曹志新

所謂危機(jī)管理就是通過(guò)危機(jī)防范、危機(jī)應(yīng)對(duì)及危機(jī)善后的三個(gè)階段達(dá)成降低危機(jī)發(fā)生頻次、降低危機(jī)造成的損失及尋求由“危難”向“機(jī)遇”轉(zhuǎn)變的管理過(guò)程。

出任國(guó)家安全委員會(huì)副主席的李克強(qiáng)總理可謂是個(gè)優(yōu)秀的危機(jī)管理專家。他先后在4個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，在兩次正式會(huì)議中提出了“高壓線”及“高壓電”的概念，該理論對(duì)危機(jī)管理中的危機(jī)防范具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一是2013年10月8日他主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)財(cái)政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計(jì)監(jiān)督，審議通過(guò)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》。會(huì)議指出：“一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問(wèn)題，值得警醒。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重健全制度機(jī)制，筑牢扶貧資金管理使用的‘高壓線，對(duì)貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸——”

第二次是他在2014年2月11日國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上的講話：“前一段時(shí)間，中辦國(guó)辦對(duì)停止新建政府性樓堂館所、清理辦公用房情況進(jìn)行了專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)一些地方和部門(mén)不落實(shí)、不真抓、搞變通，甚至弄虛作假。八項(xiàng)規(guī)定和‘約法三章必須嚴(yán)格落實(shí)，這是一條‘高壓線，而且要確保通上‘高壓電，誰(shuí)也不能碰，誰(shuí)碰就處理誰(shuí)。我們要言必行、行必果！”

高壓線是危機(jī)事前管理的預(yù)警建設(shè)， 高壓電則是觸碰法律的結(jié)果體現(xiàn)。

為什么危機(jī)還屢禁不止呢？究其原因有二：一是僥幸心理，自己犯錯(cuò)，希望不被發(fā)現(xiàn)；二是破窗心理，別人犯錯(cuò)自己也效仿。這兩點(diǎn)都說(shuō)明我們的企業(yè)者有著明確的是非觀，都知道哪些當(dāng)做哪些不當(dāng)做，都知道高壓線是什么？但為什么還做著見(jiàn)利忘義、有違倫理、以身試法的事情呢？究其根本就是“高壓線”沒(méi)有通“高壓電”的緣故！

三鹿奶粉的三聚氰胺因?yàn)橛|碰了有害嬰幼兒健康的“高壓線”，所以被“高壓電”擊了個(gè)“奶灑鹿亡”。

吉林德惠寶源豐禽業(yè)公司因?yàn)橛|碰了消防安全的“高壓線”，所以被“高壓電”奪去121條生命，終致企業(yè)倒閉。

如果說(shuō)企業(yè)規(guī)范自身，避免危機(jī)釀成惡果，這是對(duì)高壓線敬畏的話，那么高壓電輸送機(jī)構(gòu)和人員同樣有著不可忽略的職責(zé)所在。

只有通上高壓電的高壓線才可以讓企業(yè)通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)或者間接經(jīng)驗(yàn)自省自律。那種時(shí)通電時(shí)不通電，見(jiàn)人決定通電與不通電，電壓正常與漏電與否都會(huì)對(duì)規(guī)范政府作為、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人行為準(zhǔn)則起到至關(guān)重要的作用。

2014年1月15日，由李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)會(huì)議上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案（草案）》。草案更加突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防。重點(diǎn)強(qiáng)化了三方面的要求：

一是強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)重大安全隱患加大處罰力度。讓大家重視安全，防患未然，明白高壓線碰不得的道理。

二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，嚴(yán)肅查處監(jiān)管人員失職瀆職、不作為等行為。告誡為高壓線通電的機(jī)構(gòu)不可懈怠，懂得有高壓線必有高壓電，有電則必足，不足必追究的原則。

三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對(duì)違法違規(guī)行為特別是責(zé)任人的處罰，讓肇事者、責(zé)任人付出更大的代價(jià)。提醒大家任何違背公眾利益、觸犯國(guó)家法律法規(guī)的直接責(zé)任人和行為者必將體驗(yàn)到因觸碰輸通高壓電的高壓線帶給自己的嚴(yán)重后果。

高壓電與高壓線是相互價(jià)值的體現(xiàn)，這種體現(xiàn)是構(gòu)建中國(guó)誠(chéng)信社會(huì)的準(zhǔn)則，是規(guī)范社會(huì)秩序的必然，更是保證國(guó)家和人民安全的根本！endprint