本刊記者 潘興揚(yáng)

“以前我們想逛街買衣服，一般是抽周末，和家人朋友坐大巴到翠屏區(qū)去，那個(gè)時(shí)候我們都說(shuō)‘進(jìn)城’；在南溪，頂多算是趕場(chǎng)！現(xiàn)在不一樣了嘛?！眳未蠼闶潜镜厝耍痪们皠傇谀舷獮I江新城的某個(gè)售樓部交了定金，打算今年裝修后舉家搬遷。呂大姐說(shuō)，以后就住在城里，還進(jìn)什么城！

在2011年之前，宜賓市是川內(nèi)少數(shù)幾個(gè)只有一個(gè)區(qū)的城市，1:9的區(qū)縣比例亦屬罕見。宜賓在川南擁有重要地位，也是川滇黔結(jié)合部區(qū)域性中心城市的所在，面對(duì)當(dāng)時(shí)“城區(qū)面積一百平方公里、城市人口一百萬(wàn)”的大城市目標(biāo)，單單一個(gè)翠屏區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。撤縣置區(qū)，便成為必然的出路。

然而，區(qū)與縣雖是同級(jí)，卻也有著本質(zhì)的差別。在長(zhǎng)久固定的觀念里，區(qū)是一個(gè)城市的中心組成，而縣則處在邊緣地位。究其根本，區(qū)縣之別無(wú)非在于城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局和居民主要生活方式的差異。4年來(lái)，南溪將由縣向區(qū)的轉(zhuǎn)變作為發(fā)展目標(biāo)，已日見成效。

一步一腳印的新城建設(shè)

如今，只要作為游客來(lái)到南溪，當(dāng)?shù)厝艘欢〞?huì)推薦你去濱江路走走，去南溪古街轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一般說(shuō)來(lái)，有江河就有谷，有谷才有城市。中國(guó)多數(shù)臨江的城市都有濱江路，而南溪的濱江路，既是新城的重點(diǎn)工程，也是古今南溪人生活交流與文化沉淀的長(zhǎng)廊。沿著現(xiàn)已建好的濱江路段，鱗次排列的是南溪新城區(qū)品質(zhì)和價(jià)位較高的新樓盤與商鋪；露天的博物館和歷史遺跡被安排在城市園藝作品之間；不久前，因冬季枯水而顯露完全的“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一灘”，還迎來(lái)了數(shù)百只野鴨過(guò)冬。不遠(yuǎn)處，位于新城、正在爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)的南溪古街，則是南溪為呼應(yīng)城墻和城樓古跡，專門打造的商旅一體的仿古街區(qū)——河渠倒映著古戲臺(tái)和塔樓；南溪的傳統(tǒng)食品、最受歡迎的家常菜館也都能在這兒找到；過(guò)年時(shí)的燈會(huì)和節(jié)慶日里的川劇表演，讓古街漸漸融入南溪區(qū)市民的生活。

在包含濱江路與古街的新城建設(shè)中，南溪區(qū)一開始就確立了“梯次開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三階段。僅用于建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程的資金便高達(dá)1.2億元；還引資5330萬(wàn)元代建6.5萬(wàn)平方米安置房；另有8000萬(wàn)元用于完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠等城市基建項(xiàng)目。

據(jù)了解，凡是在城市管理中能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，南溪區(qū)也一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶的打造和維護(hù)，政府遴選了專業(yè)的園藝管理公司進(jìn)行管理；宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，也完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方的合作和共贏。此外，南溪還十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對(duì)外招商引資，通過(guò)加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心系列項(xiàng)目。

逐步成型的濱江路與濱江新城 （南溪區(qū)委宣傳部供圖）

南溪的新區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，舊城文化的塑造、城市景觀升級(jí)工程扎實(shí)推進(jìn)，五星級(jí)賓館和新城醫(yī)院投入使用，川南特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、川商家具燈飾城等專業(yè)市場(chǎng)、文體中心、金融街區(qū)進(jìn)展得如火如荼……越來(lái)越完備的城區(qū)風(fēng)貌和逐漸改變的居民生活方式，無(wú)不體現(xiàn)著南溪由縣到區(qū)轉(zhuǎn)變的積極態(tài)度。

特色鮮明的第三產(chǎn)業(yè)

在四川省委十屆三次全會(huì)后，為緊扣省委“三大戰(zhàn)略”“兩個(gè)跨越”最新部署，搶抓川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，南溪區(qū)重新審視了自身在宜賓市、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，乃至成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的功能定位，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮南溪獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、沿江優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和新區(qū)優(yōu)勢(shì)。

