楊志剛等

國(guó)有林區(qū)存在“舊常態(tài)”適應(yīng)癥

經(jīng)濟(jì)增速快速回落，通貨緊縮壓力上升

2014年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也顯露出比較大的下行壓力。東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要靠外部拉動(dòng)增長(zhǎng)，因而與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況密切相關(guān)且有一定的滯后性，經(jīng)常表現(xiàn)為“已熱未熱、遇冷先冷”。2015年4月，黑龍江森工林區(qū)開(kāi)始全面停止天然林商業(yè)采伐，使伊春、大興安嶺等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)。在外部國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型和優(yōu)化等多重因素影響下，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始大幅下滑，并半有物價(jià)下跌、勞動(dòng)生產(chǎn)率下降等情況。前三季度，伊春重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)增速為-8.7%、同比少增17.8%個(gè)百分點(diǎn)，低于黑龍江省增幅13.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)16.1個(gè)百分點(diǎn)，且三個(gè)季度均為負(fù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍認(rèn)為，當(dāng)CPI連跌三個(gè)月即表示已出現(xiàn)通貨緊縮。3月份以來(lái)，伊春CPI環(huán)比指數(shù)只有2個(gè)月增長(zhǎng)、且同比指數(shù)為連續(xù)下降。另一重要價(jià)格指數(shù)PPI僅有3個(gè)月站到100點(diǎn)以上，而同月同期指數(shù)一直在100點(diǎn)以下、為-5%以?xún)?nèi)的增長(zhǎng)。2015年以來(lái)，大興安嶺CPI同比指數(shù)連續(xù)6個(gè)月下跌，8月起為負(fù)增長(zhǎng)。CPI、PPI是最為常見(jiàn)的通貨緊縮測(cè)試指標(biāo)，而國(guó)有林區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)不容樂(lè)觀，通貨緊縮壓力明顯加大。

接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，存在轉(zhuǎn)型中的煩惱

由于過(guò)量采伐東北一些重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)于上世紀(jì)于上世紀(jì)八十年代陷入資源危困、經(jīng)濟(jì)危機(jī)境地。1998年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施天然林保護(hù)工程，推動(dòng)了國(guó)有林區(qū)的改革發(fā)展，開(kāi)始大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林木經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)。如2005年伊春市被確定為全國(guó)林業(yè)資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)，經(jīng)過(guò)十多年的探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得一定程效，持續(xù)替代產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力明顯增強(qiáng)；但也存在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，對(duì)礦產(chǎn)冶金等高污染高能耗行業(yè)依賴(lài)較高，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、挖潛空間較大等問(wèn)題。2005年接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為24.25%，經(jīng)過(guò)近十年的更迭完善到2013年演化為“3+X”產(chǎn)業(yè)體系、貢獻(xiàn)率達(dá)到42.33%。雖然貢獻(xiàn)率較轉(zhuǎn)型之初增加了16個(gè)百分點(diǎn)，但構(gòu)成項(xiàng)目較之前增加了4個(gè)產(chǎn)業(yè)，其中僅“礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及冶金建材業(yè)”對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率就達(dá)到7.90%。另外，新型裝備制造業(yè)、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)未呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較低、至2013年末僅為1.46%，可見(jiàn)“3+X”產(chǎn)業(yè)體系的結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2013年占GDP總量15%的“礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及冶金建材業(yè)”和“木材精深加工業(yè)”兩大產(chǎn)業(yè)，在鋼鐵冶金行業(yè)遭遇寒冬、企業(yè)自身問(wèn)題暴露、停止天然林采伐的情況下，2014年兩大產(chǎn)業(yè)增加值、經(jīng)濟(jì)效益大幅回落，受此影響第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值銳減20%以上。另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率連續(xù)長(zhǎng)達(dá)33個(gè)月環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)則是跌幅深、漲幅小，三季度以來(lái)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，最深跌幅達(dá)到52.7%，這說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益不佳、亟待提升。此外，國(guó)有林區(qū)大多都是“伸手財(cái)政”依靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持預(yù)算支出，一旦轉(zhuǎn)移支付規(guī)?？s減民生等領(lǐng)域投入勢(shì)必縮減，這雖不符合社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、但也是無(wú)奈之舉。2015年前三季度，受棚戶(hù)區(qū)改造政策到期等原因影響下?lián)芤链旱呢?cái)政資金減少，使地方財(cái)政支出同比少增15.8個(gè)百分點(diǎn)。

