鬧騰了大半年的專車“黑白“之爭，終于隨著交通部的表態(tài)開始走入正軌。1月8日，交通部正式表態(tài)：“專車”服務對滿足運輸市場高品質、多樣化、差異性需求具有積極作用，各類“專車”軟件公司應當遵循運輸市場規(guī)則，承擔應盡責任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。在業(yè)界看來，這標志著專車服務在政策層面或將合法化。

而在交通部表態(tài)出臺之后，此前曾對專車嚴厲執(zhí)法的北京也有了較為明確的態(tài)度，北京市交通執(zhí)法總隊副總隊長、新聞發(fā)言人梁建偉表示：“車輛來自正規(guī)租賃公司、司機來自勞務派遣公司，則從事約租車業(yè)務的行為不違法?！边@意味著約租車服務平臺使用來自正規(guī)租賃平臺的車輛、聘用勞務派遣公司的司機，并通過自己的軟件平臺從事約租車服務的行為被默許。

但這遠遠還不是專車服務的春天，且不說目前專車服務市場競爭也是燒錢為主，交通部的表態(tài)也還沒有落實到具體的規(guī)章制度，在保障客人利益方面，也還有很長的路要走。

巨頭紛至引市場爆炸

在我國，汽車租賃屬于管制行業(yè)，租賃公司的車輛需要具有產(chǎn)權，且車輛指標需要申請備案才能合規(guī)運營，而此前引起爭論的問題恰恰集中在此，即專車軟件中的“專車”，是有著租賃牌照的車輛還是私車。此前阿里巴巴投資的快的打車及騰訊投資的滴滴打車已經(jīng)在專車市場打得不亦樂乎，上個月，百度又通過戰(zhàn)略投足Uber加入到這一戰(zhàn)團。這些公司大都采用兩種模式，要么選擇與現(xiàn)有租賃公司合作，要么就自己開辦租賃公司，向當?shù)亟还芫謧浒浮?/p>

對此，快的打車和滴滴租車的態(tài)度都很類似。快的打車方面表示，目前還是會堅持通過與汽車租賃公司合作的方式發(fā)展專車業(yè)務，并繼續(xù)做輕資產(chǎn)公司，暫不考慮成立租賃公司。因為一旦成立租賃公司，那么包括車輛維修、保養(yǎng)以及牌照等一系列環(huán)節(jié)都需要自行把控和處理，比較復雜。滴滴打車方面也表達了類似的觀點，現(xiàn)階段滴滴不考慮成立租賃公司或者收購租賃公司，目前還是會與汽車租賃公司進行合作租賃車輛，從勞務派遣方聘請司機，并通過滴滴專車軟件提供專車服務。

而相比后來者滴滴和快的，專車租賃的先行者易到用車則顯得更加大手筆。在交通部肯定專車創(chuàng)新模式的次日，易到用車即宣布將成立從事汽車租賃等業(yè)務的“易到租車”，并且已為該業(yè)務儲備了80億元人民幣。1月18日，易到用車宣布與海爾產(chǎn)業(yè)金融共同組建移動互聯(lián)網(wǎng)出行服務資源平臺“海易出行”，該合資公司計劃到2017年達到8至10萬輛車的規(guī)模，預計資產(chǎn)將達80億，未來易到用車的車輛將全部來自海易出行，而不會通過對小型汽車租賃公司進行增資獲取。

監(jiān)管飛地

盡管租車市場聚集了國內三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，交通部也對此進行了表態(tài)，但這并不表示，這個市場的監(jiān)管已經(jīng)到位，相反的，目前全國各個城市對于專車服務的監(jiān)管標準伸直都沒有統(tǒng)一。

