山西省自2004年啟動(dòng)實(shí)施“雨露計(jì)劃工作以來(lái),緊緊瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象,規(guī)范程序,強(qiáng)化監(jiān)督,組織全省各級(jí)扶貧系統(tǒng)開(kāi)展了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”改革試點(diǎn)、教育扶貧、科技培訓(xùn)“四位一體”的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作,基本覆蓋了貧困地區(qū)不同人群、不同技能、不同領(lǐng)域的需求。
2004年以來(lái),共投入54285.82萬(wàn)元。其中:勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),2004-2014年共投入25900萬(wàn)元,使61萬(wàn)貧困農(nóng)民接受了職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移47.58萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到78%;“雨露計(jì)劃”改革試點(diǎn)2010-2013三學(xué)年共投入13434萬(wàn)元,資助89612名貧困生完成高職、中職學(xué)歷教育;教育扶貧2009-2014年共投入13944.02萬(wàn)元,資助71713名貧困大學(xué)生、中職生、高中生完成學(xué)業(yè);科技培訓(xùn)2004-2014年共投入10700萬(wàn)元,培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)民、致富帶頭人農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)111.3萬(wàn)人次。圓滿完成了“雨露計(jì)劃”工作任務(wù),提高了全省貧困地區(qū)農(nóng)民的綜合素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能,使他們非農(nóng)務(wù)工收入大幅增加,生活方式發(fā)生了較大變化,有力促進(jìn)了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。
以培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的“雨露計(jì)劃”工作
從2004年開(kāi)始,山西省采取“瞄準(zhǔn)貧困群體,建立培訓(xùn)基地,搭建輸出平臺(tái),提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)”等措施和辦法,依托貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,積極組織實(shí)施貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。2004年-2013年分年度累計(jì)投入培訓(xùn)費(fèi)19900萬(wàn)元,共培訓(xùn)55萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)42.9萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到78%。山西省的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作顯現(xiàn)出以下三個(gè)突出特點(diǎn):一是對(duì)象明確,主要是瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困家庭有轉(zhuǎn)移需求的勞動(dòng)力開(kāi)展技能培訓(xùn)。二是特色突出,適應(yīng)市場(chǎng)需求,形成了地方勞務(wù)品牌。三是效果明顯,成為貧困家庭增收的主要途徑。調(diào)查顯示,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定率顯著提高,月平均務(wù)工收入在1500元至2000元,每年可為家庭增收約1.5萬(wàn)元,勞務(wù)輸出成為貧困群眾增收脫貧的重要途徑。
以資助貧困高職、中職學(xué)生完成職業(yè)教育學(xué)歷為主要內(nèi)容的“雨露計(jì)劃”改革試點(diǎn)工作
按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的要求,從2011年開(kāi)始,山西省在臨縣、天鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)貧困縣實(shí)施了“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)工作,并逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。2012年11個(gè)縣,2013年22個(gè)縣。3年共投入補(bǔ)助資金13434萬(wàn)元,重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)縣“兩項(xiàng)制度”銜接識(shí)別出的農(nóng)村貧困家庭中,2011-2013學(xué)年接受本地和異地高等職業(yè)(一、二、三年級(jí))、中等職業(yè)(一、二年級(jí))教育的89612名貧困生進(jìn)行補(bǔ)助,每人補(bǔ)助1500元。
