周文霞

以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為抓手，全面提升城市建設管理水平，不斷改善城市人居環(huán)境，著力打造城市名片和開放品牌，一直是仙桃歷屆市委、市政府堅定不移的工作方針。

2014年5月，仙桃通過國家衛(wèi)生城市暗訪；2014年10月，通過國家衛(wèi)生城市技術評估；今年3月，最終喜獲全國愛衛(wèi)會“國家衛(wèi)生城市”命名和表彰。自2006年創(chuàng)建活動開展以來，仙桃堅持全面動員、全民參與、全力攻堅。8年的創(chuàng)衛(wèi)歷程充滿艱辛，也收獲了喜悅。

“一把手”工程——切實加強組織領導

仙桃始終把創(chuàng)衛(wèi)作為各級各部門黨政“一把手”工程來抓，堅持大員上陣，高位推進。2012年初，成立了仙桃市創(chuàng)衛(wèi)領導小組，市委書記任政委，市長任組長，市紀委書記長期坐鎮(zhèn)，市“四大家”領導共同參與指揮。創(chuàng)衛(wèi)辦從全市抽調50多名干部集中辦公，組成9大創(chuàng)衛(wèi)工作專班，各由1名市領導牽頭掛帥，主管部門主要負責人均為第一責任人。

市委、市政府將創(chuàng)衛(wèi)工作納入全年綜合考評指標，多次召開市委常委會、政府常務會議、領導小組聯席會議和現場辦公會，專題研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作。市主要領導每周進行一次現場督辦，倒計時調度創(chuàng)衛(wèi)重點工程。市“四大家”領導分別負責聯系1-2個社區(qū)和城中村，親自調研、指導、協(xié)調、督辦創(chuàng)衛(wèi)工作。抽調100多名機關干部，組建40多個工作組進駐社區(qū)、城中村幫助開展創(chuàng)衛(wèi)工作，實現市、街辦、社區(qū)三級聯動。

全民工程——大力營造共創(chuàng)氛圍

群眾既是創(chuàng)衛(wèi)活動的主體，也是評判和認可創(chuàng)衛(wèi)成果的主體。

仙桃把宣傳引導和發(fā)動群眾參與放在創(chuàng)衛(wèi)工作的首位，組織各大媒體和各種傳播平臺，進行了全方位、立體化的宣傳引導，做到了電視有畫面、報紙有版面、電臺有聲音、網絡有報道；編發(fā)了宣傳教育材料40多萬份，制作了宣傳標語、文化墻、社區(qū)專欄5000多處，開展“創(chuàng)衛(wèi)巡回簽名宣誓”“創(chuàng)衛(wèi)演講”“創(chuàng)衛(wèi)知識競賽”等宣傳活動100多場，引導市民提高創(chuàng)衛(wèi)認識。在城區(qū)開展聲勢浩大的義務勞動，組織機關干部、社區(qū)居民每周在城區(qū)大街小巷開展清理垃圾、清洗護欄、清除衛(wèi)生死角活動，增強市民“從我做起，從身邊做起，從現在做起，從小事做起”的主人翁意識。在社區(qū)開展衛(wèi)生檢查評比和創(chuàng)衛(wèi)評議活動中，聘請“五老三員”擔任社區(qū)衛(wèi)生義務監(jiān)督員，發(fā)動包保單位、社區(qū)干群參與社區(qū)衛(wèi)生創(chuàng)建。

通過開展豐富多彩的衛(wèi)生創(chuàng)建活動，仙桃上演了一場全民參與、人人創(chuàng)衛(wèi)的恢宏大戲，從市領導到社區(qū)干部，從創(chuàng)衛(wèi)指揮部、城管環(huán)衛(wèi)人員到每一位普通市民，無不是創(chuàng)衛(wèi)的參與者，真正形成了“我參與、我奉獻、我分享”的濃厚氛圍。

基礎工程——著力改善城市硬件設施

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，硬件是基礎，投入是保障。多年來，仙桃加大投入，整合資金，狠抓市政基礎設施和創(chuàng)衛(wèi)重點工程建設，城市功能持續(xù)完善，為創(chuàng)衛(wèi)工作打下了堅實的硬件基礎。

