李璐　鄒小燕

世界銀行是全球最大的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，其宗旨是幫助發(fā)展中國家消除貧困，促進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)。自20世紀(jì)80年代中國恢復(fù)世界銀行合法席位以來，現(xiàn)在已經(jīng)成為這個世界性大金融機(jī)構(gòu)非常重要的成員國。30多年來，中國通過利用世界銀行貸款資金，在一定程度上彌補了國內(nèi)建設(shè)資金的不足，支持建設(shè)了一大批直接關(guān)系到國計民生的重點項目。

在國際舞臺宣傳中國

童年經(jīng)歷對人一生的影響是不可估量的。王連生先生小時候曾在“解放區(qū)”上小學(xué)，老師在第一堂課教的就是——“我是中國人，我愛我的祖國”。這幾個字深深地影響了王連生的一生。

1980年4月15日， 鄧小平在北京會見來訪的時任世界銀行行長麥克納馬拉時表示， 中國愿與世界銀行開展長期合作， 那次會見開啟了新中國與世界銀行合作的序幕。 同年5月15日， 世界銀行執(zhí)行董事會正式批準(zhǔn)中國恢復(fù)在世界銀行的合法席位， 王連生作為我國駐世界銀行的首位執(zhí)行董事代表中國出席了會議。世界銀行成立于1945年，法定資本100億美元，全部資本為10萬股，每股10萬美元。每一會員國擁有250票基本投票權(quán)，認(rèn)購10萬美元的股本增加1票。美國認(rèn)購的股份最多，占總投票數(shù)的17.3%。因此世界銀行最大的股東是美國。

中國與世行的合作主要是在項目貸款、經(jīng)濟(jì)調(diào)研和技術(shù)援助三個方面。1981年，世界銀行向中國提供的第一筆貸款投向了亟待發(fā)展的教育領(lǐng)域。“中國與世行合作之初，正面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏的挑戰(zhàn)，為此世行第一筆貸款向中國提供了2億美元，為我國26所高校更換落后的教學(xué)科研設(shè)備?！蓖踹B生說，“世界銀行對中國改革開放事業(yè)起了巨大作用。”

20世紀(jì)80年代初期，中國改革開放開始不久，外資來源還不太多，主要是日本協(xié)力基金，歐洲友好國家的雙邊援助，加上一些跨國商業(yè)投資。在這一背景下，世界銀行的資金條件優(yōu)惠，來源充足，因而迅速成為中國利用外資的重要渠道?！暗?989年，世界銀行對中國的貸款累計已近90億美元，占中國引進(jìn)外資總額的很大比例?！蓖踹B生表示，“30年來，世行的貸款資金在推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。尤其在改革開放初期，來自世行的資金支持在一定程度上彌補了我國建設(shè)資金的不足?！?/p>

在世行為中國爭取權(quán)利

在世界銀行工作的7年里， 王連生先生克服了各種困難，包括語言關(guān)，他從聽不懂英語，跟著老師邊學(xué)邊說，到給外國人講中國的歷史和名勝古跡，他隨時隨地在國際舞臺上以他的愛國熱情宣傳著中國，并在最艱難的時候為中國爭取權(quán)利。

1989年，美國總統(tǒng)布什宣布對中國實行制裁， 停止向中國出口武器，中斷兩國軍事領(lǐng)導(dǎo)人之間的互訪活動，終止中美兩國間的商業(yè)性項目等。同時，白宮發(fā)言人宣布：美國將要求國際金融機(jī)構(gòu)考慮推遲向中國的新貸款。由于美國在世界銀行有一票否決的特權(quán)，出于美國的壓力，世行停止對中國發(fā)放貸款， 而且舊項目推遲執(zhí)行，新項目也不再批準(zhǔn)。世行對中國的軟貸款從1989年的13.05億美元降到1990年的6.19億美元。

