許鳳儀

習(xí)近平同志在浙江工作期間，考察浙江省檔案局（館），看望了檔案工作者，聽取了檔案部門的工作匯報(bào)，并作了重要講話。這不僅對(duì)當(dāng)時(shí)浙江省的檔案工作起到重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)當(dāng)前全國(guó)各行各業(yè)檔案工作的發(fā)展仍然有著十分重要的指導(dǎo)意義。2014年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)檔案工作的高度重視和巨大支持。這一文件高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，著眼改革，把握重點(diǎn)，適應(yīng)全面深化改革的新需要和檔案工作發(fā)展的新變化，對(duì)檔案和檔案工作的重要性作出了新概括，對(duì)各級(jí)、各單位如何重視、支持檔案工作提出了新要求。

做好檔案工作是貫徹

中央精神的重要體現(xiàn)

檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國(guó)家不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各部門各單位的重要職責(zé)。做好檔案工作對(duì)推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平至關(guān)重要。黨和政府職能部門基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院文件部署，抓好本單位檔案工作是單位主要負(fù)責(zé)同志義不容辭的責(zé)任。

做好檔案工作是海關(guān)

事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

檔案是一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家發(fā)展歷史的真實(shí)記錄，具有真實(shí)性、唯一性和憑證的作用，反映了不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的特點(diǎn)，對(duì)海關(guān)事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

通過檔案我們了解了中國(guó)海關(guān)的歷史：1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，清政府戰(zhàn)敗，古老的清帝國(guó)大門從此被西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮所打開。清政府簽訂了中英《南京條約》、《煙臺(tái)條約》和中日《馬關(guān)條約》，廣州、福州、寧波、江海（上海）海關(guān)關(guān)稅自主權(quán)先后落入帝國(guó)列強(qiáng)手中。

通過檔案我們深感自己肩上的責(zé)任重大：新中國(guó)海關(guān)是1949年10月25日正式成立的。毛澤東主席在黨的七屆二中全會(huì)上第一次為建立新中國(guó)海關(guān)作出了“立即統(tǒng)制對(duì)外貿(mào)易，改革海關(guān)制度，這些都是我們進(jìn)入大城市時(shí)必須首先采取的步驟”的指示。“中國(guó)海關(guān)”四字由周恩來總理題字。新中國(guó)海關(guān)的誕生標(biāo)志著中國(guó)海關(guān)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。檔案，使我們更多的了解了我們的先輩為收回海關(guān)主權(quán)、維護(hù)中華民族權(quán)威所做出的不懈努力和斗爭(zhēng);更使我們懂得今天的海關(guān)主權(quán)來之不易，黨和政府將此重任交付我們擔(dān)當(dāng)，深感責(zé)任重大。

唐山海關(guān)成立于1994年8月，是隸屬石家莊海關(guān)的正處級(jí)海關(guān)。唐山海關(guān)的業(yè)務(wù)管轄區(qū)域?yàn)樘粕绞?縣級(jí)市（遷安、遵化），5縣（灤縣、灤南、樂亭、遷西、玉田），6區(qū)（路南、路北、開平、古冶、豐潤(rùn)、豐南），3個(gè)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、蘆臺(tái)開發(fā)區(qū)）及漢沽管理區(qū)。唐山海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)政策、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品（簡(jiǎn)稱進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品）和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

多年來，唐山海關(guān)檔案真實(shí)記載了唐山海關(guān)的發(fā)展歷程，是唐山海關(guān)各屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體關(guān)員認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府各項(xiàng)方針政策，艱苦創(chuàng)業(yè)、努力拼搏的歷史印記，具有保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、造福未來的重要作用。

采取措施切實(shí)抓好檔案工作

唐山海關(guān)自成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子都高度重視檔案工作，將檔案工作與唐山海關(guān)其它工作同步部署、同步研究、同步落實(shí)。

一是把檔案工作列入議事日程。加強(qiáng)檔案工作，支持是關(guān)鍵。唐山海關(guān)將檔案工作列入班子議事日程，做到與海關(guān)各項(xiàng)工作同研究、同布置、同檢查、同落實(shí)。在管理體制上，海關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，建立了檔案工作管理機(jī)構(gòu);在日常工作中，經(jīng)常聽取檔案工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決檔案工作中出現(xiàn)的問題;在制定計(jì)劃、安排工作時(shí)，考慮檔案工作的要求，及時(shí)要求檔案人員參與;同時(shí)要求相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)，根據(jù)班子會(huì)議精神列出辦事議程，抓緊落實(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。唐山海關(guān)自成立以來，始終明確海關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)分管主抓檔案工作，并列入崗位職責(zé)。這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)該管什么、怎么管、效果如何，自然就清清楚楚。分管檔案工作的關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，自覺履行職責(zé)，把握檔案工作大局，把檔案工作擺上議事日程，并協(xié)調(diào)各方面理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上給予支持，使檔案工作與海關(guān)其它工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對(duì)檔案工作進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)檔案工作，不能停留在口頭上，只說不做;也不能一切包辦，事必躬親，最好的辦法就是督促相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)，檢查其工作效果。唐山海關(guān)將檔案工作列入督促檢查要點(diǎn)，緊盯檔案工作落實(shí)，促進(jìn)檔案工作深入開展。

