呂琦

2014年2月10日，重慶市九龍坡區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動啟動。

在聽取意見環(huán)節(jié)，黨員干部“怕事不敢為”問題成為一大“焦點(diǎn)”。

“有些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，遇到困難矛盾繞道走！”

“有些干部怕得罪人，怕引火燒身，整天碌碌無為！”

…………

于是，九龍坡對癥下藥，啟動了包括“整治不敢擔(dān)當(dāng)”在內(nèi)的“11個專項(xiàng)整治”。

對癥下藥

2014年4月11日，九龍坡黨員干部作風(fēng)問題“11個專項(xiàng)整治”行動部署大會現(xiàn)場。

碩大的顯示屏上，一段暗訪視頻播放出來。

臺下，來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級部門的領(lǐng)導(dǎo)干部心驟然揪緊——

視頻中，一名群眾來到某鎮(zhèn)派出所。

“請問在哪里辦戶口證明？”為了找到戶籍民警，這名群眾一連問了6個科室的工作人員。

而工作人員要么說“不知道”，要么說“人不在”，并拒絕提供戶籍民警的電話。

結(jié)果，這名群眾花了兩個多小時才找到辦事民警。

這段視頻，來自區(qū)群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室的暗訪拍攝。

臺下，該鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)人滿臉通紅。

“對查找出的干部缺乏責(zé)任心、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}，要拿出有力措施，迅速整改?！本琵埰聟^(qū)委書記丁洪說。

“11個專項(xiàng)整治”中的“整治不敢擔(dān)當(dāng)”，就是針對窗口單位干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神及辦事不公等問題。

最終，這項(xiàng)棘手任務(wù)由區(qū)委組織部牽頭推動。

“整治的核心，就是向責(zé)任心不強(qiáng)、不敢動真碰硬、消極畏難等不敢擔(dān)當(dāng)問題宣戰(zhàn)?！本琵埰聟^(qū)委常委、組織部長李學(xué)建說。

隨即，區(qū)委組織部“三管齊下”，出臺了整治黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)問題的制度體系。

其一，讓敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜谩雠_《九龍坡區(qū)干部講評制度》，肯定成績、查找差距，優(yōu)先提拔重用敢于擔(dān)當(dāng)、群眾公認(rèn)的干部。

其二，讓混日子的干部讓出位置——出臺《關(guān)于處級領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有關(guān)問題的通知》，對那些不敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟M(jìn)行交流調(diào)整或“改非”。

其三，為敢于擔(dān)當(dāng)干部主持公道——建立容錯機(jī)制，營造褒獎成功、寬容失誤的氛圍，讓敢于擔(dān)當(dāng)者專心謀事，最大限度地調(diào)動他們的積極性。

“三管齊下”，效果立顯。

一升一降

2014年7月初，九龍坡區(qū)兩名干部的“一升一降”在公務(wù)員隊(duì)伍中引起不小的震動。

“一升”的主角叫陳琳，其由區(qū)房屋管理局辦公室主任升任局紀(jì)委書記、房屋征收中心主任，被提拔為副處級干部。

理由是，在陳琳牽頭的華潤市政道路征收項(xiàng)目中，僅用半個月就與擬征收的103戶居民達(dá)成協(xié)議并交房。

“這樣的工作效率，創(chuàng)下了全市第一?！庇忻襟w評價說。

“第一”何以產(chǎn)生？

陳琳的回答是——問計(jì)于民，協(xié)商補(bǔ)償分配。

“依照規(guī)定，每套老房子征收的價格基本上可以換一套小戶型新房?！本用裉普ふf。

但在補(bǔ)償款分配上出現(xiàn)了問題。

原來，被征收房屋是國家電網(wǎng)重慶市電力公司市區(qū)供電分公司的公房，產(chǎn)權(quán)人和承租人必須按3：7的比例分割拆遷款。

“按這個比例分配的話，住戶是無法買到新房的。”唐正坤說。

找到癥結(jié)后，陳琳和同事們說服了市區(qū)供電分公司只收回公房補(bǔ)償款的10%。

這樣的轉(zhuǎn)變，立即得到所有住戶的支持。

“如果不是政府出面爭取，我們哪能得到這樣的比例喲?！薄疤普儭毙老膊灰选?/p>

“一降”的主角，是九龍坡區(qū)一名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部。

作為一個正處級單位主要負(fù)責(zé)人，這名干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，遇到困難和矛盾繞道走，致使單位實(shí)績考核大幅下滑。