資源型轉(zhuǎn)型發(fā)展需要金融支持

在資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，金融業(yè)從完善金融服務(wù)體系、加大信貸投入、創(chuàng)新產(chǎn)品等角度加大支持力度，并取得顯著成效，對(duì)加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。

完善金融服務(wù)體系，著力改善金融生態(tài)環(huán)境

國(guó)有林區(qū)大多屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而由于超量采伐、政企不分等歷史原因使逃廢債務(wù)的情況時(shí)有發(fā)生，造成金融生態(tài)環(huán)境惡化。自轉(zhuǎn)型以來(lái)，國(guó)有林區(qū)通過(guò)加強(qiáng)金融業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的提高，降低不良貸款率，完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使金融生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和不良貸款情況是金融生態(tài)環(huán)境的直接顯性指標(biāo)，以伊春國(guó)有林區(qū)為例，目前較轉(zhuǎn)型之初新增財(cái)務(wù)公司和信用合作組織兩大類(lèi)多家機(jī)構(gòu)，有2家銀行進(jìn)駐、有2家完成改革，新設(shè)多家小貸公司、保險(xiǎn)公司，使金融體系進(jìn)一步完善，金融保障功能得到明顯增強(qiáng)。不良貸款方面，在貸款余額徐步增長(zhǎng)的情況下不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)雙降，2013年末為11.34億元、8.86%，分別較2005年減少了19.33億元、下降了58.38個(gè)百分點(diǎn) 。

進(jìn)行有效政策引導(dǎo)，加大信貸投放助力資源型城市轉(zhuǎn)型

國(guó)有林區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)立足區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，圍繞綠色信貸政策、金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型出臺(tái)各項(xiàng)政策從不同側(cè)面引導(dǎo)金融助力資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。如伊春中支、大興安嶺中支等出臺(tái)金融支持生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)移民等方面的指導(dǎo)意見(jiàn)，加大信貸支持力度，使國(guó)有林區(qū)信貸增速快速上升，一些地區(qū)平均增速趨近甚至高于全省平均水平。如大興安嶺國(guó)有林區(qū)近三年各項(xiàng)貸款的年均增長(zhǎng)速度為29.66%，高于全省增速12.39個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)信貸投放增速大幅低于全省水平的格局。此外，人民銀行分支機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)拓展融資渠道，推動(dòng)域內(nèi)企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)集合票據(jù)、中長(zhǎng)期票據(jù)等方式進(jìn)行直接融資。如伊春國(guó)有林區(qū)推動(dòng)建設(shè)黑龍江省中小企業(yè)直接融資儲(chǔ)備庫(kù)，目前轄區(qū)內(nèi)有5家企業(yè)納入儲(chǔ)備庫(kù)。

優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展

信貸投放緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等符合轉(zhuǎn)型方向的信貸投放，借助信貸資金的杠桿效用合理配置市場(chǎng)資源，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。如近年來(lái)，伊春市在生態(tài)旅游、森林食品北藥業(yè)、清潔能源等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信貸投放不斷加大，貸款余額保持年均18.3%增長(zhǎng)速度、高于各項(xiàng)貸款增速4個(gè)百分點(diǎn)，2013年綠色經(jīng)濟(jì)信貸投放占比超過(guò)70%；帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向低碳發(fā)展、綠色發(fā)展邁進(jìn)，萬(wàn)元GDP綜合能耗連續(xù)4年以4%左右的速度下降、超額完成黑龍江省下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)。

創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)化服務(wù)，提升金融服務(wù)生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

國(guó)有林區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)依托信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)確把握區(qū)域融資需求從開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和拓寬抵（質(zhì)）押品范圍兩個(gè)方面進(jìn)行務(wù)實(shí)性創(chuàng)新，推出了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、銀林通、合作社貸款等信貸產(chǎn)品，將產(chǎn)成品、木材、收益權(quán)等納入抵押范圍，為農(nóng)林牧及加工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)等發(fā)展提供了有效的金融支持。其中伊春市推出的具有全國(guó)首創(chuàng)性金融產(chǎn)品——國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，取得了較大的社會(huì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)。同時(shí)，強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信和諧的發(fā)展環(huán)境；不斷加大現(xiàn)代支付終端布放、加快現(xiàn)代支付體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的資金支付渠道和服務(wù)。此外，各金融機(jī)構(gòu)還從增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、客戶(hù)授信提款流程、等方面積極優(yōu)化金融服務(wù)方式。

