)補(bǔ)充近年來(lái)土地、測(cè)繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、交通等專業(yè)部門現(xiàn)勢(shì)性比較強(qiáng)的資料，做到客觀全面地反映各市土地利用現(xiàn)狀。然后從設(shè)區(qū)市1∶25萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖中根據(jù)版面設(shè)置結(jié)果，進(jìn)行縣級(jí)圖分割，在縣級(jí)圖的右側(cè)或下側(cè)配備必要的縣級(jí)概況和土地利用圖表等要素。

3.4.2.2 市級(jí)圖編制

類似于縣級(jí)圖編制，市級(jí)圖從浙江省1∶50萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖中截取。編制省級(jí)圖時(shí)，在設(shè)區(qū)市1∶25萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上重新編制，不同的是屏幕縮編比例尺為1∶8萬(wàn)左右，然后從省級(jí)圖中根據(jù)版面設(shè)置結(jié)果，進(jìn)行市級(jí)圖分割，市級(jí)圖單獨(dú)設(shè)置頁(yè)面，另外單獨(dú)用一個(gè)幅面放置設(shè)區(qū)市基本概況、以多樣化的圖表、數(shù)字形式表達(dá)全市耕地面積與糧食產(chǎn)量、農(nóng)用地面積與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、建設(shè)用地與生產(chǎn)總值、交通運(yùn)輸用地面積與公路里程的對(duì)比關(guān)系等信息。

3.5 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

根據(jù)《圖集》的工作內(nèi)容和不同類型圖件的要求，結(jié)合不同制圖軟件的優(yōu)點(diǎn)，選取不同的軟件來(lái)完成此項(xiàng)工作。《圖集》采用了ArcGIS、MapGIS、Photoshop及CorelDraw等GIS軟件和制圖軟件。ArcGIS在圖形編輯方面功能強(qiáng)大，MapGIS在圖面整飾、符號(hào)配置等方面有其獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，Photoshop在圖形美工方面使用方便，CorelDraw在圖文、表格編輯方面功能綜合。

各類土地利用現(xiàn)狀圖等地理信息要素要求比較高的圖件(主要為各級(jí)比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖、絕大部分專題圖等)采用ArcGIS軟件來(lái)進(jìn)行圖形完善、剖分檢查、屬性賦值等;采用MapGIS作為基礎(chǔ)軟件，進(jìn)行圖面整飾、符號(hào)配置等;封面、扉頁(yè)、里封等圖面美觀度要求高的圖件采用Photoshop給予實(shí)現(xiàn);版權(quán)頁(yè)、前言頁(yè)、目錄頁(yè)、圖例頁(yè)等沒(méi)有地理信息和以文字排版為主的，直接采用CorelDraw完成。

考慮到地圖集中穿插有文字說(shuō)明、輔助照片等信息，并且需滿足制圖區(qū)域外圖斑填充顏色淡化70%的要求，如果在MapGIS軟件里實(shí)現(xiàn)這些功能，軟件有其功能局限性，實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度較大;同時(shí)在出片、排版、各種文字設(shè)置上，CorelDraw能更好地實(shí)現(xiàn)。因此，在圖件編制前期，采用MapGIS軟件進(jìn)行編輯，在進(jìn)行圖集編制時(shí)，仍然采用MapGIS軟件進(jìn)行分縣(市)切割，并確定其成圖比例尺，然后通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，把分縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入CorelDraw軟件來(lái)進(jìn)行編輯、處理，并完成輸出、出片等工作。

4 《圖集》的創(chuàng)新點(diǎn)

本《圖集》是一本綜合性較強(qiáng)的土地利用現(xiàn)狀圖的專題圖集，采用了先進(jìn)制圖技術(shù)，內(nèi)容獨(dú)特、形式多樣、視角獨(dú)特。具體如下:

一是獨(dú)特性?！秷D集》是浙江省第一本全面、綜合、直觀、形象反映浙江省土地利用現(xiàn)狀以及國(guó)土資源綜合信息的專題工具型地圖集。

二是表現(xiàn)方式多樣。專題地圖、統(tǒng)計(jì)圖表、文字描述并重，信息量大，使讀者通過(guò)《圖集》就能夠充分了解具體省、市、縣的國(guó)土資源及相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及自然地理狀況。

三是視角獨(dú)特。從揭示國(guó)土資源歷史演變及與全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口狀況、糧食生產(chǎn)、交通水利、自然地勢(shì)、城市發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系入手，全面展示全省國(guó)土資源以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

5 結(jié)束語(yǔ)

《圖集》的編纂是一個(gè)復(fù)雜、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，囊括了國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等多部門的數(shù)據(jù)，圖件制作過(guò)程中應(yīng)用了GIS、測(cè)繪及制圖和美工技術(shù)?！秷D集》在總結(jié)國(guó)土資源行政管理、規(guī)劃編制、決策分析等實(shí)際工作需求的基礎(chǔ)上，提煉管理決策中經(jīng)常使用的專題地圖、統(tǒng)計(jì)圖表、文字?jǐn)?shù)據(jù)。在編制出版前后，已廣泛應(yīng)用于全省各地土地利用總體規(guī)劃編制、國(guó)土資源形勢(shì)分析、政府研究決策、耕地保護(hù)等具體工作，具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

［1］浙江省國(guó)土資源廳.浙江省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查技術(shù)規(guī)范［M］.北京:中國(guó)環(huán)境出版社，2003.

［2］中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.TD/T 1014—2007第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2007.

［3］馬奇.浙江省土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查［M］.北京:地質(zhì)出版社，2009:140－150.