然而，僅從南溪區(qū)提出的打造“一城三中心四基地（長(zhǎng)江上游國(guó)際生態(tài)親水休閑城市，商務(wù)會(huì)展賽事中心、休閑旅游度假中心、科教文化創(chuàng)意中心，打造西部第一流的生態(tài)綠色食品精深加工基地、生物制藥基地、特色輕工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地）”發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，南溪著力于第三產(chǎn)業(yè)、尤其是城市旅游和賽事經(jīng)濟(jì)的打算已經(jīng)非常明確。

據(jù)了解，2014年，南溪區(qū)積極地與旅行社達(dá)成戰(zhàn)略合作，推介區(qū)內(nèi)各個(gè)旅游產(chǎn)品并打造精品旅游線路，更在6月15日與宜賓百盛旅行社合作舉辦了“南溪古街尋寶”專題活動(dòng)，積極探索創(chuàng)新營(yíng)銷模式；南溪旅游局還開通了旅游產(chǎn)品手機(jī)短（彩）信推送業(yè)務(wù)，在節(jié)假日和時(shí)令果蔬上市等適宜旅游活動(dòng)開展期間，將南溪“一日游”、“二日游”等旅游產(chǎn)品通過(guò)手機(jī)短（彩）信，發(fā)送至廣大手機(jī)用戶，并結(jié)合南溪實(shí)際，推出了“玩轉(zhuǎn)南溪”六條線路，涵蓋了豆腐干制作、鄉(xiāng)村旅游、古街旅游等南溪特色。

四川省宜賓市南溪區(qū)全城鳥瞰 （南溪區(qū)委宣傳部供圖）

在發(fā)展賽事特色經(jīng)濟(jì)上，南溪?jiǎng)t采取“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)主辦、部門支持、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，主要舉辦體育賽事和節(jié)慶活動(dòng)。2014年，南溪已成功舉辦古街迎春燈會(huì)活動(dòng)、中國(guó)·南溪大型漢式婚禮、仲夏啤酒美食嘉年華、南溪十大招牌菜評(píng)選、萬(wàn)人相親等活動(dòng)。漂游搶渡長(zhǎng)江挑戰(zhàn)賽、全國(guó)山地自行車公開賽和龍舟賽、迎國(guó)慶重陽(yáng)杯門球賽等重大體育賽事，更是吸引了來(lái)自全國(guó)和世界各地的游客，帶動(dòng)全區(qū)旅游、餐飲、住宿和商業(yè)的繁榮，大大提高了南溪旅游知名度。據(jù)悉，光是9月份召開的川滇黔渝藏旅游產(chǎn)品交易會(huì)，就已吸引周邊游人和客商超過(guò)25萬(wàn)人，帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)1.2億元。

此外，業(yè)已修編完成的《宜賓市南溪區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《文化創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》和《南溪區(qū)城市主題文化旅游項(xiàng)目策劃方案》等，為爭(zhēng)取更多的旅游發(fā)展用地和土地出讓、項(xiàng)目招商落地提供了強(qiáng)勁支持。而2014年10月批準(zhǔn)成立的南溪文旅公司，也是南溪區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)范疇下的市場(chǎng)化嘗試，此后，文旅公司將下設(shè)仙源旅游公司、文化傳媒公司和體育產(chǎn)業(yè)公司，并作為融資平臺(tái)，不斷發(fā)揮文旅體產(chǎn)業(yè)在挖掘城市文化、繁榮城市經(jīng)濟(jì)中的引導(dǎo)作用。

在過(guò)去數(shù)年里，南溪區(qū)著力新城區(qū)的規(guī)劃工作，6平方公里的新建城區(qū)，道路、管網(wǎng)、通信、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等功能配套齊全，除濱江景觀帶和南溪古街外，文化創(chuàng)意動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、文體中心、城市商業(yè)綜合體、金融總部街區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

新城建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行，為南溪區(qū)的“三產(chǎn)突破”打下了基礎(chǔ)，目前，南溪正憑借著古街爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的契機(jī)，大力培育商務(wù)會(huì)展、體育賽事、休閑旅游、文化動(dòng)漫、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)休閑旅游度假城市和中國(guó)人居環(huán)境范例。

城市留下了主人，產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了客人。撤縣設(shè)區(qū)后的南溪正不斷集聚人氣商氣，走出了一條風(fēng)格獨(dú)具的產(chǎn)城融合發(fā)展之路。