“區(qū)委毫不留情地對其進(jìn)行了降職處理?！崩顚W(xué)建說。

“一升一降”一經(jīng)通報，干部們立即意識到一個問題——如果不成為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，很可能就會被淘汰?/p>

除此之外，九龍坡區(qū)還完善了處級領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”辦法，約談了11名精神不振、工作成效不佳的干部;將群眾意見大的行政村確定為重點(diǎn)整治對象，共處理7名干部;2013年以來，全區(qū)共提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部81名，從基層一線直接提拔41名，在征地拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重崗位提拔干部28名。

賞罰并舉之下，黨員干部開始在工作中爭相擔(dān)當(dāng)起來。

樂于擔(dān)當(dāng)

在黃桷坪街道黨工委書記謝嘉看來，“擔(dān)當(dāng)，就是要敢于打破常規(guī)”。

2014年，針對干部作風(fēng)問題，謝嘉提出了“五訪五率”群眾工作法——通過普遍走訪、專項(xiàng)季訪、領(lǐng)導(dǎo)回訪、節(jié)日慰訪、特殊專訪，使群眾建檔率達(dá)到100%、特殊群體訪問率達(dá)100%、回訪滿意率達(dá)80%、節(jié)日慰問率達(dá)100%、矛盾化解率達(dá)90%。

黃桷坪正街福星樓背后，“隱藏”著一個清爽世界——長長的石階蜿蜒而下，延伸向小游園，石階兩側(cè)綠樹成蔭。

然而，2014年4月的一天，這里居民的安寧生活卻與排污管一同“破裂”了。

“清早一出門，發(fā)現(xiàn)污水沿著坡坡往下流?！本用顸S其明說。

“排污管爆了……”黃正街社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)此事后，立即上報黃桷坪街道黨工委。

街道黨工委的干部立即行動起來——一邊迅速趕往現(xiàn)場，一邊聯(lián)系區(qū)市政部門。

當(dāng)天上午，整治方案就出來了：堵漏、清掏、排污、更換管道……

連續(xù)4天的“馬拉松式”作業(yè)后，片區(qū)環(huán)境重回清爽。

如此迅速的處置，贏得了社區(qū)居民的稱贊——他們做了一面錦旗送給街道黨工委。

“‘為群眾排憂解難，做人民滿意公仆——錦旗上的每個字都是我們的心里話！”黃其明說。

近兩年來，黃桷坪街道還建立了地區(qū)大黨委，創(chuàng)新了網(wǎng)格化管理服務(wù)、黃桷義工等系列工作舉措。

而在區(qū)房屋管理局局長劉善德看來，“擔(dān)當(dāng)，要敢于直面矛盾”。

近年來，劉善德集合全局干部職工之力，出臺了區(qū)級房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則及14個配套文件，助推當(dāng)?shù)馗鱾€征用項(xiàng)目法定動遷期內(nèi)的搬遷率屢創(chuàng)全市新高。

而在區(qū)信訪辦主任張邦慶看來，“擔(dān)當(dāng)，還要敢于辦好實(shí)事”。

張邦慶組織同事們主動化解疑難雜癥，將平均辦件時限從過去的30個工作日提高到現(xiàn)在的15個工作日。

…………

在制度激勵下，一批敢于擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑楷F(xiàn)出來。

“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就?！倍『檎f。