此前上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇曾表示，他們打擊的是私家車（營運），租賃車如果是合法合規(guī)是沒問題的。而梁建偉則表示，目前執(zhí)法人員查到的所有使用滴滴打車，易到用車以及快滴打車軟件來提供專車服務的，全部屬于“黑車”運營，“《無照經(jīng)營查處取締辦法》第4條，利用網(wǎng)絡平臺和手機軟件預約租車屬于未取得運營資格擅自從事非法運營。根據(jù)2014年發(fā)布的《北京市交通委員會運輸管理局矣于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營?！备鶕?jù)這兩項法規(guī)，北京市認定，滴滴打車、易到用車、快的打車等公司的專車服務屬于“黑車”，并做出處理規(guī)定。

此外，目前市場份額較大的專車服務，多是由叫車軟件公司、汽車租賃公司、勞務公司以及乘客之間，形成多邊多類合約關系。由于既要規(guī)避“非法運營”，又要落實多邊責任，流程仍然沒有理順，基于行業(yè)規(guī)定和許可效率的限制，專車服務需要一系列合約，才能“擦邊球”運轉。而行業(yè)管理部門與業(yè)界目前討論焦點正在于，是否行政許可才足以消除風險保障權益，多邊商業(yè)合約確立的各項責任，能否保障服務品質？對于專車來說，更多的是需要政府出臺相應政策法規(guī)并且明確到各單位，再配合具體的落地執(zhí)行措施后才能真正進行有效管理。

乘客安全利益如何保障

除了政策法規(guī)尚未落實，還有一個普通用戶可能更關注的問題就是專車的消費者權益。不少消費者在使用了專車服務之后，就表示接受不了出租車的服務了，但與此同時，由于此前有很多專車司機并非全職，因此也會出現(xiàn)一些對線路不熟悉的情況，此外，由于叫車軟件基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術，車輛預約、車費支付均在互聯(lián)網(wǎng)上完成，沒有正規(guī)營運出租車所提供的發(fā)票，一旦出現(xiàn)糾紛，有可能造成消費者維權不便。

另外，與城市出租車相比，從事“專車”服務的車輛更近于普通私家車，缺少車內安全隔離欄等營運設施駕駛員的人身安全與財產(chǎn)均面臨較大風險?，F(xiàn)在社會車輛均繳納交強險，卻未必購買座位險等相矣險種。遭遇交通事故導致車內人員傷亡時，后續(xù)賠付工作會受到局限。另外，目前“專車”與出租車相比，乘車費用較高，同時價格形成機制不透明，在實際營運過程中又存在議價可能，靈活卻不規(guī)范。

在創(chuàng)新與守舊之間

事實上，作為一個新興事物，各地政府對于專車問題也保持了關注。在各地相矣部門召開的政府工作會議中“專車”問題也經(jīng)常被提出熱議。北京市交通委主任周正字在日前召開的北京兩會上表示：出租車行業(yè)比較特殊，須有嚴格的公司注冊制度，經(jīng)營牌照、上崗證等，如果私家車參與或以“專車”為名獲取收入，肯定違反現(xiàn)有運營規(guī)則。周正宇同時指出，介入叫車運營業(yè)務的平臺應去運輸部門進行注冊備案，以防政策風險。

與此同時上海市交通委主任孫健平在上海市政協(xié)會議上也表達了類似的觀點。他指出，管理部門應支持創(chuàng)新，鼓勵新的、好的事物，互聯(lián)網(wǎng)專車是未來發(fā)展方向，但必須依法合規(guī)，從業(yè)者須明確“專車服務”應具備的條件，并在相關管理部門進行備案登記。

從長遠來看，相關部門對于專車的態(tài)度應該是積極的，只要納入到現(xiàn)有的管理體制內，專車“是白非黑”，政策也將對專車進行肯定和鼓勵創(chuàng)新，但底線就是私家車不得加入運營體系。不過，由于專車涉及到多個環(huán)節(jié)，未來具體的存在形式還有待探討，因此，專車市場的徹底規(guī)范仍將經(jīng)歷漫長而復雜的過程。