注重前瞻性調(diào)研，為國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展提供智力支持

中央銀行分支機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)總行“研究立行”的理念，以前瞻性金融研究和務(wù)實(shí)性成果轉(zhuǎn)化為重要履職手段，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。如伊春市中支率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展碳經(jīng)濟(jì)碳金融及林業(yè)資本化運(yùn)營(yíng)研究，相關(guān)建議分別被列入黑龍江省和伊春市十二五發(fā)展規(guī)劃。2013年分別以向社會(huì)發(fā)布森林經(jīng)營(yíng)增匯減排項(xiàng)目、建立集林業(yè)資源要素交易與融資功能于一身的中林所伊春交易中心的形式落地。這將盤(pán)活林上中下的全部資產(chǎn)，開(kāi)創(chuàng)了“盤(pán)活林業(yè)經(jīng)濟(jì)——發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)——衍生出新的產(chǎn)業(yè)群”到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的“點(diǎn)——線(xiàn)——面”共同驅(qū)動(dòng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，對(duì)于提升我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和效益，具有重要推動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)提升我國(guó)碳匯市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)都具有重要意義。

“新常態(tài)”下的金融支持設(shè)想

用好用活財(cái)稅政策工具，提高對(duì)國(guó)有林區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力

一是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用。鑒于國(guó)有林區(qū)的特殊性，建議加大對(duì)國(guó)有林區(qū)的財(cái)政投入、加大轉(zhuǎn)移力度，提高對(duì)民生支出的保障程度。另外要補(bǔ)充財(cái)政下設(shè)融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和管理，充分發(fā)揮其杠桿作用，引導(dǎo)帶動(dòng)金融的有效投入。二是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要加快落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的決定，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立國(guó)家縱向補(bǔ)償和受益地橫向補(bǔ)償相結(jié)合的補(bǔ)償方式，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)、領(lǐng)域的補(bǔ)償。三是推進(jìn)稅制改革。建議對(duì)鋼鐵等高能耗企業(yè)開(kāi)征碳排放稅，一方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和碳匯市場(chǎng)的建設(shè)，另一增加稅收貢獻(xiàn)。要在新常態(tài)下探索新的稅收劃分機(jī)制，為地方政府的事權(quán)匹配合理的財(cái)權(quán)。要逐步將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至國(guó)有林區(qū)，減輕企業(yè)稅負(fù)和運(yùn)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

構(gòu)建金融與資源融合平臺(tái)，激發(fā)國(guó)有林區(qū)內(nèi)在活力

首先，圍繞林業(yè)資源要素交易平臺(tái)進(jìn)行多角度支持。盤(pán)活林業(yè)資源是激活國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)的根本，而林業(yè)資源交易平臺(tái)是盤(pán)活林業(yè)資源的載體。要從林木流轉(zhuǎn)、碳匯交易等五大平臺(tái)各自推出標(biāo)準(zhǔn)化合約、大額訂單等多元化產(chǎn)品并提供配套融資項(xiàng)目。二是開(kāi)發(fā)旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品，以碳匯資產(chǎn)、酒店經(jīng)營(yíng)權(quán)及景區(qū)收益權(quán)等為抵押物發(fā)放抵押貸款。要加大對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸業(yè)的支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為林木、森林食品等林產(chǎn)品的走向全國(guó)暢通渠道。其次，推動(dòng)碳經(jīng)濟(jì)和碳金融的融合。要積極進(jìn)行碳匯儲(chǔ)備勘查，提高碳匯生產(chǎn)和供應(yīng)能力，聯(lián)合打造碳匯儲(chǔ)備基地。要依托碳匯交易現(xiàn)貨市場(chǎng)推出碳匯標(biāo)準(zhǔn)化合約、大額定單等交易產(chǎn)品，積極發(fā)展碳匯期貨市場(chǎng)。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)投資基金研發(fā)以碳匯為依托并兼具融資功能的碳匯投資基金、碳證券等金融交易衍生品，向企業(yè)和個(gè)人推出碳匯新型理財(cái)產(chǎn)品。

