吳玉春

【摘 要】人員安全是各項(xiàng)建設(shè)中的核心，在水利水電工程建設(shè)過程中，安全事故經(jīng)常發(fā)生，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成非常大的損失。鑒于安全管理的重要性，本文在大量文獻(xiàn)閱讀的基礎(chǔ)上，提出對(duì)水利水電施工的安全控制和防范措施。

【關(guān)鍵詞】施工安全管理；安全控制；安全防范

一、施工安全管理的重要性

相對(duì)其他工程而言，水利水電工程一般是涉及人數(shù)多、資金大的工程，發(fā)生事故會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)物損失。鑒于水利水電工程建設(shè)施工失事后果的嚴(yán)重性，下面從兩個(gè)方面闡述一下水利水電工程施工安全管理的重要性。

（一）存在安全隱患的地方多。水利水電工程存在諸多安全貫穿在具體施工過程中，比如：爆破工程，立體交叉作業(yè)，高空作業(yè)，大型機(jī)械作業(yè)，帶電作業(yè)等，都非常容易導(dǎo)致安全事故。

（二）影響大，涉及人員多，財(cái)產(chǎn)損失數(shù)額大。水火無情，安全隱患一旦變成安全事故，涉及到的人員不僅包括現(xiàn)場(chǎng)施工人員，還可能涉及到周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，后果非常嚴(yán)重。

二、事故隱患的形成

水利水電施工的事故隱患主要有2方面：一方面是人為因素，是指操作和管理不當(dāng)；另一方面，是工程參與各方和施工生產(chǎn)要素本身存在問題（如圖1所以）。這兩方面的事故隱患的原因，都與管理不當(dāng)有密切關(guān)系。

（一）操作和管理不當(dāng)。在施工過程中，因?yàn)轫?xiàng)目部管理不當(dāng)和施工人員的違規(guī)操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生，比如施工人員違規(guī)作業(yè)，項(xiàng)目部沒有對(duì)施工人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

（二）施工要素問題。根據(jù)施工構(gòu)成要素，入下圖所示，可知，不符合要求的工程參與各方和施工生產(chǎn)要素的進(jìn)入，可導(dǎo)致安全事故。比如低于要求資質(zhì)甚至是無資質(zhì)單位參與施工，采用不合格的材料、設(shè)備，抑或是有缺陷的施工方案未經(jīng)審核就直接用來指導(dǎo)施工。

三、安全事故的防范控制

（一）安全事故防范措施。安全事故的發(fā)生是因?yàn)槭鹿孰[患的存在。有的事故隱患不可能整改，因?yàn)槠洳豢煽兀热绲卣?、暴雨、?qiáng)風(fēng)和雷電等；另外一種無法整改的原因是整改起來費(fèi)用太大，不經(jīng)濟(jì)；第三種情況是由于整改失敗。在事故尚未發(fā)生，采取必要的防范措施，將事故扼殺在搖籃中是最經(jīng)濟(jì)，最科學(xué)，最省力的辦法。

（二）事故隱患控制。在項(xiàng)目施工過程中，可以通過使用安全防護(hù)用品和設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施對(duì)事故隱患進(jìn)行控制，可防止：1.施工各要素中本身存在的危險(xiǎn)態(tài)；2.施工各要素中原本處于安全太的轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)；3.隱患補(bǔ)事件集和事故隱患的接觸。

事故隱患與隱患補(bǔ)事件集的接觸；施工各要素中存在的危險(xiǎn)態(tài)。

根據(jù)前面的分析，可以用下面的圖2來表述施工過程中以下三者的關(guān)系：1、事故隱患形成；2、事故整改；3、事故發(fā)生等。

四、事故隱患排查與治理

隱患不除，事故未已。在事故未發(fā)生之前，需要進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)，定期的排查事故隱患；排查出存在的隱患，就要及時(shí)地采取治理措施，加大安全投入，明確安全責(zé)任，力爭在損失發(fā)生之前解除隱患。

（一）事故隱患排查

根據(jù)前面的分析，在了解了危險(xiǎn)源和事故隱患的基礎(chǔ)上，使用下列措施，進(jìn)行排查：

步驟一：定崗。制定部門事故隱患排查制度，設(shè)定責(zé)任崗；

步驟二：識(shí)別。識(shí)別隱藏在環(huán)境中和施工過程中可能存在的危險(xiǎn)事物；

步驟三：匯總。將可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)事故發(fā)生后的損失大小將危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類；

步驟四：編制安全事故隱患排查表；

步驟五：組織人員進(jìn)行安全排查。

（二）事故隱患治理

在事故隱患排查的基礎(chǔ)上，根據(jù)排查表，針對(duì)確實(shí)存在的危險(xiǎn)事物，進(jìn)行隱患整改和治理，使隱患解除。

（1）治理經(jīng)費(fèi)。加大安全投入，保證治理安全隱患所需資金到位。企業(yè)要建立專門的安全資金，專款專用。

（2）治理方案。采用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)事故隱患及排查治理進(jìn)行分析。事故隱患分為兩種，一種是一般事故隱患，另一種是重大事故隱患。一般事故隱患的危害小、整改難度不大，發(fā)現(xiàn)后可以在不停產(chǎn)的情況下，邊整改、邊施工；重大事故影響范圍廣，危害大，整改起來需要時(shí)間長。所以，后者發(fā)生隱患的措施主要有：落實(shí)物資和經(jīng)費(fèi)；成立治理小組，專人負(fù)責(zé)；采取合適的措施和方法；確定治理任務(wù)和目標(biāo)；制定應(yīng)急預(yù)案和安全措施。

五、總結(jié)和展望

隱患不除，事故未已。早早發(fā)現(xiàn)隱患，預(yù)防是最好的管理方式和管理方法。

由于水利水電工程項(xiàng)目施工工期較長、工程投資大、施工條件差；其安全管理，設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)較多，危險(xiǎn)性大，發(fā)生安全事故隱患可能大，而且往往是安全事故一旦發(fā)生，人員傷亡多、經(jīng)濟(jì)損失大。我們要做的是針對(duì)事故可能發(fā)生的原因，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等各方各面進(jìn)行仔細(xì)推敲和防范以確保安全文明施工，盡可能使這種安全事故發(fā)生的概率降到最小。

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