三是幫助解決檔案工作必需的各項(xiàng)條件。唐山海關(guān)高度重視檔案人員任用，選拔德才兼?zhèn)?，文化程度較高人員擔(dān)任檔案工作，并將他們及時(shí)派往當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)海關(guān)檔案部門參加檔案管理知識(shí)專業(yè)培訓(xùn)和各項(xiàng)活動(dòng)，讓他們經(jīng)常參與兄弟海關(guān)單位檔案評(píng)審、聯(lián)查工作，促使他們?cè)诠ぷ髦绣憻挸砷L(zhǎng)，不斷提高檔案工作水平。我單位對(duì)檔案人員的工作、學(xué)習(xí)、生活、待遇依據(jù)相關(guān)政策給予關(guān)照，使之安心本職工作，做好本職工作，發(fā)揮積極性。通過學(xué)習(xí)、鍛煉，目前唐山海關(guān)已經(jīng)有兩名檔案管理人員走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)，唐山海關(guān)努力改善檔案安全保管條件。因歷史客觀原因，唐山海關(guān)綜合辦公樓比較狹小，盡管如此，我們?nèi)匀槐M最大可能滿足檔案管理要求，強(qiáng)化檔案安全保管工作。1998年唐山海關(guān)綜合檔案室建成，投入使用;2003年唐山海關(guān)業(yè)務(wù)檔案室建成，投入使用;2014年唐山海關(guān)對(duì)人事檔案室進(jìn)行了裝修改造;建立了唐山海關(guān)實(shí)物檔案展室。做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。各檔案室?guī)旆磕軌虬踩９芗{入實(shí)體管理的全部檔案，并預(yù)留了適當(dāng)空間。我們還先后投入30多萬元購(gòu)置了檔案安全管理必備的設(shè)備、設(shè)施。所有的檔案裝具，均按照國(guó)家檔案局和海關(guān)總署要求制定的樣式制作和購(gòu)置，確保了檔案資料的安全保管。

目前，唐山海關(guān)綜合檔案室已建立了包括文書、業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、人事、基建、緝私、案件、照片、聲像、實(shí)物、電子等各類檔案2500多卷另12889件和大量的業(yè)務(wù)票證檔案。各檔案室均配備了計(jì)算機(jī)、打（下轉(zhuǎn)第50頁）（上接第11頁）印機(jī)和掃描儀，檔案安全保管所必需的“八防”設(shè)施齊全。唐山海關(guān)應(yīng)用上級(jí)海關(guān)政務(wù)辦公系統(tǒng)檔案管理模塊，2005年以來的文書檔案已全部實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)字化管理，單位主體檔案永久、長(zhǎng)期、短期文件級(jí)目錄全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化檢索。完成了唐山海關(guān)《大事記》、《年鑒》、《組織沿革》、《重要文件匯編》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》、《信息匯編》等15種檔案編研成果。

2012年，唐山海關(guān)檔案管理達(dá)到海關(guān)總署一級(jí)，受到上級(jí)海關(guān)單位表彰。

在安全管好檔案的同時(shí)，唐山海關(guān)充分利用檔案資源，積極開展檔案服務(wù)利用。去年，唐山海關(guān)完成審價(jià)檔案723份，對(duì)659票報(bào)關(guān)單進(jìn)行審價(jià)補(bǔ)稅，補(bǔ)稅額合計(jì)2.05億元，為國(guó)家挽回了損失;同年，唐山海關(guān)在調(diào)閱減免稅檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)有家企業(yè)的稅款擔(dān)保即將到期，如不及時(shí)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，企業(yè)將面臨巨大的轉(zhuǎn)稅損失，唐山海關(guān)急企業(yè)所急，加班加點(diǎn)為企業(yè)辦理免征稅證明30份，減免稅款1700萬元。多年來，唐山海關(guān)利用各類檔案資料加強(qiáng)綜合治稅、服務(wù)唐山地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)稽查緝私等各項(xiàng)工作都取得了突出成績(jī)，受到社會(huì)各界一致好評(píng)，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)數(shù)億元。為唐山海關(guān)的發(fā)展建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。