1989年， 時任國務(wù)院副總理的姚依林會見世界銀行中國局局長伯基和駐中國代表處首席代表林重庚時提出， 希望世行貸款不要干涉別國內(nèi)政，不要因此影響世界銀行與中國之間的友好合作關(guān)系。此后， 在世行董事會上，王連生與美國執(zhí)董進(jìn)行了多次激烈的爭論，為爭取恢復(fù)對中國的貸款做出了積極的努力。1990年，在王連生的不懈努力下， 世行高級副行長科納布爾不顧某些股東的反對，敦促執(zhí)董會恢復(fù)了對中國的貸款。1991年，世行對中國的貸款就恢復(fù)到了14.37億美元，到1993年達(dá)到了31.72億美元。

學(xué)習(xí)世行的先進(jìn)經(jīng)驗

利用世行貸款，表明我國在利用外資上取得了偉大成就。除了貸款，世界銀行與中國的經(jīng)濟(jì)調(diào)研和技術(shù)援助對我國的改革開放也起到了一定的推動作用。“20世紀(jì)80年代開始，我國的政府領(lǐng)導(dǎo)人都很重視世界銀行的經(jīng)濟(jì)報告和對中國經(jīng)濟(jì)改革提供的建議?！蓖踹B生說。世界銀行對中國的經(jīng)濟(jì)改革非常重視，花費了不少人力和資金，針對中國的情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合國際經(jīng)驗，提出了不少有益的建議?！笆佬袑χ袊暮暧^經(jīng)濟(jì)管理、減少金融風(fēng)險、改善私營部門的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城市化進(jìn)程、提高資源利用率等問題進(jìn)行了專門研究并提出了建議?！蓖踹B生說。即使在被制裁期間， 世行對中國的經(jīng)濟(jì)調(diào)研和咨詢服務(wù)工作也一直在順利地進(jìn)行著，并未受到影響。

世界銀行主要業(yè)務(wù)是項目貸款，項目貸款是有嚴(yán)格固定程序的，在工程立項、項目評估、采購招標(biāo)和工程監(jiān)理等方面，我國通過對這些項目的參與，也學(xué)到了很多先進(jìn)的管理技能?！耙敫弧⑾刃蘼贰保@句話非常簡單，但是深刻地反映了發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的重要性。京津塘高速公路是我國建設(shè)的第一條高速公路，當(dāng)時國內(nèi)對建設(shè)高速公路的爭論很大，有人認(rèn)為修建高速公路占地多，成本高，不符合中國國情。而另一方面，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國內(nèi)陸面積之大，不能只依靠鐵路，高速公路的建設(shè)是不可避免的。“為了取得自己建設(shè)高速公路的經(jīng)驗，我國的筑路公司單獨或與外國公司聯(lián)合參加國內(nèi)高速公路競標(biāo)，通過參加國際招、投標(biāo)我們積累了寶貴的經(jīng)驗?？梢哉f，我國第一條利用世行貸款建設(shè)的高速公路——京津塘高速公路項目首次采用工程監(jiān)理制度，為我國公路建設(shè)管理體制改革提供了有益借鑒?！蓖踹B生說， “世界銀行貸款既為中國引進(jìn)了外資，積累了經(jīng)驗，又為中國鍛煉和培養(yǎng)了一批外經(jīng)人才?！?/p>

“世界銀行從重貸款數(shù)量向重貸款質(zhì)量與效益轉(zhuǎn)變，從重貸款籌借向重貸款使用與償還轉(zhuǎn)變，從重資金引進(jìn)向資金與智力引進(jìn)并重轉(zhuǎn)變……在新的歷史時期，我相信中國與世界銀行的合作將不斷深化，合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣?，合作?nèi)容將不斷創(chuàng)新?！蓖踹B生說。

亞投行與世行合作共贏

當(dāng)今全球區(qū)域一體化程度越來越高，中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行目的是彌補亞洲發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域存在的資金缺口，幫助亞洲國家共同發(fā)展，促進(jìn)世界和平。 在這方面， 亞投行與世界銀行將有進(jìn)一步合作的空間，共同促進(jìn)全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國牽頭建立全新的多邊機(jī)構(gòu)對推動多邊主義發(fā)展有益。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國積極參與到目前的全球金融體系中，而且對目前的全球金融體系做出了重要貢獻(xiàn)。王連生說：“中國金融應(yīng)該更多地‘走出去。全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，尤其是在亞洲地區(qū)。今后，亞投行將與世行攜手前行，合作共贏。”