從金融體制和信貸政策上進(jìn)行突破，加大金融對(duì)國(guó)有林區(qū)支持力度

一是打造服務(wù)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化銀行。國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展兼具社會(huì)性和公益性，建議國(guó)務(wù)院將全國(guó)林業(yè)地區(qū)的農(nóng)發(fā)行改制為農(nóng)林發(fā)展銀行，重點(diǎn)支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在業(yè)務(wù)操作方面，以林業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體和所有者為主要服務(wù)對(duì)象。除銀行的常規(guī)功能外還應(yīng)具有發(fā)放政策性貸款、支持林業(yè)企業(yè)債券融資、開(kāi)辦碳匯投融資等金融業(yè)務(wù)等功能。二是設(shè)立支林再貸款。再貸款是一種帶有較強(qiáng)計(jì)劃性的數(shù)量型貨幣政策工具，是我國(guó)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中一項(xiàng)有效的間接調(diào)控手段，在調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣總量，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。建議人總行參照支農(nóng)再貸款的形式安排專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放支林再貸款，承擔(dān)貸款發(fā)放業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)擇優(yōu)遴選的方式產(chǎn)生，切實(shí)增強(qiáng)政策引導(dǎo)和示范效應(yīng)。

建立多元化融資體系，有效降低融資成本

一是綜合運(yùn)用直接市場(chǎng)進(jìn)行融資。要引導(dǎo)國(guó)有林區(qū)企業(yè)根據(jù)自身特性和定位重點(diǎn)選擇在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、新三板市場(chǎng)上市融資。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)集合票據(jù)、中期票據(jù)等債券融資工具進(jìn)行直接融資。二是推動(dòng)銀行業(yè)內(nèi)部攜手合作。建立“政策性金融+商業(yè)金融”良性互動(dòng)、合作共贏的融資模式，充分發(fā)揮政策金融的示范作用、降低商業(yè)金融介入門(mén)檻，完善風(fēng)險(xiǎn)分散體系。三是繼續(xù)完善金融體系。一方面要積極吸引新金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐國(guó)有林區(qū)，培育本地中小銀行、社區(qū)銀行，完善擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估等金融配套服務(wù)體系，增加本地金融供給能力和融資便利性，使大中小微企業(yè)都可以找到適合的融資渠道。另一方面在金融需求難以滿(mǎn)足的情況下，要探索和嘗試域外融資，充分利用外部金融資源進(jìn)行自我發(fā)展。四是建立多種類(lèi)基金投融資市場(chǎng)。探索建立中央與地方其同出資的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)生態(tài)主體功能區(qū)內(nèi)的公益性、公共性、社會(huì)性較大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，對(duì)符合條件的企業(yè)，給予生態(tài)經(jīng)濟(jì)貸款貼息和補(bǔ)貼。

強(qiáng)化金融創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)性，提升金融支持的有效性

一是金融業(yè)要向智慧金融轉(zhuǎn)型。智慧金融是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳統(tǒng)金融服務(wù)演化的更高級(jí)階段。要加快金融信息數(shù)據(jù)的整合和深度挖掘，以加強(qiáng)社會(huì)化分工協(xié)作進(jìn)智慧金融服務(wù)體系建設(shè)。二是推出更具生命力的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要立足實(shí)際進(jìn)行理性金融創(chuàng)新，圍繞林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和未來(lái)發(fā)展方向推出生態(tài)旅游、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品，推出旅游消費(fèi)信貸、收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，以產(chǎn)品務(wù)實(shí)的創(chuàng)新提高金融支持效率。三是推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng)新金融產(chǎn)品的復(fù)制。國(guó)有林區(qū)的資源特性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有較高的相似性，要積極挖掘效果好、生命力強(qiáng)較為成功的典型創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，并推動(dòng)在其它國(guó)有林區(qū)的移植、復(fù)制，最大限度地釋放金融產(chǎn)品創(chuàng)新的效力。四是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。各金融機(jī)構(gòu)要從可獲得性和便利性入手，為企業(yè)提供一站式或保姆式金融服務(wù)。

（作者單位：中國(guó)人民銀行伊春市中心支行）