“雨露計(jì)劃”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施,得到群眾的擁護(hù)和社會(huì)各界的好評(píng)。一是減輕了貧困家庭的負(fù)擔(dān),使一些原本打算外出打工的貧困家庭子女,選擇了接受職業(yè)教育,學(xué)習(xí)到一技之長(zhǎng),減輕了社會(huì)就業(yè)壓力;二是使在校接受職業(yè)教育的貧困學(xué)生能夠安心學(xué)習(xí),繼續(xù)完成學(xué)業(yè);三是使各試點(diǎn)縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視職業(yè)教育工作,形成了“職教強(qiáng)縣”、“文化脫貧”的主導(dǎo)思想,推動(dòng)了各試點(diǎn)縣職業(yè)教育的發(fā)展。同時(shí),通過(guò)試點(diǎn)工作的實(shí)施,加大了扶貧工作尤其是“雨露計(jì)劃”工作的社會(huì)影響力,引起了社會(huì)各界對(duì)“雨露計(jì)劃”的關(guān)注和了解,貧困群眾一致稱贊國(guó)家實(shí)施“雨露計(jì)劃”為貧困群眾做了一件好事、實(shí)事,資助學(xué)生完成職業(yè)教育將會(huì)“利在當(dāng)代、功在千秋”。
以資助貧困大學(xué)生、中職生、高中生完成學(xué)業(yè)為主要內(nèi)容的教育扶貧工作
2009年,山西省正式啟動(dòng)教育扶貧工作,至2014年,共安排專項(xiàng)資金13944.02萬(wàn)元,資助71713名貧困大學(xué)生、中職生、高中生完成學(xué)業(yè)(其中資助大學(xué)生12443人、中職生24841人、高中生34429人)。具體辦法是:對(duì)考入公辦本科高等學(xué)校計(jì)劃內(nèi)招收的全日制一、二本貧困大學(xué)生,每人提供5000元一次性資助,主要是解決入學(xué)難的問(wèn)題,使他們順利入學(xué);對(duì)考入普通高中的貧困學(xué)生,每人每年提供800元學(xué)費(fèi),連續(xù)資助三年,主要是解決因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的問(wèn)題,使他們完成高中學(xué)業(yè);對(duì)考入中專、中技學(xué)校貧困生,每人每年提供2000元學(xué)費(fèi),連續(xù)資助二年,使他們完成中等職業(yè)教育,畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
為做好此項(xiàng)工作,采取了以下措施:一是實(shí)行建檔立卡貧困大學(xué)生資助全覆蓋,全省58個(gè)貧困縣當(dāng)年建檔立卡的貧困大學(xué)生,參加普通高考并被二本B類以上院校錄取的,有多少資助多少。二是在全省確定了19個(gè)承擔(dān)教育扶貧任務(wù)的中職、中技學(xué)校,由學(xué)校在招收的學(xué)生中,根據(jù)程序選擇、申報(bào)資助對(duì)象。三是規(guī)范認(rèn)定、審核、資金發(fā)放程序,下發(fā)規(guī)范教育扶貧資助對(duì)象的認(rèn)定程序、公告公示辦法、審核程序、資金發(fā)放程序、資金管理辦法。四是建立公告制度,省扶貧辦通過(guò)網(wǎng)站、電視等多種形式向社會(huì)公告教育扶貧資助政策、認(rèn)定程序、資金發(fā)放程序、資金管理辦法。五是下放資助對(duì)象的審核認(rèn)定權(quán)限至縣級(jí),六是將教育扶貧項(xiàng)目作為年度扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的內(nèi)容。
教育扶貧成為山西省“雨露計(jì)劃”實(shí)施的一大亮點(diǎn),也是山西省扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。自啟動(dòng)實(shí)施以來(lái),受資助貧困學(xué)生通過(guò)發(fā)短信、送錦旗、寫(xiě)感謝信等方式,表達(dá)對(duì)黨和政府的感激之情。
以提高貧困地區(qū)農(nóng)民科技管理水平、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)工作
2004年以來(lái),山西省科技培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容包括扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)、貧困農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、送科技下鄉(xiāng)等。通過(guò)開(kāi)展科技扶貧培訓(xùn)工作,在貧困地區(qū)培養(yǎng)了一大批科技明白人,發(fā)揮了科技扶貧的巨大作用,使貧困農(nóng)民在“種、養(yǎng)、加”方面的收入顯著增加。
2015年,山西省將大力加強(qiáng)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新。一是加大對(duì)教育扶貧貧困生的資助規(guī)模,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)全覆蓋。對(duì)建檔立卡貧困家庭中接受高等、中等職(專)業(yè)院校、技工學(xué)校教育的學(xué)員,每生給予每年2000元的生活補(bǔ)助,連續(xù)補(bǔ)助2年;對(duì)建檔立卡貧困家庭中當(dāng)年考取二本B類以上普通本科院校的學(xué)員,每生給予一次性補(bǔ)助5000元;二是認(rèn)真總結(jié)千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃的典型經(jīng)驗(yàn),完成就業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)人的任務(wù);三是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,完成3萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。通過(guò)以上措施,不斷提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)增收能力,為山西省貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口的脫貧致富做出新貢獻(xiàn)!