仙桃堅持新區(qū)建設與老城區(qū)改造并重，每年實施城市建設“十大工程”，加快城市基礎設施整體改造升級。大力實施老城區(qū)設施改造升級，逐步解決老城區(qū)背街小巷、地下管線、明溝暗渠、雨污治理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施老化欠賬問題，建成大型污水處理廠3座，城區(qū)生活污水處理率達到86%。建成日處理能力600噸的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座，城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠正加緊建設，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到95.3%。垃圾清運處理和環(huán)衛(wèi)保潔體系不斷完善，全市新建壓縮式垃圾中轉站22座，配備環(huán)衛(wèi)專用車554臺（套），實現了建成區(qū)生活垃圾日產日清。

民生工程——全面提升城市宜居指數

創(chuàng)衛(wèi)是一項造福老百姓的民生工程。仙桃堅持創(chuàng)建為民，為民創(chuàng)建，緊緊圍繞市民群眾反映最強烈的熱點難點問題，切實加大“臟、亂、差”綜合整治力度，全面凈化美化亮化城市環(huán)境，不斷提升城市宜居健康指數。

堅持每年實施城市環(huán)境“十大專項整治”，加大戶外廣告、架空管線、占道經營、街景立面等方面突出問題的整治力度，市容市貌明顯改觀。針對市民普遍反映的農貿市場臟亂差、如廁難、停車難等問題，仙桃投入“以獎代補”資金1億多元，新建改造標準化城區(qū)農貿市場17個，新建改建公廁77座，新增停車位2600個。對老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及城市五大出入口實施環(huán)境綜合整治，將城區(qū)50多個村和社區(qū)日常環(huán)衛(wèi)保潔劃歸市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一清掃、管理和考核，實現了“一把掃帚掃到底”的大城管格局，城市衛(wèi)生死角得到徹底清除。

系統(tǒng)工程——努力構建長效管理機制

仙桃把創(chuàng)衛(wèi)作為一項社會化系統(tǒng)工程來抓，積極探索創(chuàng)新方式方法，著力構建長效、常態(tài)化的體制機制。一是深入持久開展市民素質教育。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，治城是基礎，育人是根本。仙桃堅持從教育入手，著力提高市民的文明素質。深入開展文明市民、文明家庭、文明社區(qū)、文明示范街創(chuàng)建活動，推動市民教育經?；嵭Щ?。采取教育引導與強制處罰相結合的措施，引導廣大市民改正亂丟垃圾、隨地吐痰、亂闖紅燈、公共場所吸煙等不文明習慣。二是不斷推進城市管理體制創(chuàng)新。以城管局為基礎，整合有城市管理職能的各個部門和街道、社區(qū)力量，著力構建“大城管”工作格局。從公安、工商、城管、衛(wèi)生等職能部門抽調執(zhí)法人員，組建綜合執(zhí)法隊，形成城市管理的整體合力。同時，大力推行社區(qū)網格化管理，精心選配網格人員，實行一格一員、人格合一、綜合履職，讓網格成為創(chuàng)衛(wèi)的有效載體。三是建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效機制。堅持“門前三包”、路段管理、義務勞動和衛(wèi)生檢查評比等愛國衛(wèi)生工作等基本制度，把創(chuàng)衛(wèi)工作中行之有效的管理辦法總結提煉、形成制度，制定和完善了20多個創(chuàng)衛(wèi)規(guī)范文件。建立健全考核獎懲機制，堅持實行日巡查、周通報、月結賬，加大對創(chuàng)衛(wèi)工作檢查評比、考核結賬力度，并在新聞媒體上公布考評結果。

一份耕耘，一份收獲。長期的不懈努力，8年的攻堅克難，仙桃創(chuàng)衛(wèi)取得了成功。但我們深知，創(chuàng)衛(wèi)奪牌不易，保牌更加不易，創(chuàng)衛(wèi)工作只有起點，沒有終點。我們將不斷鞏固和深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，早日把仙桃建成群眾滿意的健康城市！

（作者系仙桃市委副書記、市長）